測繪公司資質(zhì)辦理需要哪些條件

測繪公司資質(zhì)辦理需要條件：

1、辦公場所：各等級(jí)測繪資質(zhì)單位的辦公場所：甲級(jí)不少于600_，乙級(jí)不少于150_，丙級(jí)不少于40_，丁級(jí)不少于20_。

2、 質(zhì)量管理：甲級(jí)測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證；乙級(jí)測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過省級(jí)測繪地理信息行政主管部門考核；丙級(jí)測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上測繪地理信息行政主管部門考核

3、檔案保密：測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)有健全的測繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；確定保密要害部門、部位，明確保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂保密責(zé)任書；測繪成果核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書；建立測繪成果核準(zhǔn)、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；生產(chǎn)、存儲(chǔ)、處理涉密測繪成果檔案的設(shè)備設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。

4、 人員配備：大部分新資質(zhì)申請(qǐng)需要配備25名人員，其中包括2名高級(jí)工程師，8名中級(jí)工程師以及15名初級(jí)工程師。

5、儀器設(shè)備：按各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核算儀器設(shè)備數(shù)量時(shí)，所有權(quán)非本單位的、報(bào)廢的、檢定有效期已過的儀器設(shè)備等，均不能計(jì)入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，性能指標(biāo)更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。

《測繪資質(zhì)管理辦法》

第六條

申請(qǐng)測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場所；

（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；

（四）具有與申請(qǐng)從事測繪活動(dòng)相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請(qǐng)除外）。

請(qǐng)問測繪公司需要哪些證書？

申請(qǐng)測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場所；

（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；

（四）具有與申請(qǐng)從事測繪活動(dòng)相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請(qǐng)除外）。

初次申請(qǐng)測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件；

（二）符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書與測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動(dòng)合同，社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等材料；

（三）符合要求的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級(jí)以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書；

（四）單位辦公場所證明；

（五）健全的測繪質(zhì)量保證體系證明；

（六）測繪成果及資料檔案管理制度材料；

（七）測繪成果保密管理制度材料。

國家測繪地理信息局是甲級(jí)測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審查甲級(jí)測繪資質(zhì)申請(qǐng)并作出行政許可決定。省級(jí)測繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級(jí)測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)受理、審查乙、丙、丁級(jí)測繪資質(zhì)申請(qǐng)并作出行政許可決定；負(fù)責(zé)受理甲級(jí)測繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見。

省級(jí)測繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市級(jí)測繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級(jí)測繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見；可以委托有條件的縣級(jí)測繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)丁級(jí)測繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見。

現(xiàn)在辦測繪資質(zhì)需要哪些證書？

你好：現(xiàn)在辦測繪資質(zhì)的條件沒有變，知識(shí)由甲乙丙丁改革成，只有甲乙兩個(gè)價(jià)格。具體包括社保、人員的學(xué)歷和職稱、儀器設(shè)備、方案和保密、管理和質(zhì)量認(rèn)證等相關(guān)證書。為此，如果想辦理可以咨詢當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源服務(wù)機(jī)構(gòu)或者到其網(wǎng)站查閱或者查閱對(duì)應(yīng)的要求即可。

測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

一、主體資格

1、具有獨(dú)立法人資格。企業(yè)法人中消防測繪需要什么資質(zhì)認(rèn)證的甲級(jí)測繪單位注冊(cè)資金不低于500萬元;乙級(jí)測繪單位注冊(cè)資金不低于200萬元;丙級(jí)測繪單位注冊(cè)資金不低于100萬元;丁級(jí)測繪單位注冊(cè)資金不低于50萬元。申請(qǐng)導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)消防測繪需要什么資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)注冊(cè)資金不低于6000萬元。

2、以規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工等為主要業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)有相對(duì)獨(dú)立建制的測繪生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和主管測繪生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。

3、申請(qǐng)測繪資質(zhì)的中外合資、合作企業(yè)的主體資格，依照《外國的組織或者個(gè)人來華測繪管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、專業(yè)技術(shù)人員

1．本標(biāo)準(zhǔn)所稱專業(yè)技術(shù)人員，包括測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。

測繪專業(yè)技術(shù)人員，是指測繪工程、地理信息、地圖制圖、攝影測量、遙感、大地測量、工程測量、地籍測繪、土地管理、礦山測量、導(dǎo)航工程、地理國情監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。

測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，是指地理、地質(zhì)、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計(jì)算機(jī)、軟件、電子、信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)、印刷等專業(yè)的技術(shù)人員。

申請(qǐng)大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、不動(dòng)產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作的單位，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的60%消防測繪需要什么資質(zhì)認(rèn)證；申請(qǐng)地理信息系統(tǒng)工程的單位，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的80%消防測繪需要什么資質(zhì)認(rèn)證；申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位，專業(yè)技術(shù)人員比例不作要求。

2．符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員，可以計(jì)入相應(yīng)類別人員數(shù)量消防測繪需要什么資質(zhì)認(rèn)證：

（1）高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員：取得測繪及相關(guān)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格；獲得測繪及相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作3年以上；獲得測繪及相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作8年以上；測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作10年以上。

（2）中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員：取得測繪及相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格；獲得測繪及相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作1年以上；獲得測繪及相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作3年以上；測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作5年以上；測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？飘厴I(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作7年以上；獲得測繪地理信息行業(yè)技師職業(yè)資格（但不得超過2人）。

（3）初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員：取得測繪及相關(guān)專業(yè)初級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格；測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)；測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？飘厴I(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作2年以上；測繪及相關(guān)專業(yè)中專畢業(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作4年以上。

（4）注冊(cè)測繪師，是指經(jīng)過考核認(rèn)定和注冊(cè)測繪師資格考試取得《中華人民共和國注冊(cè)測繪師資格證書》，并依法進(jìn)行注冊(cè)的人員。注冊(cè)測繪師可以計(jì)入中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量。

3．同一單位申請(qǐng)兩個(gè)以上專業(yè)范圍的，對(duì)人員數(shù)量的要求不累加計(jì)算。

4．年齡超過65周歲的人員和兼職人員，不得計(jì)入專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量。

5．自本標(biāo)準(zhǔn)施行之日起滿3年后，甲、乙級(jí)測繪資質(zhì)單位的注冊(cè)測繪師數(shù)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)的考核要求。自本標(biāo)準(zhǔn)施行之日起滿5年后，丙、丁級(jí)測繪資質(zhì)單位也應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)數(shù)量的注冊(cè)測繪師，具體要求另行規(guī)定。

6．未取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的其他測繪從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)通過測繪地理信息行業(yè)職業(yè)技能鑒定獲得國家職業(yè)資格證書。

三、儀器設(shè)備

按各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核算儀器設(shè)備數(shù)量時(shí)，非本單位所有的儀器設(shè)備、租借的儀器設(shè)備、檢定有效期已過的儀器設(shè)備或者不能正常使用的儀器設(shè)備等，均不能列入。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，性能指標(biāo)更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。

使用通用測繪專業(yè)軟件的，應(yīng)當(dāng)通過國家測繪局組織的測評(píng)。

四、辦公場所

各等級(jí)測繪單位的辦公場所：甲級(jí)不少于500平方米，乙級(jí)不少于250平方米，丙級(jí)不少于80平方米，丁級(jí)不少于40平方米。

五、質(zhì)量管理

甲級(jí)測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證；乙級(jí)測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過省級(jí)測繪地理信息行政主管部門考核；丙級(jí)測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上測繪地理信息行政主管部門考核；丁級(jí)測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過縣級(jí)以上測繪地理信息行政主管部門考核。

申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)范圍的，不受前款規(guī)定限制。

六、檔案和保密管理

測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)有健全的測繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；確定保密要害部門、部位，明確保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂保密責(zé)任書；測繪成果核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書；建立測繪成果核準(zhǔn)、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；生產(chǎn)、存儲(chǔ)、處理涉密測繪成果檔案的設(shè)備設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。

七、測繪業(yè)績

凡申請(qǐng)測繪資質(zhì)升級(jí)和變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)具有以下業(yè)績：

1、獲獎(jiǎng)情況

申請(qǐng)甲級(jí)：近3年內(nèi)獲得不少于2項(xiàng)省級(jí)以上測繪行政主管部門認(rèn)定的優(yōu)秀測繪工程獎(jiǎng)。

申請(qǐng)乙級(jí)：近3年內(nèi)獲得不少于1項(xiàng)省級(jí)以上測繪行政主管部門認(rèn)定的優(yōu)秀測繪工程獎(jiǎng)。

2、業(yè)務(wù)規(guī)模和質(zhì)量水平

申請(qǐng)甲級(jí)：近3年內(nèi)承攬的測繪服務(wù)總值不少于1200萬元，且有3個(gè)以上測繪工程項(xiàng)目通過省級(jí)以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認(rèn)可。

申請(qǐng)乙級(jí)：近3年內(nèi)承攬的測繪服務(wù)總值不少于400萬元，且有2個(gè)以上測繪工程項(xiàng)目通過設(shè)區(qū)的市(州)級(jí)以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認(rèn)可。

申請(qǐng)丙級(jí)：近3年內(nèi)承攬的測繪服務(wù)總值不少于80萬元，且有1個(gè)以上測繪工程項(xiàng)目通過縣級(jí)以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認(rèn)可。

辦理消防認(rèn)證需要哪些資料和條件？

辦理消防證具體流程如下：

一、建設(shè)單位申報(bào)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

1、建設(shè)單位出具的申請(qǐng)函、法人代表證明;

2、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)表》;

3、申辦人的法人授權(quán)委托書及有效身份證明;

4、建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;

5、新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;

6、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件;

7、消防設(shè)計(jì)文件(包括設(shè)計(jì)說明書，有關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙等)。

二、申報(bào)改建工程(含室內(nèi)裝修、用途變更)消防設(shè)計(jì)審核還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

1、所在建設(shè)工程(場所)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格的，提供《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核 意見書》和《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》;

2、所在建設(shè)工程(場所)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案的，提供《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案受理 憑證》和《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案受理憑證》;

3、所在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案均未被確定為抽查對(duì)象的，提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證 明文件;

4、所在建設(shè)工程(場所)屬1998年10月1日前投入使用的，可提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等建筑物合法 證明材料。

三、除公眾聚集場所須安全檢查外，其它場所可以通過互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案，如果被抽中，準(zhǔn)備好材料；

五日內(nèi)交公安消防機(jī)構(gòu)辦證窗口，公安消防機(jī)構(gòu)將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查;未抽中，憑備案憑證辦理營業(yè)執(zhí)照。

四、公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查辦理指南：直接向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)：填寫《消防安全檢查申請(qǐng)表》，并提交下列材料：

1、消防安全檢查申報(bào)表;

2、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機(jī)關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;

3、依法取得的建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案的法律文件復(fù)印件;

4、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;

5、員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件;

6、其他依法應(yīng)當(dāng)申報(bào)的材料。

審核程序：

1. 申報(bào)單位出具申請(qǐng)報(bào)告，向當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《公安娛樂場所消防安全許可證申報(bào)表》。

2. 填寫好《公共娛樂場所消防安全許可證申報(bào)表》，申報(bào)單位簽署意見并加蓋公章，將填寫好的申報(bào)表和申請(qǐng)報(bào)告送當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)(支隊(duì)所管轄的重點(diǎn)單位直接送支隊(duì)防火處)。

3. 當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)單位的報(bào)告和《申報(bào)表》后 7 天內(nèi)，派分管參謀進(jìn)行現(xiàn)揚(yáng)勘察，按審核內(nèi)容進(jìn)行審核；

合格的，各縣(市)市由分管參謀簽署意見，交大隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)審批并加蓋公章，按規(guī)定收取辦證費(fèi)，然后由大隊(duì)內(nèi)勤負(fù)責(zé)填發(fā)《公共娛樂場所消防安全許可證》。

4. 支隊(duì)防火處在接到城市各區(qū)消防大隊(duì)審核的(申報(bào)表)和有關(guān)資料后 10 天內(nèi)，即派分管參謀進(jìn)行勘察、審核合格的；

簽署審核意見，報(bào)防火處長，支隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并加蓋公章，按規(guī)定收取辦證費(fèi)，然后由防火處內(nèi)勤負(fù)責(zé)填發(fā)《公共娛樂場所消防安全許可證》。

消防檢測資質(zhì)

執(zhí)行《廣東省實(shí)施〈消防法〉辦法》有關(guān)消防設(shè)施檢測的法律問題

消防設(shè)施檢測，是由具備合法檢測資質(zhì)單位對(duì)安裝完畢的消防設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)檢測提供技術(shù)數(shù)據(jù)的一項(xiàng)技術(shù)評(píng)判活動(dòng)。這是一項(xiàng)包括建筑電氣、給排水、空調(diào)、自動(dòng)化等專業(yè)多學(xué)科綜合系統(tǒng)建設(shè)工程、技術(shù)性要求很高的工作，是一項(xiàng)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的工作，現(xiàn)行的法律法規(guī)把消防設(shè)施檢測規(guī)定為一項(xiàng)消防安全管理工作制度，建設(shè)單位或與其有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位、個(gè)人應(yīng)需認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解并依法執(zhí)行。

一、 檢測單位需經(jīng)行政許可獲得資質(zhì)方能從事檢測業(yè)務(wù)

國家對(duì)消防設(shè)施檢測單位的資質(zhì)設(shè)定，源于1996年公安部頒發(fā)的第30號(hào)令，其第十一條規(guī)定：建筑消防設(shè)施檢測，必須選用已經(jīng)取得省級(jí)以上公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查許可的單位。

2010年10月1日正式實(shí)施省人大頒布的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》明確規(guī)定：消防設(shè)施檢測單位從事檢測業(yè)務(wù)，必須依法經(jīng)省公安消防部門行政許可獲得資質(zhì)，并接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

廣東省人民政府法制部門對(duì)執(zhí)行上述規(guī)定所作的解讀（詳見南方日?qǐng)?bào)2011年4月13日第四版），就檢測單位資質(zhì)辨認(rèn)問題則更為清晰明白：經(jīng)省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審查許可的消防設(shè)施檢測單位為獲得資質(zhì)的檢測單位；反之，未經(jīng)省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審查許可的消防設(shè)施檢測單位不為有資質(zhì)的單位；未獲得檢測資質(zhì)的單位不得從事消防設(shè)施檢測業(yè)務(wù)。

二、 計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可資格不是消防設(shè)施檢測資質(zhì)

《計(jì)量法》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)政府質(zhì)監(jiān)計(jì)量行政部門的行政許可，獲得計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，即計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)這項(xiàng)行政許可，是許可給產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)?！断婪ā返谄呤龡l第一點(diǎn)明確消防設(shè)施是指消防系統(tǒng)，屬于建設(shè)工程的范疇，第二點(diǎn)明確消防產(chǎn)品是指生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,這兩條闡明了消防設(shè)施和消防產(chǎn)品的性質(zhì)不同，該規(guī)定是源于《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二條,即建設(shè)工程不在產(chǎn)品質(zhì)量的管轄范圍。據(jù)此，《消防法》第三十四條則明確對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和消防設(shè)施檢測這兩類消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作了區(qū)別和界定。依照《計(jì)量法》、《消防法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》，消防產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)適用《計(jì)量法》，應(yīng)經(jīng)省級(jí)政府質(zhì)監(jiān)計(jì)量行政部門行政許可，獲得計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)。而消防設(shè)施檢測單位則適用《消防法》、《廣東省實(shí)施〈消防法〉辦法》，必須經(jīng)省公安消防部門行政許可，獲得消防設(shè)施檢測資質(zhì)。

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可不屬于行政許可，國家的法律法規(guī)規(guī)定消防設(shè)施檢測資質(zhì)是由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政許可產(chǎn)生，所以，其他行政部門或其他行業(yè)認(rèn)可的消防設(shè)施檢測資格與法律規(guī)定不符。

因此，檢測單位，要從事消防設(shè)施檢測，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)公安消防部門申請(qǐng)行政許可，經(jīng)行政許可后才具備檢測資質(zhì)，才能開展檢測工作，而不是獲得其他行政部門資質(zhì)或某些認(rèn)證便能從事消防設(shè)施檢測。同時(shí)，計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)是針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，而消防設(shè)施是多學(xué)科綜合系統(tǒng)建設(shè)工程，不屬于產(chǎn)品，所以,依法獲得檢測資質(zhì)的消防設(shè)施檢測單位從事檢測業(yè)務(wù)，不需要計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)。

三、 廣東省暫時(shí)只有少數(shù)消防設(shè)施檢測單位具有檢測資質(zhì)

經(jīng)查核，目前廣東境內(nèi)經(jīng)省公安消防部門行政許可的消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)，暫時(shí)僅有廣東建筑消防設(shè)施檢測中心少數(shù)單位。造成全省暫時(shí)只有少數(shù)檢測單位獲得資質(zhì)的原因是：1999年省公安消防部門審查許可給予廣東消防設(shè)施檢測中心資質(zhì)，2002年國務(wù)院取消公安消防部門審查許可消防設(shè)施檢測資質(zhì)這項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，但行政部門依照《行政許可法》的規(guī)定沒有撤回廣東消防設(shè)施檢測中心經(jīng)行政許可獲得的資質(zhì)，以及再?zèng)]有行政許可其它檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，2009年公安部消防局下發(fā)398號(hào)文，確認(rèn)2002年國務(wù)院取消該項(xiàng)行政許可之前經(jīng)審查許可所獲的檢測資質(zhì)仍然有效。2010年省人大頒布《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》規(guī)定，省行政主管部門負(fù)責(zé)行政許可消防設(shè)施檢測單位的檢測資質(zhì)。但據(jù)了解，由于公安部目前在全國調(diào)研、正在完善這項(xiàng)行政許可過程中，目前尚未啟動(dòng)這項(xiàng)工作。因此，依照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，在廣東境內(nèi)具有消防設(shè)施檢測資質(zhì)的檢測單位，目前暫時(shí)只有廣東消防設(shè)施檢測中心。

同時(shí)，廣東消防設(shè)施檢測中心所采用的消防設(shè)施檢測技術(shù)--《建筑消防設(shè)施檢測智能分析系統(tǒng)》，是依法經(jīng)廣東省科技廳組織鑒定，取得《科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》，并在2010年2月經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予檢測技術(shù)發(fā)明專利權(quán)。

上述情況表明，全省暫時(shí)只有少數(shù)具備消防設(shè)施檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，不是行政部門有意設(shè)定，也不是消防設(shè)施檢測單位相互排斥造成，更不是消防設(shè)施檢測單位與行政主管部門聯(lián)合擠壓其它檢測單位造成，而是國家行政許可制度改革過程形成的結(jié)果。據(jù)了解，目前有關(guān)部門為啟動(dòng)消防設(shè)施檢測資質(zhì)的行政許可，正在積極調(diào)研，相信很快將有相應(yīng)的措施出臺(tái)實(shí)施。

四、只有少數(shù)具備資質(zhì)的檢測單位開展檢測不存在任何法律障礙

有人認(rèn)為，廣東省暫時(shí)只有少數(shù)具備消防設(shè)施檢測資質(zhì)的檢測單位，不利于競爭，也有壟斷之嫌，亦不符合政府采購的“貨比三家”，于是消防設(shè)施不需檢測，或不需要資質(zhì)也可從事檢測，似乎具備合法資質(zhì)的檢測單位開展檢測存在法律障礙。造成這種認(rèn)識(shí)的原因，是因?yàn)閷?duì)消防設(shè)施檢測的相關(guān)法律關(guān)系了解不夠產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)，為此特應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到：1、現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，裝有消防設(shè)施的建筑物竣工投入使用前和投入使用一年后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測單位對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢測，方能提交消防驗(yàn)收和消防監(jiān)督檢查。消防設(shè)施檢測關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，屬于公共服務(wù)范疇，目前即使暫時(shí)只有少數(shù)具備資質(zhì)的檢測單位，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測工作。2、對(duì)于競爭問題，消防設(shè)施檢測資質(zhì)審批是屬于行政許可項(xiàng)目，規(guī)劃多少家檢測單位是行政機(jī)關(guān)決定的事項(xiàng)，如要引入競爭，行政機(jī)關(guān)可以行政許可多幾家，但行政機(jī)關(guān)目前因多種原因未能做到，這就與競爭無關(guān)。3、對(duì)于壟斷問題，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第五十五條規(guī)定，廣東消防設(shè)施檢測中心使用的是國家專利局授予檢測技術(shù)發(fā)明專利權(quán)，發(fā)明專利技術(shù)本身就具有排它的屬性，這不應(yīng)是壟斷的范疇。4、對(duì)于“貨比三家”問題，《政府采購法》第三十一條明確規(guī)定技術(shù)服務(wù)或貨品有“單一來源”的采購辦法。現(xiàn)廣東消防設(shè)施檢測中心是暫時(shí)只有一家具備資質(zhì)，使用的專利技術(shù)是唯一，作“單一來源”處理完全符合《政府采購法》?！稄V東省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法》第四十條也規(guī)定，連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，可按程序重新申報(bào)，經(jīng)審查批準(zhǔn)不再進(jìn)行招標(biāo)、直接與具備合法資質(zhì)單位議標(biāo)。而且，國家任何法律法規(guī)也沒有規(guī)定：因?yàn)橹挥幸患揖哂匈Y質(zhì)就不用執(zhí)行法律法規(guī)，因此，雖然廣東暫時(shí)只有一家具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，但是依法開展消防設(shè)施檢測業(yè)務(wù)不存在任何法律障礙。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，消防設(shè)施檢測工作涉及社會(huì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。國家消防主管部門正在積極采取措施完善行政許可規(guī)定，相信很快將有多家具有資質(zhì)的檢測單位出現(xiàn)。但不能因?yàn)闀河幸患揖邆滟Y質(zhì)的檢測單位而不依照國家法律的規(guī)定開展消防設(shè)施檢測，更不能放任未獲得合法檢測資質(zhì)以及行政部門未認(rèn)可其檢測技術(shù)的檢測單位從事檢測工作，因?yàn)檫@樣做與多個(gè)法律法規(guī)相矛盾，將會(huì)造成消防隱患遺留在建筑物中，一旦釀成災(zāi)難，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而且，這樣做是一種很不負(fù)責(zé)任的行為，既不利于社會(huì)安全也不利于自己。

現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)于消防設(shè)施檢測相關(guān)單位的法律責(zé)任規(guī)定十分明確：建設(shè)單位未依法委托具備消防設(shè)施檢測的檢測單位或消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)未依法獲得相應(yīng)資質(zhì)的，根據(jù)公安部106號(hào)令第四十一條規(guī)定，依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，造成危害后果的還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；建設(shè)單位在申請(qǐng)消防驗(yàn)收時(shí)，提供的消防設(shè)施檢測單位的資質(zhì)文件不符合法律法規(guī)規(guī)定的，根據(jù)公安部106號(hào)令第四十二條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位提供的消防設(shè)施檢測單位資質(zhì)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，根據(jù)公安部106號(hào)令第四十七條規(guī)定，依照有關(guān)規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

綜上所述，消防設(shè)施檢測所涉及的法律法規(guī)問題已很清楚很明確，即：檢測資質(zhì)的獲得是以經(jīng)省級(jí)公安消防部門行政許可為唯一的途經(jīng)，任何檢測單位要從事消防設(shè)施檢測業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省公安消防部門申請(qǐng)，經(jīng)行政許可獲得資質(zhì)；沒有檢測資質(zhì)以及檢測技術(shù)未經(jīng)行政部門認(rèn)可的檢測單位強(qiáng)行從事檢測業(yè)務(wù)，是現(xiàn)行法律法規(guī)嚴(yán)格禁止的，也是給消防監(jiān)督部門出難題，還是必須要依法辦事；雖然在行政審批制度改革過程中形成廣東省目前暫時(shí)只有一家具備合法資質(zhì)的消防設(shè)施檢測單位，但依法開展檢測工作沒有任何法律障礙，相信隨著改革的深入完善，現(xiàn)狀會(huì)很快改變。因此，業(yè)內(nèi)人士呼吁：防火責(zé)任重于泰山，凡從事消防設(shè)施檢測或與其有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)消防設(shè)施檢測方面的法律法規(guī)，提高依法辦事意識(shí)，共同在法制的軌道上為廣東消防事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

廣東緯韜律師事務(wù)所

摘自2011.5.26南方日?qǐng)?bào)A4版