測繪資質(zhì)年度報告剛下資質(zhì)單位怎么填
1、填寫本單位符合測繪資質(zhì)條件。
2、填寫測繪地理信息法律法規(guī)情況。
3、填寫上一年度單位即可。
4、測繪資質(zhì)年度報告是測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù),是堅持公開透明、便民高效、規(guī)范統(tǒng)一的測繪資質(zhì)監(jiān)管制度的具體體現(xiàn),也是貫徹簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)總體要求的重要舉措。
度雙隨機抽查工作實施方案
嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放、弄虛作假、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為,加大抽查頻次,體現(xiàn)公平公正。以下是語文迷網(wǎng)我為大家提供的實施方案,一起來看看吧。
2017年度雙隨機抽查工作實施方案【1】
根據(jù)河北省環(huán)保廳辦公室《關(guān)于印發(fā)《2017年河北省污染源日常監(jiān)管“雙隨機”抽查工作實施方案》的通知》(冀環(huán)辦字函【2017】5號)要求,為進一步做好我市污染源日常監(jiān)管抽查工作,促進公正公平執(zhí)法,提升監(jiān)管效能,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2017年,根據(jù)黃驊市環(huán)保局三定權(quán)利清單,全面理清適宜抽查事項,力爭全年納入隨機抽查監(jiān)管的事項達到100%,實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管方式全覆蓋。進一步完善“一單、兩庫,一細(xì)則”有關(guān)要求,確保雙隨機抽查工作的規(guī)范性、公正性、及時性、有效性。
二、工作比例及重點
一般排污單位:要按照不低于環(huán)保部的1:5、1:10比例要求,結(jié)合本地實際抓好工作落實,在崗、有國家、省資質(zhì)證環(huán)境執(zhí)法人員根據(jù)任務(wù)輕重,在本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配,一般排污單位抽查重點放在有排污許可證的企業(yè)。
重點排污單位:按照每季度市級不少于10%、縣級不少于25%的比例進行抽查。
特殊排污單位:根據(jù)工作需要加大現(xiàn)場檢查力度,抽查比例每季度應(yīng)不低于25%,。
三、工作措施
(一)固定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、全面完成任務(wù)。
按照省政府和環(huán)保部的要求,省廳將每年年終調(diào)整一次兩庫數(shù)據(jù),每半年調(diào)整一次特殊排污單位,期間兩庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要保持相對固定,2017年要按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有關(guān)要求,加大工作力度,扎實開展工作,確保轄區(qū)內(nèi)“雙隨機”抽查工作順利完成。
(二)明確執(zhí)法要求、規(guī)范執(zhí)法行為。
根據(jù)《環(huán)境監(jiān)察辦法》規(guī)定的環(huán)境監(jiān)察工作制度和工作程序要求,對隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的違法問題,依法依規(guī)下達《責(zé)令改正違法行為決定書》,責(zé)令立即停止違法行為,明確整改要求,查處到位。同時,按照環(huán)保部《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》要求,對日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機”抽查發(fā)現(xiàn)的問題依法做出的行政處罰、行政命令等具體行政行為的執(zhí)行情況,適時組織中期督察和后督察,督促查處到位、整改到位。對列入污染源日常監(jiān)管“雙隨機”抽查數(shù)據(jù)庫的企業(yè),進一步明確現(xiàn)場檢查內(nèi)容和檢查要求,將污染源日常隨機抽查工作與環(huán)境監(jiān)察稽查有機結(jié)合,抽查留痕,有效規(guī)范日常環(huán)境監(jiān)管行為。
(三)強化科技執(zhí)法、嚴(yán)查違法行為。
按照環(huán)保部和省政府、省環(huán)保廳要求,2017年環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)重點查處超標(biāo)排放、弄虛作假等環(huán)境違法行為。充分利用重點污染源自動監(jiān)控平臺及遠(yuǎn)程執(zhí)法等科技執(zhí)法手段,強化科技執(zhí)法作為“雙隨機”抽查的重要手段和方式,嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放、弄虛作假、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為,加大抽查頻次,體現(xiàn)公平公正。通過日常監(jiān)管執(zhí)法,推進企業(yè)自律體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)強化自我管理、自我約束,履行社會主體責(zé)任,促進企業(yè)環(huán)境守法常態(tài)。
(四)及時錄入信息、做好上報工作。
按照統(tǒng)一的《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄表》,在現(xiàn)場檢查結(jié)束7個工作日內(nèi),將現(xiàn)場抽查結(jié)果,及時填報至污染源日常監(jiān)管“雙隨機”抽查數(shù)據(jù)庫。每季度上報季度工作總結(jié)(主要內(nèi)容包括:本季度工作開展情況、未完成問題及原因分析、違法問題的查處情況和信息公開情況等)。
(五)及時公開信息,接受公眾監(jiān)督
按照《環(huán)境保護法》、環(huán)境保護部《信息公開辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和《河北省環(huán)境保護公眾參與條例》規(guī)定,以及環(huán)保部、省政府和省環(huán)保廳關(guān)于“雙隨機”的.工作要求,在每季度抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公開“雙隨機”抽查情況和查處結(jié)果,并在市級環(huán)保部門公開網(wǎng)址能查看市縣兩級公開情況,每年1月10日前公開當(dāng)年日常監(jiān)管污染源名單,接受社會和公眾監(jiān)督。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對“雙隨機”抽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“雙隨機”抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主管副局長任組長,監(jiān)察大隊長為副組長,各監(jiān)察中隊長為成員。負(fù)責(zé)這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體可行的實施方案,狠抓工作落實,確保抽查工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、公正性、保密性和有效性。
(二)加強督導(dǎo)檢查 。成立督導(dǎo)檢查小組,不定期對本轄區(qū),內(nèi)“雙隨機”抽查工作進行督導(dǎo)檢查,對工作敷衍塞責(zé)、弄虛作假,未按時完成任務(wù)的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,對完成較好的進行通報表揚。
(三)加強信息反饋?!半p隨機”監(jiān)管是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,要加大宣傳力度,擴大社會影響;加強執(zhí)法人員培訓(xùn),轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念;對于出現(xiàn)的新情況、新問題要及時溝通協(xié)調(diào),做好標(biāo)注工作;逐步完善“雙隨機”抽查辦法,不斷提高執(zhí)法能力和抽查監(jiān)管水平。
按省廳要求對“雙隨機”抽查工作進展情況,按時限上報、公開有關(guān)信息。
2017年度雙隨機抽查工作實施方案【2】
根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》(魯政辦字〔2016〕214號)和《關(guān)于建立健全隨機抽查工作機制規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(東河政辦發(fā)〔2016〕18號)精神,進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),創(chuàng)新政府管理方式,規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為,現(xiàn)結(jié)合我局實際,制定本實施細(xì)則。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,通過推廣“隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員”的“雙隨機”抽查機制,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,強化市場主體自律和社會監(jiān)督,著力解決群眾反映強烈的突出問題,提升監(jiān)管效能,激發(fā)市場活力,努力營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
二、基本原則
(一)堅持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),規(guī)范事中事后監(jiān)管,落實監(jiān)管責(zé)任,確保事中事后監(jiān)管依法有序進行,推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。
(二)堅持簡政放權(quán)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,放權(quán)到位,放管結(jié)合,提升市場監(jiān)管部門服務(wù)水平,降低服務(wù)和監(jiān)管成本。
(三)堅持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運行,切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升監(jiān)管效能,減輕市場主體負(fù)擔(dān),優(yōu)化市場環(huán)境。
(四)堅持公開透明。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開,實行“陽光執(zhí)法”,保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。
(五)堅持分級負(fù)責(zé)。按照法律法規(guī)規(guī)章賦予的法定職責(zé)的要求,區(qū)局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)全局隨機抽查工作的統(tǒng)一管理、組織實施和綜合協(xié)調(diào);各業(yè)務(wù)股室和市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)區(qū)局部署的隨機抽查工作的具體實施。
三、工作任務(wù)
交通運輸局雙隨機一公開工作總結(jié)范文
為持續(xù)深化“放管服”改革測繪資質(zhì)雙隨機情況匯報,優(yōu)化營商環(huán)境,實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管在交通運輸監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋,根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣相關(guān)文件精神,現(xiàn)就做好我局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作匯報如下測繪資質(zhì)雙隨機情況匯報:
一、如期實現(xiàn)工作目標(biāo)
到2020年底,實現(xiàn)交通運輸監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋,單獨或聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。力爭3-5年時間內(nèi),交通運輸監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機制更加完善,實現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。
二、按期做好以下工作
1、統(tǒng)一監(jiān)管平臺
監(jiān)管信息通過安徽省事中事后綜合監(jiān)管平臺(以下簡稱“監(jiān)管平臺”)實現(xiàn)互聯(lián)互通,確?!半p隨機、一公開”監(jiān)管從計劃制定、名單抽取、結(jié)果公示等工作程序規(guī)范,做到全程留痕、責(zé)任可追溯。
2、統(tǒng)一各項制度
一是嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項清單制度。依照《石臺交通運輸監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一抽查事項清單》,統(tǒng)籌建立我局的抽查事項清單,向社會公開。隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項,嚴(yán)格控制重點檢查事項的數(shù)量和一般檢查事項的抽查比例。我局《交通運輸監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一抽查事項清單》根據(jù)省、市、縣級《統(tǒng)一抽查事項清單》調(diào)整情況及實際監(jiān)管工作需要每年實行動態(tài)調(diào)整。
二是建立完善的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,結(jié)合機構(gòu)調(diào)整和綜合交通行政執(zhí)法改革,統(tǒng)籌建立本部門執(zhí)法檢查人員名錄庫,將所有相關(guān)的行政執(zhí)法類人員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員納入監(jiān)管平臺,實行動態(tài)管理。
三是制定完善隨機抽查工作細(xì)則。根據(jù)縣市場監(jiān)管部門制定的隨機抽查工作指引,制定完善我局“雙隨機、一公開”抽查工作細(xì)則,對隨機抽查事項清單包含的各類抽查事項逐一明確抽查的工作程序、項目、方法等,方便執(zhí)法檢查人員操作,增強監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性和科學(xué)性。
3、規(guī)范抽查檢查工作流程
一是制定年度抽查計劃。每年3月底前制定本部門年度抽查計劃,明確抽查的對象范圍、發(fā)起方式、抽查比例和時間安排,對企業(yè)的所有執(zhí)法檢查,全部納入“雙隨機、一公開”年度抽查計劃,嚴(yán)禁隨意檢查和執(zhí)法擾民。
二是隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員。按照年度抽查工作計劃安排,通過公開、公正的方式從監(jiān)管平臺逐批次抽取檢查對象。針對不同風(fēng)險程度、信用水平的檢查對象采取差異化監(jiān)管措施,合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和檢查對象被抽查概率,既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果,又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。因地制宜選擇執(zhí)法檢查人員的隨機抽取方式,必要時也可采取直接委派或選擇聯(lián)合檢查方式 。
三是科學(xué)確定抽查檢查方式。采取實地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式開展抽查。涉及特定專業(yè)領(lǐng)域的,將委托有資質(zhì)的機構(gòu)開展檢驗檢測、財務(wù)審計、調(diào)查咨詢等工作,或依法采用司法機關(guān)生效文書和專業(yè)機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。
四是強化抽查檢查結(jié)果公示運用。在抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi),將抽查檢查結(jié)果錄入監(jiān)管平臺進行公示,接受社會監(jiān)督。對抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題做好后續(xù)監(jiān)管銜接,對涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。行政處罰信息應(yīng)當(dāng)由處罰決定機關(guān)在7個工作日內(nèi)歸集至監(jiān)管平臺,記于相應(yīng)市場主體名下,形成對違法失信行為的長效制約。
4、實現(xiàn)部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)并建立長效機制
一是積極推行跨部門聯(lián)合檢查。我局將積極聯(lián)合市場監(jiān)管局、市交通綜合執(zhí)法支隊、縣公安局、縣城管局等部門,選取涉及人民生命財產(chǎn)安全、社會民生關(guān)注度高、涉黑涉惡涉亂風(fēng)險大的行業(yè)企業(yè),牽頭組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,每年部門聯(lián)合執(zhí)法檢查次數(shù)不得少于本部門抽查計劃的30%。
二是強化部門執(zhí)法協(xié)同。在部門聯(lián)合檢查工作中,要堅持問題導(dǎo)向,兼顧各部門業(yè)務(wù)需求,做好不同執(zhí)法部門之間的人員對接、監(jiān)管職能銜接、執(zhí)法程序銜接、執(zhí)法證據(jù)和抽查檢查結(jié)果互認(rèn),確保抽查結(jié)果統(tǒng)一歸集、記名公示。
5、加強個案處理和專項檢查
對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索,要立即實施檢查、處置。需要立案查處的,要按照行政處罰程序規(guī)定進行調(diào)查處理。
6、發(fā)揮信用監(jiān)管核心作用
要嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省涉企信息歸集資源目錄》(2019年版)和《安徽省企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》,大力推進涉企信息統(tǒng)一歸集、共享和應(yīng)用,促進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接,形成有力震懾,增強市場主體守法自覺性。 一、2021年雙隨機一公開工作總結(jié)精選 二、2021年雙隨機一公開工作總結(jié) 三、2021年雙隨機一公開自查報告最新 四、2021年關(guān)于雙隨機一公開自查報告 五、2021年雙隨機一公開工作總結(jié)匯報 六、2021年單位雙隨機一公開自查報告匯總 七、2021年雙隨機一公開工作情況匯報 八、2021年雙隨機一公開工作總結(jié)6篇 九、2019年單位雙隨機一公開工作匯報和總結(jié) 十、2019年全面推行雙隨機一公開監(jiān)管制度 ;
通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺,資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期
新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽取市場主體意見基礎(chǔ)上,會同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
改革將做好新舊政策過渡銜接,設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期,并實行簡單換證,即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書,不再重新核定資質(zhì),減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān),確保新舊政策平穩(wěn)過渡。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理四大類,每大類下設(shè)若干類別和等級,共計593項,涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領(lǐng)域。目前,共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家,從業(yè)人員6000余萬人。
11月11日,全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管,更大激發(fā)市場主體活力,為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求:
1、精簡資質(zhì)類別,歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項,壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制,激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件,放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限,方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。
4、優(yōu)化審批服務(wù),推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制,全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。
5、加強事中事后監(jiān)管,保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度,推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理,建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。
6、完善招投標(biāo)制度,發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置,引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè),推行工程擔(dān)保和保險制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導(dǎo),確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明,細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時,對地方資質(zhì)審批工作進行抽查,對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理,公開曝光。
一、住建部:《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革
11月11日,全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管,更大激發(fā)市場主體活力,為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求:
1、精簡資質(zhì)類別,歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項,壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制,激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件,放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限,方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。
4、優(yōu)化審批服務(wù),推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制,全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。
5、加強事中事后監(jiān)管,保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度,推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理,建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。
6、完善招投標(biāo)制度,發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置,引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè),推行工程擔(dān)保和保險制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導(dǎo),確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明,細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時,對地方資質(zhì)審批工作進行抽查,對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理,公開曝光。
二、住建部:改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點:
1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項,幅度達到59%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場準(zhǔn)入限制,改革后10類施工特級資質(zhì),包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別,整合為綜合資質(zhì),可以承擔(dān)各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù),拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍,橫向全部打通。
2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況,制定改革措施,既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點,又統(tǒng)籌謀劃,在資質(zhì)名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步,將整合勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定,并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時做好相互銜接。
3、是企業(yè)獲得感更強。大幅精簡審批條件,適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時實行告知承諾制,更有利于企業(yè)便利化申報,為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級,放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍,對中小企業(yè)是非常大的利好,有利于企業(yè)孵化和成長。
三、住建部:一手抓簡政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管
此次改革堅持“兩手抓”,一手抓簡政放權(quán),大幅壓減企業(yè)類別和等級;一手抓事中事后監(jiān)管,要加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度,特別強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項舉措:
1、是充分利用信息化等手段,對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)核查,對經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì),對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應(yīng)的行政處罰,直至吊銷證書。
2、是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次,進一步提升監(jiān)管效能。
3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,強化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實,加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度,對工程質(zhì)量安全問題突出的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒,切實落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制,確保工程質(zhì)量安全。
4、是推進建筑市場信用體系建設(shè),進一步完善“黑名單”制度,對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時推行工程擔(dān)保和保險制度,進一步發(fā)揮市場機制作用,規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為,有效控制工程風(fēng)險。
5、是強化個人職業(yè)資格管理,明確注冊人員在建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,推動建立個人職業(yè)責(zé)任保險制度,職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤,要終身問責(zé),為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。
四、測繪資質(zhì)改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對深化測繪領(lǐng)域改革提出要求、進行部署,多次研究改革的重大問題,并廣泛征求意見,進行了深入調(diào)研和科學(xué)論證,形成了測繪資質(zhì)改革的方案,方案主要解決測繪資質(zhì)的類別等級過多過細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措:
1、壓減測繪資質(zhì)類別等級。我們將測繪資質(zhì)由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后,測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項,壓減幅度達到85.5%。
2、下放甲級資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留在自然資源部審批外,其余的9項甲級資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級自然資源部門。
3、合理降低準(zhǔn)入門檻。突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性,取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件,降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個,壓減6項證明材料,繼續(xù)實行“不見面”審批,大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡,給予市場主體一年的過渡期,在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則,確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。
五、最大限度減少對市場活動直接干預(yù)
在改革方案的制定過程中,充分考慮當(dāng)前的市場實際情況,按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?!比蝿?wù)的要求,最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù),激發(fā)市場活力。
1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項,大幅減少政府部門對市場主體具體經(jīng)濟活動的干預(yù),測繪單位不需要因為提升資質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。
2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性,取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件,取消對單位辦公場所、無人機操控技術(shù)人員等考核條件,降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān),另一方面催生新的市場主體,增加就業(yè)。
3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限,壓縮審批時限,更便利申請單位就近辦理甲級資質(zhì)申請,更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級測繪單位,大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批,大力推行電子證書,讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”,打破測繪單位辦事的時間和地域限制,大幅度降低辦事成本
六、強化事中事后監(jiān)管 促進測繪行業(yè)健康發(fā)展
改革方案堅持簡政不簡責(zé),放權(quán)不放任,通過明確監(jiān)督檢查措施,進一步規(guī)范監(jiān)管行為;明確規(guī)定“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式,對建立健全隨機抽查機制提出要求;明確強化測繪單位的信用體系建設(shè),保障隨機抽查結(jié)果得到有效運用;明確各級自然資源部門監(jiān)管職責(zé)等改革措施,強化事中事后監(jiān)管,以公正監(jiān)管促進公平競爭。
改革方案明確了下放大部分甲級資質(zhì)的審批權(quán)限,一方面可以充分調(diào)動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監(jiān)管的主動性,提高監(jiān)管效能。另一方面,將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來,從而加強對地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,更好運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施,進一步強化事中事后監(jiān)管,促進測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。
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