測繪管理中存在哪些問題 如何解決

目前我國測繪管理體制的問題說白了就是一句話：本末倒置，嚴(yán)重低估野外勞動人員的價值，嚴(yán)重低估一線生產(chǎn)人員的價值！主要表現(xiàn)如下：

一、地方政府重視不夠，對工程測繪認(rèn)識不到位。

一些地方政府過度追求經(jīng)濟建設(shè)，忽視了工程測繪及信息化建設(shè)工作，對工程測繪的意義認(rèn)識不夠深遠，有些地方甚至沒有編制工程測繪規(guī)劃，更沒有將工程測繪的發(fā)展與信息化建設(shè)結(jié)合起來，以至于信息化建設(shè)成果不能快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和社會效益。同時，由于一些地方測繪法制建設(shè)滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上政府缺乏對工程測繪的有效宣傳，致使大眾沒有認(rèn)識到工程測繪的作用，工程測繪沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、工程測繪行業(yè)管理混亂，存在無證測繪和違規(guī)測繪情況

1.無證測繪

有測繪資質(zhì)證但超出證載業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程測繪任務(wù)，同樣屬于違法測繪。

存在借證、賣證的測繪行為，給無證單位或個人提供了損害工程測繪單位和工程測繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。

2.違規(guī)測繪

在工程測繪市場上，存在以下違規(guī)測繪情況，一是無標(biāo)準(zhǔn)，無規(guī)范和圖式，或不懂標(biāo)準(zhǔn)測繪，個別從事工程測繪的企業(yè)和個人，連最基本的測繪規(guī)范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測繪要求，二是明知有標(biāo)準(zhǔn)但為了偷工減料而不去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，此現(xiàn)象主要集中在小型煤礦企業(yè)和礦產(chǎn)部門以及工程建設(shè)行業(yè)，個別企業(yè)在提供的基礎(chǔ)圖件中為了節(jié)省開支，甚至出現(xiàn)將1/1000圖放大后當(dāng)1/50、1/100圖使用，三是在市場經(jīng)濟條件下，個別用戶提出違法測繪的特殊需求，要求工程測繪單位和個人強化或簡化某些數(shù)據(jù)，對一些重要的地理信息數(shù)據(jù)如位置、高程、深度、長度、面積等任意放寬標(biāo)準(zhǔn)。

3.缺乏測繪數(shù)據(jù)共建共享機制

由于工程測繪數(shù)據(jù)的共享機制未完全建立，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿足自身建設(shè)和管理的需要，自籌資金組織施測，造成同一地區(qū)不同單位重復(fù)測繪的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程測繪資源的嚴(yán)重浪費，而且還造成測繪基準(zhǔn)不同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、成果質(zhì)量不均等現(xiàn)象，特別是當(dāng)前部分地方城市規(guī)劃、城市建設(shè)、國土資源等部門根據(jù)部門需要進行測繪、更新不同比例尺的地圖，出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)測量，造成了財政資金的浪費。

4.測繪人才隊伍不均衡、結(jié)構(gòu)不合理

由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的不同，導(dǎo)致各地區(qū)測繪人才分布不均衡。部分經(jīng)濟條件較差的地區(qū)，由于財力問題，對工程測繪投入少，造成工程測繪隊伍經(jīng)費來源不足，人才向沿海城市流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時，工程測繪人才結(jié)構(gòu)不合理。我國工程測繪隊伍大多為一些勞動密集型的測繪隊伍，缺乏高素質(zhì)全面能型的領(lǐng)軍人才，一線工程技術(shù)人員知識更新達不到要求，嚴(yán)重影響了我國工程測繪事業(yè)的發(fā)展。

5.缺乏開發(fā)、創(chuàng)新能力

現(xiàn)階段，由于我國的工程測繪產(chǎn)品不夠豐富，社會化程度不高，工程測繪主要應(yīng)用在國土、城建等一些建設(shè)部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應(yīng)用的范圍太小。同時，現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權(quán)盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，存在應(yīng)急保障能力不強，基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)實性差等問題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。此外，工程測繪新技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集、管理與應(yīng)用等方面的軟件開發(fā)能力薄弱，與國外先進水平還存在較大的差距，制約著整個測繪事業(yè)整體水平的提高。

測繪資質(zhì)管理

去學(xué)習(xí)一下，是管理資料的，搞個軟件，是管人的學(xué)學(xué)企業(yè)管理人力資源管理。

測繪資質(zhì)管理規(guī)定？

測繪資質(zhì)管理規(guī)定是為了加強對測繪資質(zhì)測繪資質(zhì)管理問題匯總表的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可行為，維護市場秩序，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》而制定測繪資質(zhì)管理問題匯總表的。下面是中達咨詢帶來的關(guān)于測繪資質(zhì)管理規(guī)定的主要內(nèi)容介紹以供參考。

測繪資質(zhì)管理規(guī)定主要內(nèi)容測繪資質(zhì)管理問題匯總表：

從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。

國家測繪地理信息局負責(zé)全國測繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

測繪資質(zhì)各專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。

國家測繪地理信息局是甲級測繪資質(zhì)審批機關(guān)，負責(zé)審查甲級測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定。

省級測繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審批機關(guān)，負責(zé)受理、審查乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定；負責(zé)受理甲級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見。

省級測繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見；可以委托有條件的縣級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)丁級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見。

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我國測繪資質(zhì)的分類和業(yè)務(wù)范圍有哪些?

測繪資質(zhì)的分類

測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

測繪資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍

國家測繪地理信息局是甲級測繪資質(zhì)審批機關(guān)，負責(zé)審查甲級測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定。

省級測繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審批機關(guān)，負責(zé)受理、審查乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定；負責(zé)受理甲級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見。

2014年7月1日，國家測繪地理信息局以國測管發(fā)〔2014〕31號印發(fā)修訂后的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》。該《規(guī)定》分總則、申請與受理、審查與決定、變更與延續(xù)、監(jiān)督管理、罰則、附則7章37條，自2014年8月1日起施行。2009年3月12日發(fā)布的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》予以廢止。

擴展資料

測繪資質(zhì)管理規(guī)定

第六條 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場所；

（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；

（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。

第七條 測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)將測繪資質(zhì)行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會公布。

第八條 測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)健全測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)維護機制，實現(xiàn)測繪資質(zhì)行政許可在線受理和審查，方便管理相對人，提高行政效率，增強管理能力。

參考資料來源：百度百科-測繪資質(zhì)管理規(guī)定

測繪工作證管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為使測繪工作順利進行，保障測繪人員進行測繪活動時的基本權(quán)利，根據(jù)《測繪法》第十四條的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　測繪外業(yè)作業(yè)人員和需要持有測繪工作證進行測繪作業(yè)的其它測繪人員、測繪生產(chǎn)技術(shù)管理人員、測繪行政管理人員應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取測繪工作證。進行測繪活動時應(yīng)當(dāng)持有測繪工作證。

測繪單位的非正式職工根據(jù)工作需要可領(lǐng)取臨時測繪工作證。第三條　國務(wù)院測繪行政主管部門負責(zé)測繪工作證的統(tǒng)一管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理測繪工作的部門，負責(zé)測繪工作證的審核、發(fā)證和監(jiān)督管理工作。第四條　測繪工作證由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一印制。測繪工作證在全國范圍內(nèi)通用。第五條　各有關(guān)部門、各單位和個人，對持有測繪工作證依法進行測繪活動的工作人員在交通、運輸、安全、食宿、物資供給等方面，應(yīng)當(dāng)提供便利并給予必要的協(xié)助；各單位和個人不得阻撓和妨礙測繪人員按照規(guī)定進行的測繪活動。第六條　測繪工作人員進行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，保守國家秘密，遵守職業(yè)道德不得損毀和侵犯國家、集體和他人的財產(chǎn)。第二章　《測繪工作證》樣式與發(fā)證程序第七條　《測繪工作證》為綠色封皮，封面有燙金國徽圖案和“測繪工作證”字樣，本式；《臨時測繪工作證》為綠色封皮，封面有“臨時測繪工作證”字樣，本式。

《測繪工作證》內(nèi)容：制證機關(guān)《中華人民共和國測繪法》有關(guān)條款　照片　姓名　性別　出生年月日　職務(wù)　職稱　專業(yè)　工作單位　單位地址　發(fā)證機關(guān)　發(fā)證日期　證件編號　有效期限和注冊核準(zhǔn)記錄。

《臨時測繪工作證》內(nèi)容：制證機關(guān)《中華人民共和國測繪法》有關(guān)條款　照片　姓名　性別　出生年月日　職務(wù)　職稱　專業(yè)　工作單位　單位地址　發(fā)證機關(guān)　發(fā)證日期　證件編號和有效期限。第八條　測繪單位領(lǐng)取測繪工作證，須填寫《測繪工作證申請表》和《測繪工作申請匯總表》，報單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理測繪工作的部門審批、發(fā)證。第九條　測繪單位離（退）休返聘人員、一年以上臨時工及實習(xí)人員和在教學(xué)、科研活動中從事臨時測繪作業(yè)的人員，需要持證進行測繪活動的，可申請辦理《臨時測繪工作證》。《臨時測繪工作證》有效期為兩年。

測繪單位領(lǐng)取《臨時測繪工作證》須填寫《測繪工作證申請表》和《測繪工作證申請匯總表》，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理測繪工作的部門或者其授權(quán)的部門審批、發(fā)證。第十條　領(lǐng)證單位必須如實反映領(lǐng)證人員情況，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)證規(guī)定，不得弄虛作假，不得虛報冒領(lǐng)。第十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理測繪工作的部門應(yīng)當(dāng)自收到辦證申請，并經(jīng)審核各種報表及各項手續(xù)完備之日起，在六十日內(nèi)，完成《測繪工作證》的審核發(fā)證工作；在三十日內(nèi)，完成《臨時測繪工作證》的審核發(fā)證工作。第十二條　測繪單位辦理遺失證件的補證和舊證換新證按第八條、第九條規(guī)定的程序辦理。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理測繪工作的部門應(yīng)當(dāng)自收到補（換）證申請之日起三十日內(nèi)，完成補（換）證工作。第十三條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理測繪工作的部門應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)負責(zé)測繪工作證的審批、發(fā)證和管理工作。應(yīng)當(dāng)及時將本地領(lǐng)取測繪工作證情況填寫《測繪工作證備案登記表》并于當(dāng)年12月底以前報國務(wù)院測繪行政主管部門備案。

《辦理測繪工作證實施規(guī)程》由國務(wù)院測繪行政主管部門制定。第三章　證件的使用第十四條　測繪人員在以下情況下應(yīng)當(dāng)主動出示測繪工作證，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供便利。

1．與測繪活動所在地的人民政府和有關(guān)的單位、個人聯(lián)系工作時；

2．使用測量標(biāo)志時；

3．接受測繪管理部門的執(zhí)法監(jiān)督檢查時；

4．進入機關(guān)、廠礦、住宅、耕地或者其它地塊進行測繪時；

5．辦理與所進行的測繪活動相關(guān)的其它事項時。第十五條　測繪人員進入保密單位、軍事禁區(qū)和法律法規(guī)規(guī)定的需經(jīng)特殊審批的區(qū)域進行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審批，并持有測繪工作證及其相應(yīng)的審批文件進入。第十六條　測繪工作證不載明測繪工程項目名稱、作業(yè)地點、作業(yè)時間，其內(nèi)容由測繪任務(wù)登記書或測繪任務(wù)書證明。第十七條　測繪人員必須依法使用測繪工作證，不得利用測繪工作證進行欺詐及其他違法活動。