測繪資質(zhì)升級標(biāo)準(zhǔn)
《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》劃分為通用標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩部分。
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通用標(biāo)準(zhǔn)是指對各專業(yè)范圍統(tǒng)一適用廣西測繪資質(zhì)數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。
專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》中各專業(yè)范圍劃分為若干專業(yè)子項(xiàng)。
凡申請測繪資質(zhì)的單位廣西測繪資質(zhì)數(shù)量，應(yīng)當(dāng)同時達(dá)到通用標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》中的作業(yè)限額是指承擔(dān)測繪項(xiàng)目的最高限量。
《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》中的定量考核標(biāo)準(zhǔn)是指最低限量。
省級測繪地理信息行政主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況廣西測繪資質(zhì)數(shù)量，適當(dāng)調(diào)整各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中乙、丙、丁級的人員規(guī)模、儀器設(shè)備數(shù)量要求。調(diào)整后的地方標(biāo)準(zhǔn)廣西測繪資質(zhì)數(shù)量，不得高于《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》的高一等級考核條件，也不得低于《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》的低一等級考核條件，不得修改專業(yè)范圍及專業(yè)子項(xiàng)、考核指標(biāo)和作業(yè)限額，不得突破通用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報送國家測繪地理信息局備案。
法律依據(jù)廣西測繪資質(zhì)數(shù)量：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》 第二條 本法所稱標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。
標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
測繪資質(zhì)管理辦法2020
測繪資質(zhì)管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。
第三條【分級分類】 測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。
測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
第四條【審批機(jī)關(guān)】 測繪資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門。
導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。
第五條【公開便民】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機(jī)關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請。必要時，審批機(jī)關(guān)也可以進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級自然資源主管部門進(jìn)行實(shí)地核查。
第九條【審查和決定】 審批機(jī)關(guān)受理測繪資質(zhì)申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，對申請材料進(jìn)行審查，自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測繪資質(zhì)的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結(jié)果】 審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條【測繪資質(zhì)證書】 測繪資質(zhì)證書有效期為五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十三條【資質(zhì)變更】 測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。
第十四條【資質(zhì)注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷測繪資質(zhì)證書：
（一）測繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質(zhì)證書的。
第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。
測繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。
第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質(zhì)單位實(shí)施的該專業(yè)類別的測繪項(xiàng)目。
第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書時，應(yīng)當(dāng)將原測繪資質(zhì)證書交回審批機(jī)關(guān)。
測繪資質(zhì)證書遺失的，測繪單位可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)報告。
第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測繪資質(zhì)的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測繪資質(zhì)的問題作出說明；
（三）進(jìn)入被檢查單位及其實(shí)施測繪活動的現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查；
（四）責(zé)令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項(xiàng)目】 測繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期在測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報送測繪項(xiàng)目清單。
第二十一條【隨機(jī)抽查】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，并將抽查結(jié)果向社會公布。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對于投訴舉報多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪單位信用體系建設(shè)，及時將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別。
第二十三條【法律責(zé)任一】 申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。
第二十四條【法律責(zé)任二】 測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，存在不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責(zé)任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得測繪資質(zhì)證書的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。
第二十六條【法律責(zé)任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機(jī)關(guān)責(zé)任】 縣級以上人民政府自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條【分級標(biāo)準(zhǔn)】 測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)提高測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
建材地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調(diào)查報告
一、隊(duì)伍基本情況
（一）中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心（以下簡稱建材地勘中心）
共有30個單位。除建材地勘中心機(jī)關(guān)外廣西測繪資質(zhì)數(shù)量，下轄29個單位廣西測繪資質(zhì)數(shù)量，其中：勘查單位26個、地質(zhì)研究所1個、地質(zhì)制印所1個、云南昆明職工中專校1個。截止到2006年12月31日廣西測繪資質(zhì)數(shù)量，隊(duì)伍規(guī)模10588人，其中：在職職工5351人，離退休職工5237人。三個產(chǎn)業(yè)廣西測繪資質(zhì)數(shù)量的從業(yè)人員分別為：地質(zhì)勘查3290人（其中：高級技術(shù)人員721人，中級技術(shù)人員954人），工程勘察與施工1036人，礦產(chǎn)開發(fā)176人，其他產(chǎn)業(yè)849人。2006年度勞動者報酬為9458.38萬元，比2005年增長11%。2006年度離退休人員中央財(cái)政撥款為6959萬元，比2005年增長6.8%；實(shí)際支出費(fèi)用為8218.07萬元，比2005年增長7.6%。
建材地勘中心是一支專門從事建材非金屬礦資源勘查和開發(fā)的地質(zhì)隊(duì)伍。現(xiàn)有在職職工5351人，各類專業(yè)技術(shù)人員2269人，其中高級專業(yè)技術(shù)人員721人，中級專業(yè)人員954人。改革開放以來，建材地勘中心和下屬地勘單位又陸續(xù)組建了26個勘察院（處），18個基礎(chǔ)工程施工單位，其中一級施工企業(yè)2個，甲級工程勘察企業(yè)20個，甲級測量企業(yè)4個。基本形成了地質(zhì)勘查，工程勘察與施工和多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。50多年來，廣大建材地質(zhì)工作者為廣西測繪資質(zhì)數(shù)量我國建材——非金屬礦工業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)。全國70%以上建筑材料工業(yè)原料礦山及主要非金屬礦山是由建材地勘中心組織勘查完成的，其中80%的礦山已開采利用；積極開展對外國際交流與合作，先后在亞洲、非洲、歐洲十余個國家承擔(dān)過地質(zhì)勘查、工程勘察等任務(wù)，工程質(zhì)量均受到好評。自1988年全國礦產(chǎn)資源委員會開展報告獎評審以來，建材地勘中心先后獲得地質(zhì)勘查報告各類部局級獎200余項(xiàng)。
改革開放以來，建材地勘中心圍繞資源地質(zhì)等工作的需要開展科研項(xiàng)目，獲得一系列成果和獎勵，推動了系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)研究。對數(shù)十種非金屬礦產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的資源形勢分析（包括硅灰石、石灰?guī)r、石膏、高嶺土、石棉、寶玉石、玻璃硅質(zhì)原料、石墨、纖維狀海泡石、絹英巖、雜鹵石、霞石正長巖、藍(lán)晶石族礦物、飾面石材、水鎂石、粘土等），出版了專著或圖集，完成了非金屬礦床成礦系列、中國非金屬礦床成礦地質(zhì)圖、建材非金屬礦地質(zhì)工作指南等的編制。首先找到和勘查的礦種達(dá)十多個（如在四川首先發(fā)現(xiàn)并評價雜鹵石礦床，在東北突破性地找到了石膏，在廣西龍勝找到了滑石礦床，在湖北首先找到并勘查硅灰石礦床等等），并在運(yùn)用地球物化探手段（如物探在石墨、石膏勘查中的應(yīng)用、無線電波探測巖溶、深穿透地球化學(xué)在石膏勘查中的應(yīng)用等）、遙感技術(shù)（如在石材評價、礦產(chǎn)勘查）、GPS、計(jì)算機(jī)技術(shù)方面取得相應(yīng)進(jìn)展。
近幾年來建材地勘中心加強(qiáng)了地質(zhì)技術(shù)設(shè)備的投入，中心擁有化驗(yàn)測試、航測、遙感等配套的現(xiàn)代化設(shè)備，各總隊(duì)配套有鉆探、測繪、測試等系列設(shè)備，幾個大區(qū)所在總隊(duì)配置有從事物探工作相應(yīng)的設(shè)備。各總隊(duì)現(xiàn)已配置了GPS接收機(jī)、全站儀、繪圖設(shè)備和MAPGIS軟件等現(xiàn)代化軟硬件設(shè)施。通過這幾年的發(fā)展，勘查技術(shù)和裝備水平有了較大地提升。
（二）本地區(qū)、本系統(tǒng)具有地質(zhì)勘查資質(zhì)單位情況
截止到2006年12月31日，建材地勘中心勘查單位現(xiàn)有各類資質(zhì)249個。其中：地質(zhì)勘查類資質(zhì)161個；環(huán)境評價類資質(zhì)4個；非煤礦山安全評價資質(zhì)2個；地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)24個；測繪資質(zhì)22個；工程勘察施工資質(zhì)36個（勘察22個，施工類14個）。
專業(yè)資質(zhì)分布：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（乙級16個）；水文工程環(huán)境地質(zhì)調(diào)查（乙級14個，丙級12個）；固體礦產(chǎn)勘查勘查（甲級27個）；液體礦產(chǎn)勘查（乙級3個，丙級8個）；地球物理勘查（甲級1個，乙級4個，丙級11個）；地球化學(xué)勘查（乙級1個，丙級8個）；遙感地質(zhì)勘查（乙級1個）；勘查工程施工（甲級12個，乙級9個，丙級5個）；巖礦鑒定與巖礦測試（甲級1個，乙級16個，丙級10個）；選冶加工（乙級2個）；環(huán)境評價（甲級1個，乙級1個，丙級2個）；非煤礦山安全評價（甲級1個，乙級1個）；地質(zhì)災(zāi)害（甲級6個，乙級10個，丙級8個）；測繪（甲級4個，乙級15個，丙級3個）；工程勘察（甲級20個，乙級2個）；施工（一級2個，二級8個，三級4個）。
二、國有地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
（一）基本經(jīng)濟(jì)情況
截止到2006年底，建材地勘中心下屬26個地勘單位完成總收入67284.95萬元，比上年同期增長22.4%。其中：地勘業(yè)累計(jì)完成收入30343.52萬元，比上年同期增長12.8%；工勘業(yè)完成收入27122.56萬元，比上年同期增長43.1%；其他產(chǎn)業(yè)完成收入9646.74萬元，比上年同期增長9.3%?？傊С?2522.08萬元，比上年同期增長22.7%。
圖1 產(chǎn)值和利潤增幅對比
截至2006年底，地勘單位總資產(chǎn)為109675.63萬元（其中：生產(chǎn)性資產(chǎn)40807.78萬元，專用儀器設(shè)備16106.23萬元），比上年增長10.2%。負(fù)債總額為53768.73萬元，比上年上升14.7%，資產(chǎn)負(fù)債率平均為52.8%。地勘單位由于歷史、行業(yè)原因和經(jīng)營特點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率一直相對較低。但遼寧、吉林、安徽、江西、河南、廣東、四川、新疆等總隊(duì)資產(chǎn)負(fù)債率較高，分別為67.1%、70.3%、61.3%、64.3%、75.6%、64.7%、69.6%、62.2%，應(yīng)引起重視。
表1 產(chǎn)值增幅對比表
從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字反映出，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的增長幅度比上年同期增長幅度略有減慢，簽訂合同、產(chǎn)值高于上年。目前，國家對一些產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，已經(jīng)明顯顯現(xiàn)，對地勘單位的影響也越來越大。受這一因素影響，承接的地勘任務(wù)受到影響最大。國家對一些產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控對礦山地質(zhì)影響最大，對工勘影響較小。2006年的經(jīng)營形勢保持較好的態(tài)勢，特別是創(chuàng)收的趨勢，主要靠工勘業(yè)，工勘業(yè)合同、產(chǎn)值、創(chuàng)收增長幅度比上年同期均有較快增長。地勘業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模所占比重比去年有所減小。
總的來看，2006年地勘單位總體經(jīng)營形勢較好。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收、利潤比去年同期有較大增長。26個單位全部超額完成全年目標(biāo)。特別是河北、四川、貴州總隊(duì)和北京地勘院創(chuàng)收超額完成全年目標(biāo)50%以上。
2006年，實(shí)現(xiàn)利潤總額2886.22萬元，比上年增長72.6%，超額完成全年目標(biāo)。特別是河北、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、湖北、廣西、四川、貴州、陜西總隊(duì)超額完成全年目標(biāo)20%以上。
但同時也應(yīng)看到，工勘業(yè)增長較快，地勘業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)增長較慢。地勘單位應(yīng)進(jìn)一步開拓礦山地質(zhì)市場，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整的力度。
（二）存在的主要問題
（1）《決定》下發(fā)后，部分省采取了一系列整頓措施，對礦權(quán)加強(qiáng)管理?，F(xiàn)大部分省實(shí)行招、拍、掛政策，且礦種多為非金屬礦，給建材地勘單位爭取礦權(quán)帶來極大困難。
（2）前幾年，部分地勘單位對開展基礎(chǔ)找礦工作重視不夠，地質(zhì)資料缺乏，申請礦權(quán)較少，這樣就給礦權(quán)經(jīng)營帶來很大困難。現(xiàn)在地表礦體大部分已被發(fā)現(xiàn)，今后要開展深部找礦，就必須加大投入。
（3）全國地勘單位大部分已經(jīng)屬地化，歸各省管理。各省已加大省級財(cái)政對地質(zhì)工作的投入。這給中央地勘單位爭取地方項(xiàng)目造成很大困難。
（4）工程勘察、樁基施工市場競爭日趨激烈，價格比較低，利潤空間已很小。另外，在資金到位率較低，造成墊資過多資金、周轉(zhuǎn)困難。
（5）近些年來，地勘單位經(jīng)濟(jì)形勢一直不太景氣，招收大學(xué)生較少?，F(xiàn)在，老技術(shù)人員又紛紛退休，這樣就造成技術(shù)人員缺乏，以至斷檔。
（三）公益性地質(zhì)工作的基本情況
2006年，建材地勘中心共爭取中央財(cái)政補(bǔ)貼2740萬元，地方財(cái)政補(bǔ)貼640.3萬元，地勘事業(yè)費(fèi)中用于找礦投入300萬元用于公益性地質(zhì)工作。其中：國土資源大調(diào)查經(jīng)費(fèi)180萬元，國家礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)770萬元，中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1140萬元，國外風(fēng)險勘查經(jīng)費(fèi)650萬元。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地約20余處，基本保證了公益性地質(zhì)工作的順利開展。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地中主要礦種有水泥原料、石膏、石墨、螢石、高嶺土、葉蠟石、滑石等建材及非金屬礦產(chǎn)，其中高速鐵路集料、坡縷石、含碘凹凸棒石、高純硅原料等礦種為我系統(tǒng)首次勘查評價。與此同時，礦種也由過去建材非金屬礦發(fā)展到能源礦產(chǎn)（煤）、金屬礦產(chǎn)（鐵礦，鉛鋅礦、鈦鐵礦、鋁土礦、多金屬鉬礦、冶金白云巖），找礦也從國內(nèi)發(fā)展到國外（北京總隊(duì)、云南總隊(duì)老撾鋁土礦、廣西總隊(duì)越南鐵礦）。通過公益性地質(zhì)工作的開展，取得了一批找礦普查的地質(zhì)成果，為地勘單位開展商業(yè)性地質(zhì)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
（四）商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作的基本情況
2006年全年共開展各類地質(zhì)項(xiàng)目約150項(xiàng)，總共投入資金6485萬元，鉆探工作總量約78281米。通過這些項(xiàng)目的開展，保證了資源地質(zhì)在地勘單位的支柱地位，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
（五）礦產(chǎn)開發(fā)基本情況
2006年全年從事礦產(chǎn)開發(fā)的投資約3000萬元，涉及的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有石膏、電氣用灰?guī)r、凹凸棒石、石材等?？偸杖爰s1575.84萬元，其中：礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓1372萬元，礦產(chǎn)開發(fā)203.84萬元。
（六）工程勘察施工基本情況
2006年，建材地勘中心各地勘單位積極開拓工勘施工市場，在競爭激烈的情況下，承攬了工程勘察、巖土工程、水文鑿井、樁基、路橋、測繪等施工項(xiàng)目267項(xiàng)，全年實(shí)現(xiàn)收入27122.56萬元，取得了很好的效益。
（七）其他產(chǎn)業(yè)基本情況
建材地勘中心部分地勘單位充分利用地理位置優(yōu)勢，積極盤活房地產(chǎn)資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。先后建起了賓館、招待所、綜合樓及開展房屋租賃等業(yè)務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)收入9646.74萬元，形成了一批較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。
三、地質(zhì)勘查行業(yè)改革取得的主要經(jīng)驗(yàn)
為了很好地貫徹落實(shí)國務(wù)院的“二個文件”精神，加快建材地勘經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，近年來，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和部署下，地勘中心先后在這方面作了許多有益的研究和探索，并先后制定出臺了一系列改革方案、措施及指導(dǎo)性意見等，對促進(jìn)和深化建材地勘單位的改革起到了一定的指導(dǎo)和推進(jìn)作用。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）制定并印發(fā)了《建材地勘經(jīng)濟(jì)體制改革綱要》（試行）的通知；
（2）制定并印發(fā)了《中國非金屬礦工業(yè)總公司關(guān)于地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整》的若干意見；
（3）印發(fā)了關(guān)于征求對《中國非金屬礦工業(yè)（集團(tuán)）總公司關(guān)于加速地勘單位企業(yè)化進(jìn)程的若干意見》（征求意見稿）；
（4）制定并印發(fā)了《建材地勘行業(yè)三年結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》；
（5）根據(jù)國辦發(fā)〔2001〕2號文精神，為加速地勘單位企業(yè)化進(jìn)程，地勘中心分別在華北、東北片，華東、中南片，西南、西北片組織召開了加速地勘單位企業(yè)化進(jìn)程座談會并印發(fā)了相關(guān)的會議紀(jì)要通知；
（6）2001年在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織下，抽調(diào)專門人員成立了地勘改制辦公室并聘請有關(guān)中介公司咨詢專家?guī)椭笇?dǎo)改制工作，經(jīng)過對部分地勘單位深入細(xì)致地調(diào)研，在反復(fù)討論研究和修改的基礎(chǔ)上制定出了有關(guān)建材地勘經(jīng)濟(jì)體制改革方案。
通過上述一系列工作和重大舉措的出臺，無疑對深化建材地勘經(jīng)濟(jì)體制改革方面起到了有效地推進(jìn)作用。但目前這項(xiàng)工作沒有發(fā)生質(zhì)的變化，是因?yàn)閲覍Φ乜笔聵I(yè)單位改制的一些大的政策還沒有明確，有許多政策界線如：養(yǎng)老保險、事業(yè)單位性質(zhì)轉(zhuǎn)變、人員身份轉(zhuǎn)換、存續(xù)處理、后勤社會化等問題至少在現(xiàn)階段還無法逾越，搞不好會引起不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。所以地勘體制改革需要一個過程，只能在現(xiàn)行政策背景下向前推進(jìn)。
地勘單位改制的模式選擇：
模式一：地勘單位以經(jīng)營性資產(chǎn)出資，整體組建有限責(zé)任公司。地勘單位保留事業(yè)單位職能。
模式二：地勘單位以經(jīng)營性資產(chǎn)出資，對新上項(xiàng)目組建有限責(zé)任公司，地勘單位仍履行現(xiàn)有職能，地勘單位與有限責(zé)任公司關(guān)系為投資關(guān)系。
模式三：地勘單位所屬企業(yè)改制為有限責(zé)任公司。地勘單位仍履行現(xiàn)有職能，地勘單位作為有限責(zé)任公司的出資人之一，二者的關(guān)系為投資關(guān)系。
四、國有地勘單位“十一五”改革發(fā)展的設(shè)想
“十一五”地勘單位的工作方針是：貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定，繼續(xù)按集團(tuán)確定的推進(jìn)地勘單位企業(yè)化的指導(dǎo)原則，積極穩(wěn)步推進(jìn)地勘單位改革和發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)，繼續(xù)深化改革，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加速地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用現(xiàn)有條件，形成地勘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
（一）大力開發(fā)商業(yè)地勘市場
要積極參與競爭，擴(kuò)大市場份額，增加收入來源。要繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，在現(xiàn)有老撾鋁土礦風(fēng)險勘探等國外項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓國際市場。一方面要積極配合集團(tuán)承攬海外水泥工程等建設(shè)項(xiàng)目，開展海外相關(guān)非金屬礦資源和工程地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)；另一方面要尋找機(jī)遇與國內(nèi)外其他大企業(yè)合作，積極開拓海外有關(guān)地質(zhì)勘查市場，樹立品牌；還要結(jié)合集團(tuán)非金屬礦勘探、采選及加工逐步向海外延伸發(fā)展，參與國外非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面的相關(guān)地質(zhì)工作。
（二）加強(qiáng)礦權(quán)管理工作
要加大找礦力度，完善技術(shù)裝備水平，重視礦權(quán)登記和礦權(quán)保護(hù)工作的同時，對開發(fā)前景好、經(jīng)濟(jì)價值高的資源加強(qiáng)勘查工作深度，具備條件的要適時自主或合作開發(fā)，有些礦權(quán)可視具體情況開展有償轉(zhuǎn)讓。鼓勵地勘單位成立礦業(yè)開發(fā)公司，開發(fā)優(yōu)勢礦種，搞好礦產(chǎn)的精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）深入研究地勘市場
要抓好“十一五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資補(bǔ)助方案的編制和上報工作，多申請國家和地方政府安排的地勘項(xiàng)目。要加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源開發(fā)利用方向及其市場需求的分析研究，加強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究，對經(jīng)濟(jì)價值高、市場前景好、需求周期長的礦產(chǎn)資源應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)。
（四）繼續(xù)探索和實(shí)踐地勘單位推進(jìn)企業(yè)化進(jìn)程、深化內(nèi)部改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作
深入貫徹國發(fā)〔2006〕4號文件及相繼出臺的配套文件精神，積極穩(wěn)步地推進(jìn)地勘單位改革和發(fā)展，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，全面推進(jìn)地勘單位企業(yè)化進(jìn)程。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，開拓思路，依據(jù)各自資源優(yōu)勢，積極發(fā)展地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)，形成各自特色的產(chǎn)業(yè)格局。深化勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革，采取多種形式培養(yǎng)地質(zhì)人才，進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)評估師、礦產(chǎn)儲量評估師和注冊地質(zhì)師隊(duì)伍的建設(shè)。
五、對策建議
（一）存在的主要問題
1.購房補(bǔ)貼問題
國家實(shí)行貨幣化分房改革后，按照政策，職工可享受住房補(bǔ)貼。根據(jù)調(diào)查測算，建材地勘中心系統(tǒng)職工如要按國家有關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)貼，測算要落實(shí)各項(xiàng)房貼補(bǔ)助費(fèi)用需2.6億元（購房補(bǔ)貼人數(shù)為8000人），主要為京外單位購房補(bǔ)貼和部分單位的住房提租補(bǔ)貼，目前這些補(bǔ)貼還沒有資金渠道來源。
2.基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題
自2001年后，隨著國家取消了行業(yè)地勘部門非經(jīng)營性資金，國家的投入基本上都用在離退休人員費(fèi)用和地勘工作上，單位沒有多少積累，地勘單位難以有能力從自有資金中解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，地勘單位基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，給基地建設(shè)和發(fā)展帶來了困難。
我中心所屬較多地勘單位辦公樓、庫房、職工住宅樓為20世紀(jì)70年代，甚至是20世紀(jì)50年代建筑，設(shè)施老化陳舊，急需資金改造和新建，估計(jì)約需經(jīng)費(fèi)1.7億元。
3.醫(yī)藥費(fèi)問題
由于不加入醫(yī)療保險每年將面臨巨額的醫(yī)療費(fèi)用，我系統(tǒng)通過積極努力，絕大部分已加入，但未有補(bǔ)充醫(yī)療保險，個人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)也相當(dāng)大。另外，離休人員還未進(jìn)入醫(yī)療險范疇，這部分醫(yī)藥費(fèi)支出比醫(yī)保還大，但按國家政策規(guī)定離休人員的醫(yī)藥費(fèi)必須足額及時報銷，只能擠占其他資金來緩解離退休人員的醫(yī)藥費(fèi)不足問題，這給單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與在職職工隊(duì)伍的穩(wěn)定造成極大的隱患。建議國家加大核撥離退休人員醫(yī)藥費(fèi)力度，對不足部分予以及時補(bǔ)貼。
4.關(guān)于同城待遇問題
近些年來，地方上為了提高當(dāng)?shù)仄?、事業(yè)單位的待遇，相繼出臺了不少補(bǔ)貼性政策文件（特別是針對離退休人員待遇方面），這些補(bǔ)貼性政策的執(zhí)行均由地方財(cái)政支出，屬地化地勘單位享受了由地方財(cái)政出資的有關(guān)生活補(bǔ)貼，中央駐地方地勘單位未能享受，這部分補(bǔ)貼數(shù)額非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，若按每人月補(bǔ)貼1000元計(jì)算，則建材地勘中心一年要拿出1.3億元進(jìn)行補(bǔ)貼，更何況地方性補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)每年還在不斷地增加（如以我中心云南總隊(duì)為例，與地方差距累計(jì)至今欠賬達(dá)1700多萬元；吉林總隊(duì)欠發(fā)吉林省地方地質(zhì)單位省內(nèi)地區(qū)補(bǔ)貼、高寒津貼等補(bǔ)貼項(xiàng)累計(jì)達(dá)720萬元）。而中央駐所在地的地勘事業(yè)單位由于執(zhí)行的是中央財(cái)政預(yù)算，在核給的預(yù)算中無執(zhí)行地方性補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金，因而解決不了這方面的待遇問題。特別是一些困難單位的離退休職工對此待遇問題反響尤為強(qiáng)烈，造成了不穩(wěn)定因素，必須引起高度重視。
5.地勘單位生源嚴(yán)重短缺
由于地勘單位屬艱苦行業(yè)，待遇比較低，難以吸引人才。近年來，我中心駐各省的建材地質(zhì)總隊(duì)招收大、中專畢業(yè)生相當(dāng)困難，單位內(nèi)部有能力、有本事的專業(yè)人才留不住。一方面，專業(yè)技術(shù)人員得不到及時地補(bǔ)充；另一方面，一批40～50歲的技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)人員又紛紛提前退休。因而造成了目前地勘單位專業(yè)人才斷檔，鉆探人員青黃不接的窘境。這種惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了地勘單位的生存和發(fā)展。
6.項(xiàng)目爭取的難度加大
近幾年來，為了加強(qiáng)建材、非金屬礦的基礎(chǔ)地質(zhì)工作，在申請國家礦產(chǎn)資源項(xiàng)目立項(xiàng)方面，有關(guān)部委給予了一定的支持，為我中心在進(jìn)一步提高建材、非金屬礦勘查評價方面提供了有利地幫助。但國家在安排礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的立項(xiàng)過程中，建材—非金屬礦在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一直處于被兼顧和從屬的地位，因而這一塊在國家項(xiàng)目安排中，相對一支從事建材—非金屬礦專業(yè)隊(duì)伍的規(guī)模而言，項(xiàng)目所占的份額比較小。而在商業(yè)地質(zhì)工作過程中由于市場競爭日趨激烈，爭取地方資金做地質(zhì)項(xiàng)目的難度在不斷加大。
（二）建議
1.加強(qiáng)對地勘行業(yè)改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
按照國辦發(fā)〔1999〕37號文件和溫家寶總理的指示精神，地質(zhì)勘查單位企業(yè)化需要有一個較長的過渡期。但由于地勘行業(yè)體制的改革，原隸屬中央的地勘隊(duì)伍，大部分已屬地化，其余進(jìn)了中央。幾年來，這些隊(duì)伍的隸屬關(guān)系和管理體制盡管都發(fā)生了很大的變化，但作為地勘行業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了地勘隊(duì)伍之間有著許多共性的問題和困難沒有得到根本解決。由于這種體制上的變化，加之各地、各部門對國辦發(fā)〔1999〕37號文理解上的不一致和對地勘隊(duì)伍改革的進(jìn)程及政策措施意見的不一致，使得國家對地勘這樣一個特殊行業(yè)的改革導(dǎo)向出現(xiàn)了真空，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，沒有明確的政策措施保障。有的不論地勘隊(duì)伍的現(xiàn)狀，改革操之過急，導(dǎo)致遺留問題過多而不利于地勘隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。在對待地勘行業(yè)深化改革的問題上，建議國家有關(guān)部門按照國務(wù)院《決定》中對地勘單位改革的精神，無論是對屬地化的，還是進(jìn)中央的地勘隊(duì)伍應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取全國一盤棋加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署。應(yīng)制定統(tǒng)一政策措施，出臺總體指導(dǎo)性意見來推動全國地勘隊(duì)伍的改革健康平穩(wěn)發(fā)展。
2.養(yǎng)老保險統(tǒng)籌問題
地勘單位進(jìn)入地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的問題，是國辦發(fā)〔1999〕37號文件規(guī)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是地勘隊(duì)伍深化改革的關(guān)鍵所在。鑒于建材地勘單位大多未進(jìn)入地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌體系，建議國土資源部向國家有關(guān)部門和各地政府反映協(xié)商，盡快加以妥善解決。一是爭取免交進(jìn)門費(fèi)，降低進(jìn)入門檻；二是國家給予地勘單位一定的財(cái)政補(bǔ)貼；三是國家和地方政府給予一定的優(yōu)惠政策，如同當(dāng)時全國242家科研院所轉(zhuǎn)制那樣，以前年度視同進(jìn)入。
綜上所述，地勘單位企業(yè)化要想取得重大進(jìn)展，除國家針對地勘行業(yè)的特殊性給予一定的優(yōu)惠政策和財(cái)政支持外，當(dāng)務(wù)之急是要盡快解決地勘事業(yè)單位社會保障制度的建立。使地勘單位能與地方的企、事業(yè)單位一樣，在統(tǒng)一加入社保的前提下，對離退休人員實(shí)行社區(qū)化管理。只有這樣，地勘單位才無后顧之憂，輕裝上陣，企業(yè)化改革才能從根本上發(fā)生質(zhì)的變化。
（中國建材工業(yè)地勘中心地勘部）
測繪公司資質(zhì)辦理?xiàng)l件
測繪公司資質(zhì)辦理需要條件：
1、辦公場所：各等級測繪資質(zhì)單位的辦公場所：甲級不少于600_，乙級不少于150_，丙級不少于40_，丁級不少于20_。
2、 質(zhì)量管理：甲級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證；乙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核；丙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者設(shè)區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核
3、檔案保密：測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)有健全的測繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；確定保密要害部門、部位，明確保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂保密責(zé)任書；測繪成果核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級以上測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書；建立測繪成果核準(zhǔn)、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；生產(chǎn)、存儲、處理涉密測繪成果檔案的設(shè)備設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。
4、 人員配備：大部分新資質(zhì)申請需要配備25名人員，其中包括2名高級工程師，8名中級工程師以及15名初級工程師。
5、儀器設(shè)備：按各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核算儀器設(shè)備數(shù)量時，所有權(quán)非本單位的、報廢的、檢定有效期已過的儀器設(shè)備等，均不能計(jì)入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，性能指標(biāo)更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。
《測繪資質(zhì)管理辦法》
第六條
申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
（二）具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場所；
（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；
（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。
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