三門峽市國土資源局

三門峽市位于河南省西部,建于1957年,是伴隨萬里黃河第一壩圖斑排插需要的測繪資質(zhì)的建設而崛起的一座新興省轄市。東接洛陽,西臨陜西省,南通南陽市,北連山西省,管轄三縣(陜縣、澠池縣、盧氏縣)兩市(靈寶市、義馬市)一區(qū)(湖濱區(qū))和一個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),總面積10496平方公里,總?cè)丝?23萬人。三門峽市是全國雙擁模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、河南省對外開放先進市、省級園林城市、省級衛(wèi)生城市,被譽為“天鵝之城”和黃河明珠。近年來,三門峽市依托資源優(yōu)勢,積極實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,初步形成了以能源、煤化工、鋁工業(yè)、有色金屬深加工和林果業(yè)生產(chǎn)加工五大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域特色經(jīng)濟體系,帶動了綜合經(jīng)濟實力的快速提升。

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馬進倉 黨組書記、局長

崔宗勤 黨組成員、調(diào)研員

陰旭陽 黨組成員、調(diào)研員

徐建立 黨組成員、調(diào)研員

衛(wèi)驍 黨組成員、調(diào)研員

李光生 黨組成員、調(diào)研員

王西鵬 黨組成員、副局長

田寶群 黨組成員、副局長

上官勤學 黨組成員、紀檢組長

馬進倉簡歷:河南新密人,1953年4月出生,漢族,中共黨員,大學學歷。1992年5月~1995年6月,洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦公室主任、工委委員;1995年6月~2002年1月,洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任、工委委員;2002年1月~2004年5月,洛陽市地礦局副局長、黨組成員;2004年5月~2007年3月,洛陽市國土資源局副局長、黨組成員;2007年3月至今,任三門峽市國土資源局黨組書記、局長。

【機構(gòu)設置】三門峽市國土資源局于2001年在原三門峽市土地管理局、礦產(chǎn)資源管理局的基礎上組建而成,是主管三門峽市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護與合理利用的工作部門。轄澠池縣、義馬市、湖濱區(qū)、陜縣、靈寶市、盧氏縣6個國土資源局和開發(fā)區(qū)建設土地局。內(nèi)設辦公室、財務科、信訪辦、執(zhí)法監(jiān)察科、地籍測繪科、規(guī)劃科技科、耕保審批科、土地利用科、礦產(chǎn)資源開發(fā)科、儲量勘查科、地質(zhì)環(huán)境科、紀檢監(jiān)察室等12個科室和市土地開發(fā)儲備整理中心、市礦業(yè)開發(fā)中心、市地產(chǎn)交易中心及市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊等4個二級機構(gòu)。截至2010年底,共有職工114人,大專以上學歷達97%。

【土地資源】據(jù)2010年度變更調(diào)查顯示,全市耕地17.70萬公頃,園地5.33萬公頃,林地53.74萬公頃,草地11.22萬公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地5.37萬公頃,交通運輸用地1.31萬公頃,水域及水利設施用地2.07萬公頃,其他土地2.61萬公頃。

【耕地保護】2010年,全市經(jīng)儲備并備案土地整理復墾開發(fā)、補充耕地項目7個,新增耕地941.5公頃,同非農(nóng)建設占用耕地298.2731公頃相抵后,凈增耕地643.23公頃,連續(xù)12年實現(xiàn)耕地占補平衡有余。全面完善了基本農(nóng)田保護檔案,共建立縣(市、區(qū))級檔案7套,建立鄉(xiāng)級成果檔案66套,村級檔案1348套。加大基本農(nóng)田保護工作宣傳力度,2010年,三門峽市共投入經(jīng)費68萬元,設立大型宣傳標志牌23塊,設立基本農(nóng)田保護標志53塊,與村民小組簽訂責任書10514份,與農(nóng)戶簽訂責任書304450份。

【土地利用】2010年市本級處置土地56宗,總面積162.682公頃,總成交價款68579.5986萬元。其中,“招拍掛”出讓17宗,面積55.978公頃,成交價款59029.4794萬元,實現(xiàn)純收益50346.1萬元;協(xié)議出讓11宗,面積28.976公頃,出讓價款6886.5392萬元;規(guī)劃變更19宗,面積33.923公頃,補交出讓金2663.58萬元;劃撥土地9宗,總面積43.8043公頃。

組織開展了房地產(chǎn)開發(fā)市場專項檢查等工作,全市共清查閑置土地4宗,面積6.9707公頃;逐步建立和完善了國有經(jīng)營性用地“招拍掛”的六項制度,全市共供應房地產(chǎn)用地197宗,面積703.60公頃,其中出讓154宗,面積550.56公頃,收取出讓金21.8億元,其中通過“招拍掛”方式出讓120宗,面積458.92公頃,收取出讓金20.5億元。市本級共供應土地41宗,面積110.23公頃,其中出讓32宗,面積66.69公頃,出讓總成交價款達7.47億元,比去年同期的5.45億元相比增長了37%。

【建設用地管理】2010年,全市共報批項目建設用地51個批次,總面積903.093公頃,其中農(nóng)用地769.3093公頃(耕地555.7169公頃),有效保障了244個省、市聯(lián)審、聯(lián)批等重點建設項目的用地需求。

【土地勘測定界及評估】2010年,三門峽市金土地勘測服務中心累計完成勘界工作371宗,勘測面積1968.48萬平方米,形成勘界報告350余套2000余份,繪制宗地圖100多宗200余份;并積極配合三門峽市國土資源局完成個人住宅樓發(fā)證工作92棟。

【地籍及測繪管理】2010年,三門峽市本級共受理國有土地登記108宗,其中國有建設用地使用權(quán)初始登記104宗,變更登記4宗;審批個人住房用地分割登記2869戶;接待土地登記公開查詢100余宗,整理歸檔地籍檔案100余卷,更新圖斑200余個。開展了測繪資質(zhì)復審換證工作,全市29家測繪單位,22家測繪單位通過了復審換證工作,5家測繪單位是新證不需要換,注銷2家丁級資質(zhì)單位。新申請的2家測繪資質(zhì)單位,1家丙級通過審查證書,另一家丁級資質(zhì)正在審查受理當中。組織開展了“8.29”測繪法制宣傳活動,在全市范圍內(nèi)設立咨詢臺15個,擺設宣傳版面54塊,懸掛宣傳橫幅106條,發(fā)放宣傳單1萬余份,接受群眾咨詢5000余人。聯(lián)合有關部門開展了地圖市場檢查工作,對本市火車站、汽車站、各大賓館、書店進行了檢查,沒收“三無”地圖冊30余本。按規(guī)定辦理測繪任務備案和測繪成果匯交工作,完成了三門峽市規(guī)劃局沿黃河景觀帶1:1000郵碼航測成圖項目測繪任務備案工作和三門峽市28家測繪單位價值3萬元以上測繪任務成果目錄匯交工作。組織測繪科學技術進步獎和優(yōu)質(zhì)工程獎評選工作,2010年本市有4家測繪單位申報的4項工程項目,獲得了優(yōu)質(zhì)工程獎。參加了國家測繪局“蒼穹數(shù)碼杯”測繪行業(yè)學法用法征文活動,并獲得三等獎。

【第二次土地調(diào)查】截至2010年底,全市第二次土地調(diào)查各項工作基本完成。先后按時按要求完成了縣級農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查與數(shù)據(jù)建庫、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)調(diào)查、與相鄰11個縣(市)涉及的160余幅1萬余個圖斑的接邊、2009年統(tǒng)一時點變更調(diào)查、全市基本農(nóng)田上圖、國家對該市統(tǒng)一時點更新調(diào)查與基本農(nóng)田成果提出問題的整改與完善等階段性工作。

【土地利用總體規(guī)劃修編】2010年初,全市6個縣(市、區(qū))的66個鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃順利通過省、市有關專家審查,并于5月26日前全部通過市政府審批。

【礦產(chǎn)資源】本市礦藏資源豐富,已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地318個,其中大型礦床46處,中型礦床96處。發(fā)現(xiàn)礦藏66種,已探明儲量的有50種,保有儲量居全省前三位的約有31種,已開采利用的27種。黃(黃金)、白(鋁土礦)、黑(煤炭)是轄區(qū)的三大優(yōu)勢礦產(chǎn)。黃金礦產(chǎn)儲量、產(chǎn)量均居全國第二位。有16種礦產(chǎn)居全省之冠(金、錳、鉛、鋅、錫、銻、鉭、鈮、鋰、鈹、銣、硫鐵礦、鑄型用砂巖、砷、云母、玻璃用砂巖),有9種礦產(chǎn)居第二位(銅、鉬、銀、鎢、磷、壓電水晶、熔煉水晶、石膏、石墨),6種礦產(chǎn)居第三位(鋁土礦、鐵、鎵、白云巖、伴生硫、水泥配料及粘土)。截至2010年底,全市在有效期內(nèi)共有礦產(chǎn)資源勘查登記項目148個(包括部辦6個項目),其中,金礦項目33個,鋁土礦項目19個,鐵礦項目29個,鉛鋅礦項目33個,重晶石項目1個,煤礦項目3個,銀礦項目4個,銅礦項目6個,銻礦項目3個,錳礦項目5個,鉬礦項目5個,釩礦項目1個,硫鐵項目1個,白云巖項目2個,石煤項目1個,鋰礦項目1個,紅柱石項目1個。

【礦產(chǎn)資源管理】2010年,組織編制了《三門峽市非煤礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合實施方案》,并于年底完成了整合任務,整合重點礦區(qū)個數(shù)為11個,參加整合的礦業(yè)權(quán)77個,其中采礦權(quán)57個、探礦權(quán)20個。整合后礦業(yè)權(quán)減少為47個,其中采礦權(quán)37個、探礦權(quán)10個;減少采礦權(quán)20個,減少35%;減少探礦權(quán)10個,減少50%。圓滿完成了149個礦山的儲量動態(tài)檢測年度報告、287個礦山企業(yè)“三率”指標考核和開采回采率系數(shù)核定工作。礦產(chǎn)資源補償費征收成效顯著,全市共征收礦產(chǎn)資源補償費9473.8萬元,其中市本級征收1650萬元。申報中央礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用及示范基地建設資金5800萬元。完成了463宗礦業(yè)權(quán)核查工作,按照部、省要求完成了268宗采礦權(quán)換證工作。本年度完成市級采礦權(quán)延續(xù)15個;新立6個;變更5個。開展了打擊非法違法礦業(yè)活動專項行動,無證勘查開采、亂采濫挖、浪費資源等現(xiàn)象進一步遏制。

【地質(zhì)環(huán)境管理】全市新發(fā)現(xiàn)的321處地質(zhì)災害隱患點,建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡,明確了監(jiān)測責任人,發(fā)放了35000余份地質(zhì)災害防災工作明白卡、地質(zhì)災害防災避險明白卡。爭取中央及省級財政地質(zhì)環(huán)境類項目資金1.3億元。篩選、上報了靈寶市豫靈鎮(zhèn)安頭村黃土滑坡等3個地質(zhì)災害隱患點,并納入2011年省級財政資金治理項目名單。靈寶小秦嶺地質(zhì)公園獲得了國家地質(zhì)公園建設資格,澠池韶山地質(zhì)公園獲得省級地質(zhì)公園建設資格。由于措施到位,繼盧氏縣、靈寶市后,湖濱區(qū)和義馬市分別被國土資源部授予地質(zhì)災害群測群防“十有縣”榮譽稱號。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年度全市共開展巡查1550余次,出動警力4000余人(次)。市執(zhí)法監(jiān)察支隊共開展巡查55次,出動警力137人(次),其中一級巡查區(qū)域30次,二級巡查區(qū)域25次,到基層鄉(xiāng)所巡查20余次。全市發(fā)生國土資源違法案件511起,其中,違法占地170起,制止170起,總面積715580.83平方米;違法開采341起,取締341起,立案83起。全年共受理國土資源違法案件(巡查發(fā)現(xiàn)、“12336”舉報、上級批轉(zhuǎn)、政府批轉(zhuǎn)等)共計74件,其中,“12336”舉報案件共計32宗(土地類案件24宗,礦山類案件9宗),處理到位32宗。市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊自辦案件17起,結(jié)案17起,結(jié)案率達到100%。到現(xiàn)場勘查40余次,追繳罰款147萬元,封填非法井口16個,現(xiàn)場勘測定界3次。督促縣(市、區(qū))辦案件57起,結(jié)案54起,結(jié)案率達到94.7%。

【信訪工作】2010年,全市國土資源信訪工作緊緊圍繞“破難題、保發(fā)展、保紅線、保民生、保穩(wěn)定”的總體思路和要求,主要從“圍繞一個中心、確保兩個到位、抓好三項落實、著力四個重點”四個方面做好此項工作。通過全市系統(tǒng)上下的共同努力,在“兩低、兩高、兩無”工作方面成效顯著,實現(xiàn)了全國“兩會”召開期間本市國土資源類信訪事項零京訪、全年零上訪,完成了市委、市政府和省廳下達的年度信訪穩(wěn)定工作責任目標,三門峽國土資源局被市委、市政府和省廳分別授予“2010年度信訪穩(wěn)定工作先進單位”;被市委維護穩(wěn)定工作領導小組和市三項重點工作領導小組聯(lián)合評選為“全市社會矛盾化解工作先進單位、全市矛盾糾紛排查化解百日競賽活動先進單位”。2010年,該局共接待群眾來訪198批394人次,其中集體訪19批131人次。

【“兩整治一改革”專項行動】全國、全省和全市國土資源領域腐敗問題治理會議后,根據(jù)國土資源部、省國土資源廳統(tǒng)一安排部署,從2010年10月份開始在全市國土資源系統(tǒng)開展以整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題、整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題、深化國土資源管理制度體制改革專項行動。

一是堅持把廉政風險點排查作為認真落實“兩整治一改革”工作任務,深入推進國土資源領域腐敗治理活動的基礎性工作來抓,主動作為,扎實工作,將此項工作列入局黨組議事日程,局黨組多次召開專題會議,研究部署此項工作,并結(jié)合實際研究制定了具體的工作方案,成立了以局黨組書記、局長馬進倉為組長,其他領導班子成員任副組長,相關部門負責人為成員的“兩整治一改革”專項行動領導小組,并設立了專門的辦公室,抽調(diào)專人,專門負責此項工作,加強了對“兩整治一改革”專項行動工作的領導。領導小組下設了土地市場治理、礦業(yè)權(quán)市場治理等五個專業(yè)工作組,明確了職責分工,細化分解了工作任務,建立工作責任制,強化督促檢查,確保了各項工作任務落到實處。二是把學習貫穿于整個專項活動的全過程,統(tǒng)一印發(fā)了學習筆記本、心得體會本,建立了學習制度,制定了學習計劃,堅持每周二、五為集中學習時間,據(jù)統(tǒng)計全系統(tǒng)干部職工人均記學習筆記12000余字,撰寫學習心得4篇。為加大宣傳力度,局領導小組辦公室編印專題簡報13期。同時,在局門戶網(wǎng)站建立了專項活動網(wǎng)頁,開設學習交流、工作動態(tài)等專欄,為全系統(tǒng)上下深入學習交流建立了平臺。切實提高了系統(tǒng)干部職工對“兩整治一改革”專項行動的認識,增強了做好“兩整治一改革”專項行動的緊迫感和責任感,在全市國土資源系統(tǒng)干部職工掀起了學廉、倡廉的良好氛圍。三是圍繞“三個層面”全面推進。從個人、部門、組織三個層面,結(jié)合從事的崗位、業(yè)務和關鍵工作環(huán)節(jié),深入查、用心查、細致查、真正把崗位風險查清、查明、查實。黨組成員帶頭自查,組織全局干部職工結(jié)合崗位職責,以科室為單位,從中層干部到一般工作人員、從正式干部到聘用人員,全面深入查找廉政隱患,并針對排查出的風險點,實事求是進行風險評估。四是抓好“三個結(jié)合”深入排查。為確保廉政風險點排查無死角、無遺漏,本著“自己找、領導提、群眾幫、集中評、組織審”的原則,采取自查與互找相結(jié)合、領導點與群眾提相結(jié)合、風險查找與完善防范措施相結(jié)合的方法,突出以征地供地、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、規(guī)劃、評估、執(zhí)法監(jiān)察、土地和礦山權(quán)審批、登記發(fā)證、資源項目開發(fā)、財務、人事等業(yè)務方面為重點,全面深入查找思想道德、行為過程、崗位職責、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的風險點,嚴格審核把關,并逐一填表登記,建立了臺賬,做到了不漏崗、不缺項。五是嚴格“三個等級”分級管理。按照黨紀條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關規(guī)定、腐敗行為發(fā)生概率以及可能造成后果的嚴重程度、緊急程度等,評估確定風險點的定級,并根據(jù)腐敗風險的變化,及時調(diào)整風險等級。全市國土資源系統(tǒng)123個單位,1037名干部職工,從市局機關科室到各縣(市、區(qū))國土資源局,從縣(市、區(qū))局機關股室到鄉(xiāng)所,從市局領導到鄉(xiāng)(站)所一般同志,全員參與,人人查找,針對現(xiàn)行制度、關鍵崗位、核心業(yè)務、重點部位和環(huán)節(jié),圍繞征、管、查、減、免、罰、人、財、物“九大節(jié)點”,深入扎實開展全面四輪排查,單位共查找風險點599個,其中A級183個;B級119個;C級297個。個人共查找風險點3327個,其中A級1017個;B級717個;C級1593個。清理規(guī)范性文件203份。復查復審卷宗1192個?；就瓿闪肆L險點排查和自查自糾階段工作任務。六是注重實效,邊查邊改。為把廉政風險點查深、查透、查準,變“風險點”為“安全點”,增強廉政風險防控的主動性,圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,從個人自圖斑排插需要的測繪資質(zhì)我防控、科室內(nèi)部防控、單位綜合防控3個層面,有計劃地研究制定在教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施,堅持邊查邊改,局班子成員多次召開專題會議,制定了《三門峽市國土資源局收繳禮金和有價證券管理辦法》,完善了《三門峽市國土資源局財務管理暫行辦法》,領導干部廉政承諾制度;立足“前期預防”、“中期監(jiān)控”、“后期處置”三個環(huán)節(jié)的廉政風險防線,建立運用廉政“三卡”預警機制。針對可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,運用提醒、告誡、糾錯等制度,通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式,及時提醒一部分人不犯錯誤,有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤,著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤,最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的干部。

【榮譽稱號】2010年,三門峽市國土資源局被國土資源部評為國土資源管理系統(tǒng)“五五”普法工作先進單位,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分局局長仲興民被評為國土資源管理系統(tǒng)“五五”普法工作先進個人,被省國土資源廳評為全省國土資源信訪穩(wěn)定工作先進單位,衛(wèi)驍、荊海波獲得先進工作者榮譽稱號。同時,也被省國土資源廳評為(地質(zhì)找礦)工作先進單位、全省測繪系統(tǒng)先進集體,喬娟芳被評為先進工作者。

(余釗慧)

欒川縣國土資源局

欒川縣位于伏牛山南麓豫西山區(qū),縣城距洛陽市200公里,距省會鄭州市349公里。地理坐標為北緯33°39′~34°11′,東經(jīng)111°11′~112°01′。總面積2477平方公里,轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個行政村和4個居委會,共有人口32萬人。境內(nèi)地貌起伏跌宕,形成中山、低山和河谷三種類型。海拔千米以上的中山區(qū)面積占49.4%,千米以下的低山區(qū)面積占34.1%,河谷溝川面積占16.5%。最高點伏牛山雞角尖海拔2212.5米,最低點伊河出境處海拔450米,相對高差1762.5米。海拔絕對高度大,為欒川地貌特征。自古有“四河三山二道川,九山半水半分田”之說。

高戰(zhàn)民 黨組副書記、局長

耿向陽 黨組書記

郭景岳 黨組成員、副局長

李蘇毅 黨組成員、副局長

王少杰 黨組成員、副局長

朱少華 黨組成員、副局長

李新玲 黨組成員、紀檢組長

高戰(zhàn)民簡歷:河南省伊川縣高山鄉(xiāng)人,1963年7月出生,漢族,中共黨員,大學文化。1979年9月~1982年7月,在豫西農(nóng)業(yè)?？茖W校(現(xiàn)河南科技大學)學習;1982年7月~1984年8月,在欒川縣食品公司工作;1984年8月~1986年10月,在欒川縣檔案局工作;1986年10~1992年10月,在中共欒川縣委政策研究室工作,1987年12月起任副科級協(xié)理員;1992年10月~1994年12月,在中共欒川縣委辦公室工作,任秘書、信息科科長(副科級);1994年12月~1997年1月,任欒川縣城建環(huán)保土地局黨組成員、副局長;1997年1月~2002年6月,任欒川縣土地房產(chǎn)管理局黨組成員、副局長;2002年6月~2007年2月,任欒川縣國土資源局黨組成員、副局長;2007年2月~2008年9月,任欒川縣國土資源局黨組副書記、副局長(正科級)。2008年9月至今,任欒川縣國土資源局黨組副書記、局長。

耿向陽簡歷:河南省洛寧縣城郊鄉(xiāng)人,1964年1月出生,漢族,中共黨員,大專學歷。1981年12月,洛寧縣物資局木材公司全民固定工;1984年9月,任洛寧縣木材公司會計;1987年11月,任洛寧縣木材公司副經(jīng)理;1986年7月,河南廣播電視大學經(jīng)濟管理專業(yè)畢業(yè);1989年7月,評為助理經(jīng)濟師;1989年3月,任洛寧縣紀委干部;1993年2月~1997年3月,任洛寧縣澗口鄉(xiāng)紀委書記;1997年3月~2002年3月,任洛寧縣回族鎮(zhèn)紀委書記;2002年3月~2003年8月,任洛寧縣國土資源局紀檢組長;2003年8月~2007年8月,任洛寧縣國土資源副局長;2007年3月~2008年11月,任洛寧縣國土資源局副局長(正科級);2008年11月至今,任欒川縣國土資源局黨組書記。

【機構(gòu)設置】2010年,欒川縣國土資源局有干部職工213人,其中,在編人員162人(財政全供51人,自收自支111人),不在編人員38人(有企業(yè)手續(xù)12人,臨時工26人),退休人員13人;局領導班子指數(shù)7人,其中,2正5副(局長1名,黨組書記1名;副局長4名,紀檢組長1名)。內(nèi)設行政辦公室、通訊報道組、人事教育科、紀檢監(jiān)察室、后勤服務中心、財務科、國家建設用地科、重點項目辦公室、集體建設用地科、地政地籍科、耕地保護規(guī)劃科、法制信訪室、法規(guī)監(jiān)察科、窗口辦、房產(chǎn)交易科、廉租住房管理辦公室、住房維修基金管理中心、房產(chǎn)管理科、危房鑒定辦公室、測管科、租賃辦公室、物業(yè)管理辦公室22個科室和土地房產(chǎn)交易中心、土地監(jiān)察大隊、土地儲備整理中心、土地勘測規(guī)劃隊4個二級機構(gòu),轄城關、欒川、赤土店、廟子、合峪、潭頭、秋扒、獅子廟、三川、白土、冷水、叫河、陶灣、石廟14個國土資源所。

【土地資源】欒川縣土地總面積為3714004.5畝(247600.3公頃)。其中,耕地面積255900畝(17060公頃),園地面積24519.30畝(1634.62公頃),林地面積3038723.55畝(202581.57公頃),草地面積126316.95畝(8421.13公頃),城鎮(zhèn)村及工礦用地152949.90畝(10196.66公頃),交通運輸用地24427.20畝(1628.48公頃),水域及水利設施用地37729.35畝(2515.29公頃),其圖斑排插需要的測繪資質(zhì)他土地53438.25畝(3562.55公頃)。其中,耕地中包含基本農(nóng)田232650畝(15510公頃),基本農(nóng)田保護率100%。全縣人均耕地0.8畝,低于全國和全市平均水平(全國人均1.4畝,全市人均1.02畝)。耕地中,中低產(chǎn)田所占比例超過80%,人多地少,耕地質(zhì)量差,可供開發(fā)的后備資源嚴重匱乏。

【耕地保護】2010年,欒川縣共完成補充耕地項目79個,面積287公頃(4305畝),占市局下達新增耕地233.3公頃(3500畝)任務的112%。其中,完成補充耕地儲備項目36個,面積145.4公頃(2181畝)。落實耕地占補平衡制度,完成城市1個批次建設用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個批次建設用地的補充耕地工作,共計補充耕地59.9公頃,全縣耕地保有量穩(wěn)定在17060公頃。規(guī)范基本農(nóng)田管理,確保欒川縣基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低,面積穩(wěn)定在15510公頃。

【土地利用計劃管理】全年處置批而未用土地27.6公頃,完成征收實施并移交的國有建設用地總面積44.5公頃,2010年供地率達到92%以上;列入年度土地供應計劃的保障性住房用地45畝,完成42畝,占計劃完成率的93%。

【土地整理儲備】2010年,新施工兩個新增費土地整理項目,項目區(qū)位于合峪鎮(zhèn)的柳坪、三里橋兩個行政村和秋扒鄉(xiāng)秋扒村,已全部完工,總建設規(guī)模151.5公頃,整理后總新增耕地8.5公頃,合計總投資521萬元。同時,欒川縣國土資源局做好了2個老項目的工程整改完善工作(國投欒川鄉(xiāng)土地整理項目,市投廟子鄉(xiāng)土地整理項目)。11月17~19日,市驗收組分別對合峪、欒川、秋扒三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項目進行了驗收,專家組認定,三個項目財務賬目清晰,內(nèi)業(yè)資料整理齊全,工程施工質(zhì)量全部達到驗收標準,驗收合格。同時,積極選址申報2009年新增費土地整理項目,完成三川鎮(zhèn)土地整理項目的可行性研究、規(guī)劃設計、預算編制,并上報省市入庫。

【建設用地管理】2010年度完成2009年度報件省政府批回3批,其中,城市批次2個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次1個,面積約45公頃;2010年度整理上報批次5個,其中,城市批次1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次3個,單選批次1個,總面積約46.6公頃。其中3個批次本年度已經(jīng)市政府審查通過,報省廳審查;另外1個批次已基本整理完畢,當年報市政府待審查。

確保重點工程項目用地,欒川縣國土資源局安排專職人員開展高速公路征地、永吉年產(chǎn)80萬件服裝廠、移動3G基站報批、保障性住房用地、新區(qū)醫(yī)院、學校文化藝術中心用地等縣重點項目供地,以及做好羅莊、西河“城中村”改造補償安置等工作。對重點項目欒川縣恒裕礦業(yè)有限公司提前介入全程服務,6次到實地踏勘為其確定廠址,提供轉(zhuǎn)用4.3公頃集體土地;欒宜軟木工藝制品廠項目轉(zhuǎn)用0.6公頃集體土地,已辦完供地手續(xù)。協(xié)助城關鎮(zhèn)、欒川鄉(xiāng)、城東辦等單位完成欒川一高暨朝陽村整村連片拆遷改造任務,拆遷農(nóng)戶420戶1680人,拆遷面積16.3萬平方米。參與完成欒川縣治理工程建設領域突出問題清查工作,清查出涉土問題單位167個,已辦理用地手續(xù)26項,項目未實施21項,屬于違法用地已上報省市政府審批12項,已下發(fā)整改通知書87項。

【“招拍掛”土地收益】2010年,完成土地出讓金收入1.5億元,比2009年增加0.34億元,增長率29.3%,再創(chuàng)歷史新高。出讓國有土地使用權(quán)31宗,其中“招拍掛”出讓19宗,總面積達420.8畝,總價款1.2億元;協(xié)議出讓7宗,總面積達85.5畝,總價款2862.3萬元(其中3宗為改變用途補交土地出讓金);劃撥土地5宗,總面積160.9畝。

【標準廠房建設】完成標準化廠房建設8860平方米,其中二層以上項目4個,在建項目2個,新入駐標準化廠房數(shù)5個,完成標準化廠房投資額1438萬元,全部為企業(yè)自籌資金。

【地籍管理】全年共發(fā)放土地使用證283本,土地登記200宗,面積39萬平方米。其中,國有土地131宗,面積37萬平方米;集體土地64宗,面積1.7萬平方米;三房發(fā)證5宗,面積0.3萬平方米;圖斑排插需要的測繪資質(zhì)他項權(quán)利登記41宗,面積8.7萬平方米。完成土地利用現(xiàn)狀位置確定的用地報件圖件及數(shù)據(jù)資料90余份,外業(yè)調(diào)查共計102宗,出具土地利用現(xiàn)狀圖410余幅。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查建庫工作,完成內(nèi)外業(yè)調(diào)查資料的收集整理,圖件的制作和上圖工作;已制訂實施方案,按時間安排于12月底結(jié)合遙感監(jiān)測完成任務。

【第二次全國土地調(diào)查】自開展第二次土地調(diào)查工作以來,歷經(jīng)近4年時間,投入990余萬元,縣、鄉(xiāng)、村參與人員達600余人,購置惠普DL360G5服務器、惠普600HP1米繪圖儀、天寶手持GPS定位儀等20余套設備,完成內(nèi)外業(yè)調(diào)查面積2493.2平方公里,形成調(diào)查影像工作底圖119幅,高標準、高質(zhì)量地完成了第二次土地調(diào)查內(nèi)外業(yè)建庫工作任務。

【土地房產(chǎn)管理】配合各行政事業(yè)單位、企業(yè)及個人,做好房屋改建、擴建、變更登記、確權(quán)等工作。全年給各單位及企業(yè)發(fā)證17起,面積110086.8平方米;給私有房屋發(fā)證200余起,面積183456.71平方米;房改登記發(fā)證24起,面積840平方米,收費32萬元。全年共辦理房地產(chǎn)抵押230起,簽證率達100%,抵押面積56417平方米,抵押金額215382319元。先后配合法院完善處理3起房地產(chǎn)后期產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移工作,保障金融信貸工作的正常進行,確保信貸資金的正?；厥?依法維護了資金放貸者的合法權(quán)益。

【房地產(chǎn)市場管理】全年共辦理房地產(chǎn)交易279起,房產(chǎn)交易139起,面積23236平方米;土地交易140起,面積27250平方米,交易金額達2450萬元;核發(fā)預售許可證書4起,批準預售面積62353平方米;商品房預售備案310套,面積為35000平方米,預售金額為8190萬元;辦理商品房按揭面積59184平方米,貸款金額為7832萬元;辦理房地產(chǎn)抵押簽證140起,抵押房產(chǎn)面積78302平方米,抵押土地面積152997平方米,貸款金額為9953萬元。使房地產(chǎn)市場形成了健康有序發(fā)展的良好局面。

【房屋安全鑒定】全年完成房屋安全鑒定248戶,面積41178.89平方米。2010年汛期前,對教育系統(tǒng)的房屋狀況進行全面排查,針對重大隱患,拿出方案,作出處理決定;同時對教育系統(tǒng)房屋安全鑒定費欠款予以追繳,確保房屋使用者的人身安全。

【人民調(diào)解委員會】為快速、有效、依法調(diào)處國土資源糾紛,創(chuàng)新國土資源糾紛調(diào)解機制,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作機制在創(chuàng)建和諧社會中的重要作用,2010年11月30日,縣政府在國土資源局成立欒川縣國土資源糾紛人民調(diào)解委員會,至12月31日,成功調(diào)解國土資源歷史遺留矛盾糾紛3起,收到了良好效果。被縣政府評為“依法行政先進單位”。

【安居惠民工程】2010年,全面完成南苑新村、利民、伊源小區(qū)廉租住房項目,總計建筑面積47000平方米,總投資額4300萬元,實物配租入住176戶;完成市下達2010年廉租住房租賃補貼保障戶725戶,累計發(fā)放租賃補貼200萬元。較好地解決了全縣低收入家庭住房困難問題。

【測繪管理】一是建立測量標志臺賬,重新對現(xiàn)有的測量標志臺賬進行整理,分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是對縣或有測繪資質(zhì)的4家測繪單位進行檢查和換證。三是完成1954北京坐標系、1980西安坐標系縣境內(nèi)坐標轉(zhuǎn)換參數(shù)的計算。四是建立統(tǒng)一的測繪共享系數(shù)系統(tǒng),確保全縣測繪成果相互利用。

【欒川“7·24”大洪災】2010年7月24日,欒川縣遭遇了百年不遇的大洪災。災情發(fā)生后,欒川縣國土資源局在第一時間向省國土資源廳、市國土資源局報告,7月28日,洛陽市國土資源局局長趙建國等一行8人,在欒川縣國土資源局局長高戰(zhàn)民、黨組書記耿向陽等人的陪同下,深入欒川災區(qū)國土資源局受災干部職工家中,察看受災情況;7月28日下午,省國土資源廳副廳長郭公民與洛陽市國土資源局局長趙建國等一行10人到欒川石廟等地察看災毀耕地情況;欒川縣國土資源局上下積極行動,捐款捐物總價值達21.6萬余元;參加實驗中學等義務清淤勞動;調(diào)查被洪水沖毀耕地和群眾房屋情況,全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1494戶房屋或倒塌或受損,倒房5910間,災毀耕地共計756.14公頃,其中基本農(nóng)田718.33公頃;及時義務實施群眾和單位房屋安全鑒定,受潭頭鎮(zhèn)政府委托,欒川縣國土資源局抽調(diào)房屋安全鑒定辦6名同志無償對潭頭鎮(zhèn)湯營村部分房屋進行現(xiàn)場勘查鑒定,對148戶給出正確鑒定報告,向群眾和各級政府提供了有效合法依據(jù),達到了房屋安全有效使用;積極幫助所包倒房重建村陶灣鎮(zhèn)協(xié)心村做好倒房重建工作,給倒房重建村協(xié)心村支持款8.6萬余元;向上級爭取恢復耕地補助資金1067萬元,使災毀耕地恢復工作能夠正常有序開展,較好地完成了市縣交辦的中心工作任務。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,共查處各類違法案件88起,立案88起,結(jié)案73起,移送法院7起。國土資源違法違規(guī)案件結(jié)案率達到90%以上;年度違法占用耕地面積沒有超過新增建設用地占用耕地總面積的10%,無重大土地違法違規(guī)案件發(fā)生?？h政府牽頭,國土資源局、規(guī)劃局、住建局、公安局、監(jiān)察局等十幾個單位組成聯(lián)合執(zhí)法隊,對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占地,嚴重影響城區(qū)規(guī)劃的建筑及臨時設施,進行了集中整治,全年強行拆除3次,共拆除違法占地17宗,涉及土地面積12532.2平方米,拆除違法建筑面積4177.4平方米。其中衛(wèi)片檢查4宗,使縣城規(guī)劃區(qū)的土地違法現(xiàn)象得到了有效遏制,起到了良好的震懾作用。為確保欒川縣第10次衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務順利完成,縣政府主管領導親自出面與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào),使本縣的衛(wèi)片檢查工作順利進行。在第10次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中,全縣涉及圖斑9處,總宗地數(shù)10宗,總面積167.6畝,耕地面積109.8畝。此項工作已順利通過市、省驗收。

【國土資源警察隊伍建設】國土資源警察大隊于2009年2月3日成立后,與局監(jiān)察大隊密切配合,相互支持,采取聯(lián)合辦案、共同巡查、依法同查同辦的原則,加大國土資源聯(lián)合執(zhí)法力度,全面提高依法科學管理國土資源水平。全年共配合局監(jiān)察大隊在全縣范圍內(nèi)進行12次巡查,依法制止5起違法占地案件。配合行政執(zhí)法126余人次,制止全縣違法占地等其他違法行為31起,批評教育26人。配合拆除違章建筑3000余平方米。協(xié)助局監(jiān)察大隊查處土地違法案件20起,在2010年4月22日縣政府組織各有關部門在縣城對違法占地及違法建筑統(tǒng)一行動中,警察大隊干警密切配合,圓滿完成任務,得到縣政府等領導的表揚和好評。

【信訪穩(wěn)定】2010年,全縣國土資源系統(tǒng)共受理群眾來信來訪120起。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理101起,結(jié)案98起,結(jié)案率97%;縣局受理19起,其中,重訪4起,結(jié)案18起,結(jié)案率95%。市局和縣政府批轉(zhuǎn)、交辦的信訪事項5起,結(jié)案5起,結(jié)案率達到100%。到洛陽市中級人民法院參與行政聽證1起;到伊川法院參與訴訟1起;到洛陽市中級人民法院參與審理案件3起,均取得了較好效果。行政復議、行政訴訟案件維持率達到90%以上,全年信訪接待率、穩(wěn)控率均控制在責任目標之內(nèi)。

【鄉(xiāng)所建設】在市、縣、鄉(xiāng)各級領導的高度重視和社會各界人士的關懷與支持下,欒川縣國土資源局2010年投資200余萬元,在廟子、石廟、叫河三鄉(xiāng)鎮(zhèn),建成了高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所辦公樓。至此,欒川縣有陶灣、獅子廟等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的單獨辦公場所。這批辦公樓的建成和投入使用,標志著欒川縣基層國土資源所規(guī)范化建設又上了一個新臺階。

【干部隊伍建設】按照“三年可以交流,五年應該交流,八年必須交流”的原則,對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所和9個科室及二級機構(gòu)負責人,進行了交流任職,達到鍛煉干部、激發(fā)活力的目的。重新修訂完善了12項制度,做到用制度管事、用制度管權(quán)、用制度管人。

【住村扶貧與新農(nóng)村建設】為陶灣鎮(zhèn)西溝村、廟子鄉(xiāng)北凹村和陶灣鎮(zhèn)協(xié)心村這三個村解決幫建資金8.1萬元,協(xié)調(diào)資金93萬元。

(趙福海)

測繪圖斑什么意思

以1比10000地形圖作為工作底圖，將地貌、土地利用類型基本相同，水土流失類型基本一致的土地單元分為一類，以其為基礎調(diào)查單元，然后將單元勾繪到地形圖上成為圖斑。

農(nóng)村用地收入薄弱，農(nóng)用地測量精度要求低，各地區(qū)從事測繪人員緊缺，該方法不適合于承擔全部農(nóng)村地籍測繪工作，測量時根據(jù)地籍測量的要求．需要采集兩類數(shù)據(jù)，一是地塊的地理坐標數(shù)據(jù)，二是屬性數(shù)據(jù)如權(quán)屬、利用類型等，每測一個地物，同時填寫野外記錄表。

焦作市國土資源局

丁新務 黨組書記、局長

張正海 黨組成員、市土地儲備中心主任

黃三明 黨組成員、副局長

李承富 黨組成員、副局長

丁長春 黨組成員、副局長

薛東來 黨組成員、副局長(2010年6月)

張鐵鷹 黨組成員、副局長(2010年6月)

徐明新 黨組成員、紀檢組長(2010年6月)

侯寶中 黨組成員、副調(diào)研員(2010年6月)

王衛(wèi)民 黨組成員、副調(diào)研員(2010年6月)

【國土資源】2010年,焦作市耕地面積為19.66萬公頃。園地3877公頃,林地62087公頃,草地11082公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地70681公頃,交通用地13184公頃,水域及水利設施用地33395公頃,其圖斑排插需要的測繪資質(zhì)他土地6389公頃。煤炭年產(chǎn)礦量493.37萬噸,建筑石料用灰?guī)r444.87萬噸,水泥用灰?guī)r212.37萬噸,制灰用灰?guī)r38萬噸,熔劑用灰?guī)r36萬噸,耐火粘土2.3萬噸,硫鐵礦4.6萬噸,鐵礬土6.7萬噸,高嶺土3.8萬噸,玻璃用白云巖1.15萬噸。

【耕地保護】2010年,市政府與市、縣、鄉(xiāng)政府主要領導層層簽訂了2010年度耕地保護目標責任書,將耕地保護責任納入各級政府年度考核評價指標體系。同時,進一步嚴格非農(nóng)建設占用基本農(nóng)田圖斑排插需要的測繪資質(zhì)的審查、論證、補劃等工作,落實與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合驗收圖斑排插需要的測繪資質(zhì)的工作制度,全年補充非農(nóng)業(yè)建設占用耕地15748畝,耕地面積繼續(xù)穩(wěn)定在289萬畝,基本農(nóng)田保持在242萬畝,連續(xù)第12年實現(xiàn)了耕地占補平衡和基本農(nóng)田面積穩(wěn)定,受到了省廳和國家圖斑排插需要的測繪資質(zhì)的好評。

【測繪市場管理】2010年,市國土資源局對測繪任務的備案、測繪成果的匯交及涉密測繪成果的管理都作了進一步的明確,完成了10個測繪項目備案和11個測繪成果的匯交。開展了焦作市坐標系統(tǒng)統(tǒng)一化建設工程,確定了省測繪工程院作為技術協(xié)作單位,建立了統(tǒng)一的焦作市地方坐標系,將西安80坐標系的D級GPS坐標成果和焦作市原城建坐標控制網(wǎng)成果轉(zhuǎn)換到新的焦作市地方統(tǒng)一坐標系中。開展了測繪資質(zhì)復審換證工作。對全市符合換證條件的25家測繪單位進行了初審和資質(zhì)上報,批準19家。另新申報測繪單位兩家,獲省測繪局批準。開展地圖市場檢查22次,查封、收繳違規(guī)地圖產(chǎn)品68件,其中“三無”地圖28幅、地球儀21個、涉及政治性問題的地圖產(chǎn)品14件,涉及的生產(chǎn)及銷售單位5家,未發(fā)現(xiàn)存在泄密隱患的地圖。

【地政地籍管理】2010年12月,六縣(市)、四區(qū)(高新區(qū)并入山陽區(qū))的第二次土地調(diào)查成果(農(nóng)村部分)順利通過省級預檢。全市共投入調(diào)查經(jīng)費2173萬元,調(diào)查宗地4.96萬余宗,完成了建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地93.67平方公里調(diào)查及建庫工作,查清了3972.6平方公里土地的分類、權(quán)屬、界線、面積等利用狀況,各項成果順利通過省廳預檢。圓滿完成了2010年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。本年度變更調(diào)查工作采取了變更調(diào)查與遙感監(jiān)測同步進行的方法,初步實現(xiàn)了從“以數(shù)管地”向“以圖管理”的轉(zhuǎn)變。

【土地利用管理】2010年,全年組織建設用地交易73宗、面積4348畝,收繳土地出讓金12.17億元,確保了土地市場需求。加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管,供應經(jīng)濟適用住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房用地1138畝。

【國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動】2010年,以武陟、孟州、沁陽和沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、焦作循環(huán)經(jīng)濟區(qū)5個國家級和省級試點區(qū)為重點,積極開展國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動,建設標準廠房109萬平方米。籌集土地儲備資金1.8億元,儲備土地1254畝,盤活存量建設用地1170畝?？茖W編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃,嚴格設立了礦產(chǎn)資源保護區(qū)、開發(fā)區(qū)和禁采區(qū),加強礦產(chǎn)資源開采準入管理,優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局。大力推進礦產(chǎn)資源整合,指導縣(市)區(qū)編制完成了22個礦區(qū)、5個重點礦種、82家采礦權(quán)整合實施方案,為促進全市礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了基礎。山陽區(qū)以焦作循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點做好土地節(jié)約集約利用工作,引進項目12個,節(jié)約耕地1000余畝。

【建設用地管理】2010年,全市各級國土資源部門堅持“有限指標保重點,一般項目靠挖潛”的原則,緊緊圍繞全市149個省、市級重點項目,統(tǒng)籌安排土地利用計劃,先后完成新月鐵路第二雙線、鄭焦城際鐵路云臺山支線、博愛縣天然氣利用等18個國家和省市重大建設項目用地預審;上報建設用地57個批次2.58萬余畝,批回土地7233畝,爭取新增報批用地2萬余畝,及時供地1.4萬畝,有力保障了職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等123個重點項目和民生項目用地。充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策,爭取使用掛鉤指標3870畝,縣域重點項目用地得到有力保障。被國土資源部評為全國“雙保工程”先進單位。

【土地整理】2010年,焦作市爭取省級新增建設用地土地有償使用費2.44億元,組織實施了11個土地整治項目,整理土地規(guī)模達17.2萬畝。

【土地綜合整治】2010年,全市土地綜合整治工作順利推進,確定了孟州錢溝村、東孟莊村為省級試點,整治規(guī)模44.29公頃。

【礦產(chǎn)開發(fā)管理】2010年,與省地質(zhì)勘查技術部門協(xié)作,著力解決礦業(yè)權(quán)設置中的證庫不符、礦權(quán)飄移、礦區(qū)范圍重疊等問題,實地核查了146家礦山企業(yè),換證118個,埋設定界控制點363個,解決了85家礦山企業(yè)邊界問題。落實采礦許可證全國統(tǒng)一配號規(guī)定,為160家采礦企業(yè)辦理了統(tǒng)一配號發(fā)證。完成139家礦山企業(yè)儲量動態(tài)檢測,全市采礦持證率和動態(tài)檢測率均達100%。全年征收礦產(chǎn)資源補償費2905萬元,采礦權(quán)價款和采礦權(quán)使用費137萬元。

【地質(zhì)災害防治】2010年,全市舉辦基層國土資源所地質(zhì)災害防治“五到位”培訓班26期,培訓人員1533人,發(fā)放地質(zhì)災害防治簡明讀本4030本、簡明彩頁1800份;出動110余人次排查出重要地質(zhì)災害隱患點(區(qū)、段)80多處,其中大型隱患點1處、中型隱患點14處,列入市級防治方案的重要隱患點(區(qū)、段)15處;完善更新了市、縣(市)區(qū)群測群防行政體系和群測群防點基本信息臺賬,明確監(jiān)測人員70人、監(jiān)測責任人55人,發(fā)放地質(zhì)災害防災工作明白卡和防災避險明白卡1330份;投資1.2萬余元購買了發(fā)電機、手持防水喇叭、防水手電筒、雨衣、雨鞋等應急救災物資,并在修武縣西村鄉(xiāng)組織了地質(zhì)災害防災應急演練。沁陽市、博愛縣獲全國地質(zhì)災害群測群防“十有縣”。與氣象部門聯(lián)合發(fā)布全市汛期地質(zhì)災害氣象三級預警預報9次。

【礦山環(huán)境保護與治理】完成了《焦作市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃(2006~2015)》修編工作,規(guī)劃治理恢復資金23億元;建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度,全年共編制《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復方案》、簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復責任書》55份,存儲礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金380余萬元;組織了4個地質(zhì)環(huán)境治理恢復項目的竣工驗收和兩個項目的實施,全年完成治理資金1100萬元;編制完成了《焦作市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程三年實施方案(2010~2012年)》和可行性研究報告,爭取國家2010年資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金1億元。編制完成了《焦作市2010年地下水環(huán)境監(jiān)測工作報告》,地下水監(jiān)測工作運行正常。

【儲量管理】規(guī)范礦山儲量動態(tài)檢測工作,全市139個礦山企業(yè)中有138個完成了礦山儲量動態(tài)檢測驗收備案工作,其中甲類礦山17個、完成比例100%,乙類礦山121個、完成比例99%;對全市13個礦山儲量動態(tài)檢測機構(gòu)三年來礦山儲量動態(tài)檢測工作情況進行了考核,重新組織向省國土資源廳申報了11家礦山儲量動態(tài)檢測工作資質(zhì)單位,淘汰了兩家礦山儲量動態(tài)檢測考核不合格單位。

【云臺山世界地質(zhì)公園】2010年5月15~20日,組織開展了中國云臺山世界地質(zhì)公園宣傳周活動。參加了河南省“十大最優(yōu)美的地質(zhì)景觀”評比活動,焦作云臺山紅石峽水體景觀和神農(nóng)山“龍脊長城”景觀雙雙入選河南省“十大優(yōu)美地質(zhì)景觀”;建立更新了中國云臺山世界地質(zhì)公園網(wǎng)站;完成了云臺山世界地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作;組織完成了云臺山世界地質(zhì)公園博物館的設計工作;成功申報了云臺山世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護項目,財政部批復地質(zhì)遺跡保護資金1160萬元。云臺山世界地質(zhì)公園地質(zhì)博物館建設工作全面啟動,完成了地質(zhì)博物館方案設計和工程地質(zhì)勘探以及云臺山世界地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作。

【礦產(chǎn)勘查管理】2010年,全年未發(fā)現(xiàn)違法勘查行為,勘查持證率達100%。組織了全市3個探礦權(quán)的清理工作。按照國土資源部與市政府簽訂的協(xié)議,認真組織,對河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司實施的焦作市恩村煤層氣勘查項目進行了四次督察,確保了探礦權(quán)人依法探礦。對全市地熱資源進行了調(diào)查,組織向省國土資源廳申報了焦作市淺層地熱資源普查項目,完成了對溫縣地熱普查項目的驗收。

【焦作礦山公園】焦作縫山國家礦山公園建設資格于2010年5月份獲國土資源部批準,是一座以展示煤礦開采遺跡景觀為主體,以石灰?guī)r采礦遺跡治理、地面塌陷遺跡治理等環(huán)境更新、生態(tài)恢復手段展示為核心,并融合古代瓷窯遺址、現(xiàn)代影視城等人文景觀于一體的綜合性礦山公園。礦山公園的功能布局設計為焦煤集團白云有限公司和北山縫山公園兩個核心景區(qū)、一個森林公園輔助景區(qū),規(guī)劃面積11.67平方公里,已經(jīng)建成的面積為5平方公里。

【國土資源規(guī)劃與科技】2010年6月,焦作市礦產(chǎn)資源規(guī)劃已按照要求編制完成,并通過省國土資源廳審查。全市共有11個項目立項,分別為沁陽市土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究、河南焦作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地集約利用評價、孟州市市區(qū)土地級別與基準地價更新報告、孟州市土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究、溫縣第二次土地調(diào)查及土地利用研究、溫縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究、電子政務平臺綜合事務管理系統(tǒng)、武陟縣黃河灘區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃、武陟縣土地利用總體規(guī)劃修編研究、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究;4個項目通過省廳科技鑒定:修武縣城區(qū)土地級別與基準地價更新報告、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究、焦作市國土資源電子檔案管理系統(tǒng)建設、博愛縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究;5個科技項目獲省廳獎勵:焦作市土地利用總體規(guī)劃研究和焦作市“金土工程”一期建設研究獲一等獎,焦作市黃河灘區(qū)土地開發(fā)利用綜合研究獲二等獎,沁陽市土地登記資料公開查詢系統(tǒng)建設和沁陽市城鎮(zhèn)土地定級與基準地價更新調(diào)整獲三等獎。

【人事教育】2010年,市國土資源局繼續(xù)在教育培訓和國土資源文化建設上下工夫,完成了“三定”方案的報批,新增科室3個,新增正科級職位5個,新增編制人數(shù)5人;調(diào)整了地產(chǎn)交易中心編制體制,保留了“地產(chǎn)交易中心”機構(gòu),核定編制7名,對職能職責重新進行了調(diào)整。組織了局機關的公開競聘工作,提拔14名正科、8名副科,涉及崗位變動23人。對5個縣(市)局和5個分局及部分二級機構(gòu)的干部進行了調(diào)整和輪崗,共提拔正科8名、副科17名。組織22人參加局長培訓班,組織安排1名處級干部和1名科級干部參加市委黨校學習,圓滿完成了四城區(qū)143名地礦人員的接收工作。組織參加了省廳組織的優(yōu)秀、先進、達標基層國土資源鄉(xiāng)所活動,全市共有61個鄉(xiāng)所受到省廳表彰,爭取省政府補助經(jīng)費163.215萬元。開展向玉樹地震災區(qū)捐款和“愛心一日捐”活動,共捐款58870元。參加建廳十周年文藝匯演,修武局的舞蹈《歡聚一堂》獲一等獎。

【土地收購儲備】2010年,市土地收購儲備中心共儲備土地1253.37畝,其中收購土地432.8畝,收回土地175.79畝,新增地644.78畝,超出市局下達目標95.6畝。供應土地15宗1220.2畝,實現(xiàn)儲備收益23140.205萬元?；I集土地儲備資金1.8億元,按時償還到期貸款1.14億元,支付土地儲備專項資金6616.26萬元,償還貸款利息支出1341.12萬元。全年返還14宗土地儲備成本6005.7萬元,爭取市財政撥付土地收益基金241萬元,追回欠款40.27萬元。工業(yè)集聚區(qū)完成13個項目的勘測定界工作,用地面積1335.49畝,上報征收土地2291.96畝,供應新上項目用地5宗880.72畝,收繳土地出讓金4085萬元。抓好黃河灘土地整理補充耕地指標管理,銷售補充耕地指標1850畝,銷售收入1660.49萬元,收繳1155萬元。為南水北調(diào)、工業(yè)集聚區(qū)、城際鐵路等項目提供補充耕地指標4500余畝。全力服務南水北調(diào)工程。完成南水北調(diào)控規(guī)區(qū)土地調(diào)查4004.36畝,完成農(nóng)地儲備11宗104.13畝,配合辦理工程建設用地手續(xù)15宗2500畝。加強儲備土地管理,嘗試競爭性短期出租,實現(xiàn)儲備土地短期利用收入8.04萬元。

【信息化建設】2010年,市國土資源局改造升級了綜合事務管理、建設用地審批、采礦權(quán)和土地登記等電子政務系統(tǒng),錄入各類國土資源管理數(shù)據(jù)信息4萬余份,全年網(wǎng)上運行業(yè)務審批報件2460件,公文收發(fā)1345件,各類文件材料內(nèi)網(wǎng)傳輸8342件,公開政務信息1050條,辦理“政府在線”舉報、咨詢129條,連續(xù)四年被國土資源部評為“全國政務信息網(wǎng)上公開示范單位”,在全國地市級網(wǎng)站測評中排名第八位,“金土工程”項目獲省廳科技進步一等獎。

【土地執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市國土資源局進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,制定了《焦作市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》、《焦作市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》、《焦作市違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法(試行)》等制度,在落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制和責任追究制的基礎上,充分利用12336信息平臺,對土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早查處;同時,積極主動與監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門(單位)結(jié)合,對于影響較大的土地違法案件進行聯(lián)合辦案,有效打擊了違法用地行為,從而達到查處一案、震懾一方的目的。全年共發(fā)生土地違法行為131宗,對符合立案條件的74宗進行了立案查處,查處違法用地面積59.4334公頃,結(jié)案率達98.2%。

【第十次全市衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查】2010年,市國土資源局按照省國土資源廳《關于應用衛(wèi)星遙感技術開展2009年度(第十次)土地執(zhí)法檢查工作的通知》精神,組織召開了焦作市第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議,就土地衛(wèi)片執(zhí)法檢察工作進行了安排和部署,并對階段性工作提出具體要求,同時,及時向市政府匯報,取得了市政府對此項工作的高度重視,副市長賈書君多次主持召開了相關職能部門參加的“衛(wèi)片執(zhí)法檢查專題會”,保證了衛(wèi)片工作的順利開展。第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過驗收,衛(wèi)片執(zhí)法檢查共涉及276個圖斑、335宗地,監(jiān)測面積為12785.77畝,農(nóng)用地面積為9575.84畝,其中新增建設用地195宗,面積為9580.95畝,軍用土地1宗,面積為61.6畝,實地偽變化140宗,面積為2963.61畝。全市違法用地占用耕地面積與新增建設用地占用耕地面積的比例為1.01%。

【礦政執(zhí)法監(jiān)察】2010年3月,市政府印發(fā)了《焦作市開展打擊非法采礦專項整治行動實施方案》(焦政辦〔2010〕86號)和《焦作市打擊非法采礦行為和對非煤持證礦山進行集中治理整頓通告》,市國土資源局根據(jù)市政府文件精神,在全市范圍內(nèi)開展了打擊非法采礦專項整治行動。共排查出非法采礦點439處,依法取締非法采礦點439處。沒收采礦工具和采礦設備210余件,切斷運礦道路21條,遣散人員115人,沒收非法采出礦產(chǎn)品10噸,關停焦矸窯113座,清理道路兩側(cè)礦產(chǎn)品堆放點43處,清理礦產(chǎn)品3100余噸,有效地打擊了非法采礦行為。

【信訪工作】2010年,市國土資源局繼續(xù)堅持信訪工作“日報告、周研判、旬督查、季通報”制度,深入開展重大建設項目信訪評估工作,加大了從源頭預防和減少信訪矛盾的發(fā)生。組織開展了矛盾糾紛排查百日競賽活動和領導干部定期接訪、下訪工作。全年共受理信訪事項331起,較去年下降20%,排查化解各類疑難信訪事項40起,辦理上級交辦信訪事項38起,結(jié)案率100%,群眾滿意率達90%以上,被省廳推薦為全國國土資源系統(tǒng)信訪工作先進單位。

【檔案管理】2010年,投入16萬元,對檔案室軟硬件進行了全面更新改造,檔案規(guī)范化、制度化、信息化標準得到了進一步顯現(xiàn),檔案查詢服務更加便捷快速。全年整理各類檔案6828卷,文書檔案3691卷,業(yè)務檔案3137卷,累計提供檔案信息服務2150多人次,順利通過了省一級檔案管理達標驗收。

【12336舉報電話】2010年,共接到舉報電話994起,其中受理國土資源違法線索435起,接省廳轉(zhuǎn)辦函33件,政策咨詢電話526起。經(jīng)核查確認屬實的有307起,無效件161起,其中舉報土地違法的283起,礦產(chǎn)資源違法的24起,群眾滿意率達99%。

【“保障經(jīng)濟發(fā)展、保護耕地紅線”工程】2010年,市國土資源局根據(jù)國土資源部和省國土資源廳的統(tǒng)一部署,在全市國土資源系統(tǒng)開展“保增長、保紅線”工作。全年共上報審批非農(nóng)業(yè)建設占用耕地147.7816公頃,補充耕地147.7816公頃,連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡,省國土資源廳獎勵2000畝用地指標。

【企業(yè)服務年活動】2010年3月,市國土資源局開展“項目服務年”活動,對納入全省聯(lián)審聯(lián)批范圍的38個重大項目和市111個重點項目,按時間節(jié)點要求采取特事特辦、領導分包、限期辦結(jié)等措施,全年共上報57個用地批次,報批建設用地2.5萬畝,在全省17個地市排名第六。保障了職教園區(qū)、山陽循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、武西桃花峪黃河大橋、太極拳養(yǎng)生基地、趙固鐵路、廈工工業(yè)園二期、修正藥業(yè)、北大附中、多生多等全市各類重點項目用地123個,被市政府評為項目服務先進單位。

(朱兵)

新鄉(xiāng)市國土資源局

新鄉(xiāng)市南臨黃河,與省會鄭州、古都開封隔河相望;北依太行,與鶴壁、安陽毗鄰;西連煤城焦作,與晉東南接壤;東接油城濮陽,與魯西相連,是中原城市群及“十字”核心區(qū)重要城市之一,是豫北地區(qū)唯一圖斑排插需要的測繪資質(zhì)的國家公路運輸樞紐城市,是中華民族古代文明發(fā)祥地之一。現(xiàn)轄兩市(輝縣市、衛(wèi)輝市)、六縣(新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽縣、延津縣、封丘縣、長垣縣)、四區(qū)(衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū))以及高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西工區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)。總面積8290平方公里,總?cè)丝?91萬;其中市區(qū)面積422平方公里,人口100萬。

于樹森 局長、黨組副書記

趙世軍 黨組書記、副局長、儲備中心主任

李世成 副局長

裴部之 副局長

李宇方 副局長

范玉嶺 副局長

張保成 紀檢組長

劉傳偉 調(diào)研員

馬國慶 助理調(diào)研員

于樹森簡介:河南新密人,1953年10月出生,漢族,1970年1月參加工作,1976年10月入黨。1970年1月~1973年1月,新密市冶煉廠工作;1973年1月~1977年1月,解放軍某部駕駛員、教員;1977年1月~1987年12月,鄭州市委、市總工會工作;1988年1月~1999年11月,鄭州工人日報社常務副總編、主任編輯;1999年11月~2004年4月,新華社河南分社《河南內(nèi)參》主任記者;2004年4月~2008年3月,河南省國土資源廳辦公室副主任、研究室主任;2008年3月,任新鄉(xiāng)市國土資源局局長、黨組副書記。

【機構(gòu)設置】新鄉(xiāng)市國土資源局現(xiàn)有干部職工180人,退休人員29人;市局機關編制41人,實有40人。局機關內(nèi)設辦公室、法規(guī)監(jiān)察科(信訪科)、調(diào)控和監(jiān)測科、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃科、財務科、耕地保護科、用地審批管理科、地籍管理科(測繪科)、土地利用管理科、礦產(chǎn)開發(fā)管理科、地質(zhì)勘查與環(huán)境科、人事科(直屬機關黨委)、行政事項服務科13個職能科室;下設鳳泉分局、牧野分局、高新區(qū)分局、工業(yè)園區(qū)分局4個派出機構(gòu),土地儲備中心、土地監(jiān)察隊、征地事務所、設土地開發(fā)整理中心、國土資源信息勘測中心、地產(chǎn)中心、國土資源局一分局、二分局、三分局9個直屬事業(yè)單位。

【土地資源】新鄉(xiāng)市地處黃河中下游,境內(nèi)黃河170公里,流域面積4558平方公里。地形分為山區(qū)、丘陵、平原三類,以平原為主,占總面積圖斑排插需要的測繪資質(zhì)的78%,平原地形為黃河沖擊平原和山前傾斜平原的過渡區(qū),土層深厚肥沃,平坦遼闊,是全國重要的商品糧基地和優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。截至2010年底,全市轄區(qū)總面積829089.12公頃,其中,耕地475216.08公頃,園地6642.61公頃,林地93626.83公頃,草地5749.99公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地122920.83公頃,交通運輸用地28897.04公頃,水域及水利設施用地63445.63公頃,其他用地32590.11公頃。

【耕地保護】在全市國土資源工作會議上,市政府和各縣(市、區(qū))政府簽訂耕地保護目標責任書,明確各級政府行政首長為本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護第一責任人,對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負總責,明確各縣(市、區(qū))耕地保護目標任務。市國土資源局與各縣(市、區(qū))國土資源部門簽訂圖斑排插需要的測繪資質(zhì)了耕地保護目標責任書,落實耕地保護責任。全市耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在681.7萬畝和581.7萬畝以上,保護率達到85.32%,連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡。

【依法行政】積極推行依法行政責任制,認真抓好“依法行政”五年規(guī)劃實施工作。組織開展了規(guī)范性文件清理工作,共清理出各類規(guī)范性文件51件,及時向市政府法制辦上報了“立、改、廢”意見,其中建議保留41件、廢止9件、修改1件。充分發(fā)揮行政糾錯功能,規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法行為,2010年共審理行政復議案件兩起,結(jié)案兩起,受理率、結(jié)案率均達100%。行政應訴4起,勝訴3起,1起正在審理之中。積極做好耕地破壞鑒定工作,2010年,共對8起破壞耕地案件進行了實地鑒定,有力地打擊了破壞耕地行為。認真做好土地出讓金追繳工作,追繳土地出讓金近5千萬元。

【規(guī)劃修編】市級土地利用總體規(guī)劃通過國家二十多個部委的審查,正式報國務院待批。2010年3月9日,全市128個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)全部獲市政府批復,正式實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審批實施為本市重點招商引資項目建設、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和新型農(nóng)村社區(qū)建設等創(chuàng)造了條件,保障了重點項目順利落地實施。

【土地利用】為增加土地供應的計劃性和規(guī)范性,結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展和土地市場的實際狀況,科學制訂年度(季)土地供應計劃和年度城市房地產(chǎn)用地供地計劃,比較嚴格地執(zhí)行了供地計劃特別是房地產(chǎn)用地計劃,確保了本地房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。2010年,市本級土地供應計劃總量為201.0315公頃,截至2010年11月底,實際供應土地196.0532公頃,占土地供應計劃的97.52%。土地供應總量同比減少了50.9753公頃,減幅20.64%,已供應196.0532公頃土地中,存量用地117.9808公頃,占供應總量的60.18%;新增建設用地78.0724公頃,占供應總量的39.82%。

【國有建設用地管理】國有建設用地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓制度得到嚴格執(zhí)行,土地市場秩序進一步規(guī)范,工業(yè)用地及商業(yè)、商品住宅等經(jīng)營性用地的市場配置率進一步提高。政府供應土地及劃撥土地改變用途,劃撥土地轉(zhuǎn)讓,出讓土地改變用途、容積率等土地使用條件的辦理符合國土資源部“雙規(guī)范”要求。土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運行良好規(guī)范,“專人、專機、專線”制度落實,土地供應計劃、宗地出讓公告、供前公示、合同填報、結(jié)果公告、開發(fā)建設、供后監(jiān)管等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息全部及時通過系統(tǒng)填報、更新和上傳,并定期檢查,撰寫分析報告。2011年11月22日以后,按照國土資源部和省國土資源廳的要求,土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)及時轉(zhuǎn)并國土資源主干網(wǎng)運行,將宗地坐標信息全部通過系統(tǒng)上傳,土地市場建設進步科學化、規(guī)范化及精確化。針對全國特別是一、二線城市房價居高不下且具持續(xù)上漲的趨勢,國家頻出宏觀政策予以調(diào)控,省級以上政府及監(jiān)察、國土部門分別下發(fā)了國辦發(fā)〔2010〕4號、國土資發(fā)〔2010〕34號、豫國土資發(fā)〔2010〕2號、3號及國土資發(fā)〔2010〕151號等文件對土地市場進行了宏觀調(diào)控。市本級通過監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)供應土地94宗162.5060公頃(新增建設用地49.7688公頃),以出讓方式供應79宗146.9836公頃,合同價款47325.0111萬元,以劃撥方式供應15宗15.5233公頃。

【地籍管理】2010年,加快推進國土資源管理的信息化建設,完成全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村數(shù)據(jù)庫建設。全年市區(qū)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證1705宗、集體土地使用權(quán)登記發(fā)證3宗、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證4宗;國有土地使用權(quán)抵押登記發(fā)證119宗,注銷他項權(quán)利登記95宗;協(xié)助法院查封56宗,解封18宗;土地登記公告刊登36期,資料公開查詢49次。

【第二次土地調(diào)查】2010年,完成了農(nóng)村土地調(diào)查成果核查任務,完成了“批而未用”地類的核查、耕地增加數(shù)量的核實分析、建設用地增加數(shù)量的核實分析,對基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)非耕地類進行了核實,并對“飛地”情況進行了調(diào)查統(tǒng)計,核查結(jié)果均報送省第二次土地調(diào)查辦公室。完成了全市權(quán)屬界線接邊任務,為節(jié)省人力、財力,提高效率,組織所轄8縣(市)4區(qū)集中開展了權(quán)屬接邊工作并順利完成接邊任務,接邊成果順利入庫上圖并及時上報備案。開展全市“二調(diào)”成果預匯總,按照省“二調(diào)”辦工作計劃安排,收集全市已上報國家審核等候確認的“二調(diào)”成果數(shù)據(jù),要求承擔匯總?cè)蝿盏募夹g隊伍進行“二調(diào)”成果預匯總,希望通過預匯總初步掌握全市土地利用現(xiàn)狀。按照省廳及城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)更新的要求,2010年度變更調(diào)查工作通過政府公開招標,確定了技術隊伍,并全面開展年度變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作及城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)更新工作,完成了成果匯總及上報任務;完成了“一張圖”工程建設外業(yè)核查及成果上報。對監(jiān)測圖斑做到“四到”,即走到、看到、拍到、記錄到,外業(yè)結(jié)束又組織專人對調(diào)查成果真實性進行嚴格的審核,確保了調(diào)查底圖、監(jiān)測圖斑記錄、照片與實地的“四一致”,外業(yè)核查成果已上報。

【用地保障】通過新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,全市最終爭取到城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模22.5萬畝,位列全省第五位;全市核減基本農(nóng)田11.7萬畝,占全省核減基本農(nóng)田總量的五分之一。2010年3月初,全市128個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)新一輪土地利用總體規(guī)劃在全省第一個落地,實現(xiàn)“四規(guī)合一”,為城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))、新農(nóng)村建設及項目順利落地奠定了基礎。全力保障項目用地,2010年,下達本市新增建設用地計劃7005畝,2009年上報、批準用地達到34224畝。新鄉(xiāng)市市區(qū)用地在全省第一個獲國務院審批,共批準用地8980畝。

【土地收購儲備】2010年,協(xié)調(diào)區(qū)、鄉(xiāng)政府先后完成了城關建材市場、洪門新村置換用地等地塊的收購拆遷,共收購土地558畝、拆遷各類建筑物19.25萬平方米,遷移墳墓200余座,完成了2009年已征收的1049畝土地的地面附著物的清理、遷移、糾紛處理和補償。協(xié)調(diào)有關縣政府解決易地補充耕地指標1900余畝,確保儲備用地手續(xù)按時上報。完成了高鐵車站周邊和107國道以西共計1200余畝新征土地的勘測、聽證、各種費用的上繳等工作。

【土地“招拍掛”出讓】按照2010年經(jīng)營性用地供應計劃,全年共舉行“招拍掛”活動10次,出讓土地29宗,成交26宗,面積2162.3099畝,成交價款91609.7821萬元,其中,商住用地17宗,面積1484.4599畝,成交價款82538.596萬元;工業(yè)用地9宗,面積677.85畝,成交價款9071.1861萬元。市本級17宗,面積1347.3729畝,成交價款77325.3831萬元,其中,商住用地成交16宗,面積1214.3429畝,成交價款74664.765萬元;工業(yè)用地成交1宗,面積133.03畝,成交價款2660.6181萬元;開發(fā)區(qū)成交8宗,面積699.227畝,成交價款9655.999萬元,其中,商住用地成交1宗,面積235.127畝,成交價款3762.031萬元;工業(yè)用地8宗,面積446.1畝,成交價款5893.968萬元;工業(yè)園區(qū)成交1宗工業(yè)用地,面積115.71畝,成交價款4628.4萬元。本年度處置破產(chǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)9宗,面積約593畝,成交價款約3.68億元,通過土地資產(chǎn)處置變現(xiàn)為改制企業(yè)安置職工提供了資金保障。

【南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項目建設】新鄉(xiāng)市率先提出的200萬畝重大土地綜合整治項目(河南省南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項目),是7個省申報國土資源部審批項目中通過的第一個。2010年10月19日,該項目在新鄉(xiāng)市正式動工建設,涉及封丘、原陽、延津三縣,共占地230萬畝,土地整治200萬畝,爭取資金28.86億元,2010年到位資金5.4321億元。項目實施后,新增耕地13.9萬畝,每年可增加糧食6億斤,該項目第一期整治土地19.6萬畝,投資2.79億元。

【產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設】2010年,全市28個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))規(guī)劃全部落地,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總規(guī)模184.6平方公里,起步區(qū)70.6平方公里、發(fā)展區(qū)55.5平方公里、控制區(qū)58.5平方公里。新鄉(xiāng)市13個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共安排年度土地利用計劃3900畝,占全市總計劃的55.7%。實際用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含專業(yè)園區(qū))的用地總面積為7716.6畝,占應保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計劃總量的197.8%。累計建成標準廠房638.9萬平方米,2010年建成178.3萬平方米。

【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作】2010年,全市3571個行政村規(guī)劃整合為1050個新型農(nóng)村社區(qū),全部落實到土地利用總體規(guī)劃圖上。全市重點建設的369個新型農(nóng)村社區(qū)用地總規(guī)模20萬畝,安排使用存量土地8.5萬畝,新增規(guī)模11.5萬畝,新增規(guī)模中安排規(guī)劃指標0.7萬畝,安排增減掛鉤項目區(qū)10.8萬畝。新鄉(xiāng)市共獲批掛鉤周轉(zhuǎn)指標1.11萬畝,占全省總量的28.88%。市委、市政府下發(fā)了《關于開展農(nóng)村建設用地專項整治推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的通知》,在全市開展農(nóng)村建設用地專項整治工作,量化各縣(市、區(qū))拆舊任務,規(guī)定了拆除復耕時限,制定了獎懲措施。

【新鄉(xiāng)設立全國首家土地法庭】2010年6月24日,我國首家以專職審理土地糾紛案件的“土地審判庭”在新鄉(xiāng)市中級人民法院掛牌。國家土地督察濟南局副專員杜滇昆、省國土資源廳副廳長李志民,新鄉(xiāng)市市長李慶貴、政法委書記弋振立出席了掛牌儀式。土地糾紛審判庭主要職責是審理因統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市化建設、房屋拆遷、土地征用等各種土地產(chǎn)權(quán)糾紛引起的案件。土地違法案件發(fā)現(xiàn)、處理、執(zhí)行問題以及土地信訪糾紛等問題有望得以有效解決。

【土地開發(fā)整理】2010年,土地整理中心大力推進土地開發(fā)整理項目實施,開展土地綜合整治,中心監(jiān)管共有13個實施項目,建設總規(guī)模151512.9畝,總投資15578.08萬元,新增耕地面積8034.9畝,項目全部竣工并通過驗收。

【建設用地增減掛鉤】督導相關縣(市)完成2009年獲批的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)的實施,尤其是對拆舊區(qū)的拆除復墾工作進行專項督導,確保相關縣(市)按期完成掛鉤試點,做好掛鉤周轉(zhuǎn)指標的歸還。2010年初,組織各縣(市、區(qū))申報城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目139個,總面積1.38萬畝。受全省掛鉤周轉(zhuǎn)指標總量限制,省廳在申報的項目中有保有壓地批準了57個項目區(qū),總面積2860畝。12月初,再次爭取省廳掛鉤周轉(zhuǎn)指標2000余畝,保障了49個社區(qū)前期用地。

【行政事項服務】2010年,共受理各類辦件418件,其中劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批89件、土地使用權(quán)變更登記190件、土地使用權(quán)變更初始登記14件、建設項目壓覆礦床17件、土地使用權(quán)抵押注銷兩件;為企業(yè)辦理他項權(quán)利登記104件,有效緩解了企業(yè)的資金壓力。

【企業(yè)服務】2010年,共審查市屬、局(委)屬改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置方案20份、改制審批表60份,依據(jù)法規(guī)政策提出修改意見30余條。為7家改制企業(yè)辦理了土地評估結(jié)果備案(初審),涉及土地13宗10.22公頃(153.3畝),土地資產(chǎn)評估價值5761.9萬元。積極做好服務企業(yè)改制各項業(yè)務工作,起草上報改制企業(yè)辦理土地出讓手續(xù)請示、批復48份,為14家改制后企業(yè)辦理土地出讓手續(xù),涉及土地32宗39.4614公頃(591.92畝),土地出讓合同價款4909.0257萬元。參加市屬、局(委)屬企業(yè)改制相關會議34次,對市領導批轉(zhuǎn)、有關部門轉(zhuǎn)呈、企業(yè)直接報送的涉及改制問題的20余份來件,及時依法依規(guī)提出回復意見。

【礦產(chǎn)資源】新鄉(xiāng)市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種有4大類28種,其中能源礦產(chǎn)主要有煤、石油、天然氣、地熱等;金屬礦產(chǎn)主要有鐵、銅、鉛、鋅、金等;非金屬礦產(chǎn)主要有水泥用灰?guī)r、白云巖、重晶石、花崗巖、大理巖、粘土等;水氣礦產(chǎn)包括地下水、礦泉水等。優(yōu)勢礦產(chǎn)主要是煤和石灰?guī)r,主要分布在輝縣市和衛(wèi)輝市境內(nèi)。全市礦產(chǎn)地總數(shù)為131處,其中,地質(zhì)工作程度達到普查以上的38處。礦產(chǎn)規(guī)模達到小型以上礦產(chǎn)地有53處,其中大型礦床10處,中型礦床13處,小型礦床30處,礦點及礦化點78處。探明的礦產(chǎn)資源儲量中,煤炭12.6億噸、泥炭102.28萬噸、水泥用灰?guī)r7.5億噸,重晶石30.7萬噸、水泥配料用粘土5366萬噸、耐火粘土877萬噸。

【礦產(chǎn)資源管理】截至2010年年底,全市共有礦山企業(yè)133家。按發(fā)證權(quán)限分,部級發(fā)證兩個,省級發(fā)證13個,市級發(fā)證4個,縣級發(fā)證114個。按礦種分,其中煤礦10個,白云巖8個,礦泉水4個,地熱1個,建筑用砂3個,磚瓦粘土1個,磚瓦用頁巖11個,建筑石料用灰?guī)r91個,重晶石2個,石英砂巖2個。2010年度,全市從事礦業(yè)總?cè)藬?shù)為5853人,采礦總量為1759萬噸,礦業(yè)總產(chǎn)值244016.25萬元,綜合利用總產(chǎn)值2180萬元,礦產(chǎn)品銷售收入24748.86萬元,利潤總額為25650萬元。

【地質(zhì)災害防治】全年無大的地質(zhì)災害事故發(fā)生。2010年,新鄉(xiāng)市編寫了地質(zhì)災害防治方案并發(fā)布實施,有力地推動了新鄉(xiāng)市地質(zhì)災害防治工作。嚴格落實地質(zhì)災害防治工作制度,開展地質(zhì)災害防治“五到位”培訓。全部完成新鄉(xiāng)市境內(nèi)地質(zhì)災害群測群防“十有縣”建設工作。衛(wèi)輝市被國土資源部授予全國地質(zhì)災害群測群防“十有縣”榮譽稱號。

【地質(zhì)環(huán)境治理和礦山公園建設】2010年,爭取到國家級“兩權(quán)”價款資金1400萬元,省級“兩權(quán)”價款資金2588萬元用于新鄉(xiāng)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理。經(jīng)過兩年多努力,鳳凰山省級礦山公園成功獲得“國家礦山公園”稱號。

【測繪管理】2010年,進一步健全了測繪管理機構(gòu),積極主動與當?shù)厝耸戮幹撇块T聯(lián)系,把機構(gòu)落實到位,目前,所轄8縣(市)中,已有6縣(市)成立了測繪管理科或加掛了測繪管理科牌子。有效整合利用測繪資源,提高測繪應急保障能力,為應對市內(nèi)突發(fā)事件提供高效有序的測繪保障,認真編制了《新鄉(xiāng)市測繪應急保障預案》,并成立了新鄉(xiāng)市測繪應急保障領導小組和新鄉(xiāng)市測繪應急保障專家?guī)?開展了“數(shù)字城市”項目申報,籌劃編制領導工作用圖,積極開展了測繪類航空攝影與遙感項目報審和測繪任務備案工作,10月,積極配合省測繪質(zhì)量產(chǎn)品監(jiān)督檢驗站對輝縣市規(guī)劃局1:1000航測成圖項目進行了驗收,經(jīng)過專家的一致評定,結(jié)果為合格。2010年,對全市36家測繪單位進行了測繪資質(zhì)復審,22家測繪單位通過復審,全市復審換證率達到80%以上。

【信息化建設】市、縣兩級國土資源信息網(wǎng)絡基本建成,運行情況良好。局機關大樓信息網(wǎng)絡和中心機房工程建設完成,并通過專家驗收。局電子政務內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)、省、市、縣國土資源主干網(wǎng)、電子監(jiān)察網(wǎng)均建成并投入應用;安裝并啟用安全網(wǎng)閘、網(wǎng)絡防病毒軟件等,確保信息網(wǎng)絡安全運行,縣(市)局基本建立了局域網(wǎng),市、縣級視頻會議系統(tǒng)建成并投入使用。全面完成河南省建設用地動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設任務。電子政務系統(tǒng)在市、縣兩級主要業(yè)務部門得到應用。2010年,各科室部門在網(wǎng)站上共發(fā)布各類信息1157條,收到網(wǎng)友留言35條,其中回復4條;收到各類網(wǎng)上信訪56件,回復18件。為促進政務信息公開工作,進行了兩次網(wǎng)站政務公開信息檢查通報。聘請專業(yè)公司專家,對全局工作人員進行網(wǎng)絡安全、辦公系統(tǒng)、防病毒軟件應用等約200人次的信息技術培訓。

【鄉(xiāng)所建設】鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來,新鄉(xiāng)市基本完成基層國土資源所的機構(gòu)建設工作。按照省廳下發(fā)的《基層國土資源所規(guī)范化建設驗收標準》,要求縣(市、區(qū))迅速展開自查,通過抽查、檢查,2010年,全市共設置126個基層國土資源所,106個基層國土所達到規(guī)范化建設驗收標準,達標率83%。完成省廳規(guī)定的75%的基層所達標任務。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市區(qū)共查處違法案件90起,立案調(diào)查90起,下達處罰決定90起,收繳罰款776萬余元,其中,申請法院強制執(zhí)行土地違法案件36起,申請率達到100%,向公安局移送土地違法案件22起,移送率達到100%。查處土地違法案件結(jié)案率100%,按要求圓滿完成了2010年度的工作目標。

2010年共接到“12336”群眾舉報案件及信件37件,上級領導交辦件63件,根據(jù)案件不同情況及時組織人員調(diào)查落實,同時將交辦內(nèi)容傳真至有關縣局,并按時間要求將調(diào)查處理情況向上級有關部門進行了回復,做到了及時受理、及時處理。

【土地衛(wèi)片執(zhí)法】2010年,為保障衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利有序開展,我市成立了以市長為組長,副市長為副組長,市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市監(jiān)察局等15個單位為成員的2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組,全面負責開展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作,建立了五個督查組,一是外業(yè)核查變化圖斑督查組;二是綜合材料匯總組;三是合法用地審核組;四是違法用地處理情況核查組;五是統(tǒng)計報表審核組。為全面推動工作,市衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組辦公室及時制定和印發(fā)了《新鄉(xiāng)市開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》,將2009年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作與專項整治活動有機地結(jié)合起來,明確了專項整治和衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動的指導思想和目標任務,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一要求,統(tǒng)籌安排。本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查對全市6縣2市4個區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地使用情況進行了監(jiān)測,共監(jiān)測542個變化圖斑,后新增補變化圖斑1209個,總圖斑數(shù)為1751個,涉及土地面積26766.61畝,其中,合法用地面積19276畝,涉及耕地面積18157畝;違法用地面積1152畝,涉及耕地面積935.42畝,實地偽變化涉及土地面積為6338.61畝。違法用地宗數(shù)占新增建設用地總宗數(shù)比例為22.38%,違法用地面積占新增建設用地總面積比例為5.64%,違法占用耕地面積占新增建設耕地總面積的比例為4.9%。

【信訪工作】為進一步加大矛盾糾紛排查力度,妥善解決信訪穩(wěn)定苗頭,在全市系統(tǒng)開展“矛盾糾紛排查化解百日競賽”和“化解矛盾糾紛維護社會穩(wěn)定”活動,同時,各單位結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況對本轄區(qū)內(nèi)迅速開展拉網(wǎng)式大排查,摸清情況,做好登記,建好臺賬。對各類國土資源信訪隱患苗頭,特別是第一季度已經(jīng)發(fā)生進京、赴省的信訪案件,切實做到案結(jié)人穩(wěn)。2010年,新鄉(xiāng)市國土資源系統(tǒng)共受理群眾來信436件(包括重信),全市國土資源系統(tǒng)接待群眾上訪共1560批6350人次,受理接待電話1162個。全年來市來訪共計327批606人次,集體訪20批136人次,集體訪批次占總批次的6%,人次占22%。個體訪307批470人次,個體訪的批次占總批次的94%,人次占總?cè)舜蔚?8%。其中違法占地31%,征地糾紛23%,權(quán)屬糾紛12%,非法轉(zhuǎn)讓10%,破壞耕地5%,探采糾紛2%,咨詢建議17%。與同期相比,來市訪下降12%,集體訪批次下降10%,集體訪人次上升22%,信件總量下降26%。

(李永剛王素閣)