測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)2021
2021年測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)
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通用標(biāo)準(zhǔn)
一、主體資格
1、具有獨立法人資格。企業(yè)法人中靈寶測繪資質(zhì)單位的甲級測繪單位注冊資金不低于500萬元;乙級測繪單位注冊資金不低于200萬元;丙級測繪單位注冊資金不低于100萬元;丁級測繪單位注冊資金不低于50萬元。申請導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊資金不低于6000萬元。
2、以規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工等為主要業(yè)務(wù)的單位靈寶測繪資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)有相對獨立建制的測繪生產(chǎn)機構(gòu)和主管測繪生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。
3、申請測繪資質(zhì)的中外合資、合作企業(yè)的主體資格，依照《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、專業(yè)技術(shù)人員
1、本標(biāo)準(zhǔn)所稱高級、中級和初級專業(yè)技術(shù)人員，是指經(jīng)具備相應(yīng)職稱評定資格的機構(gòu)頒發(fā)或認(rèn)可的具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員。
2、未取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的其靈寶測繪資質(zhì)單位他測繪從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)通過測繪職業(yè)技能鑒定。
3、本標(biāo)準(zhǔn)所稱測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，是指地質(zhì)、水利、勘察、物探、道橋、工民建、規(guī)劃、海洋勘測、土地資源管理、計算機等工程技術(shù)人員，或者能夠提供其在校期間所學(xué)專業(yè)開設(shè)測繪專業(yè)為必修課程證明的工程技術(shù)人員，但不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的50%。申請地理信息系統(tǒng)工程、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)的單位，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的70%。
4、同一單位申請兩個以上測繪專業(yè)的，對人員數(shù)量的要求不累加計算。
5、法定退休人員、兼職人員和沒有簽訂勞動合同的人員不得計入專業(yè)技術(shù)人員。
三、儀器設(shè)備
按各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核算儀器設(shè)備數(shù)量時，非本單位所有的儀器設(shè)備、租借的儀器設(shè)備、檢定有效期已過的儀器設(shè)備或者不能正常使用的儀器設(shè)備等，均不能列入。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，性能指標(biāo)更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。
使用通用測繪專業(yè)軟件的，應(yīng)當(dāng)通過國家測繪局組織的測評。
四、辦公場所
各等級測繪單位的辦公場所靈寶測繪資質(zhì)單位：甲級不少于500平方米，乙級不少于250平方米，丙級不少于80平方米，丁級不少于40平方米。
五、質(zhì)量管理
1、質(zhì)量保證體系認(rèn)證：甲級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證;乙級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過省級測繪行政主管部門考核;丙級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過設(shè)區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門考核;丁級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過縣級以上測繪行政主管部門考核。
2、配備專門的質(zhì)量檢驗機構(gòu)和質(zhì)檢人員：甲、乙級測繪單位質(zhì)檢機構(gòu)、人員齊全，丙級測繪單位配備專門質(zhì)檢人員，丁級測繪單位配備兼職質(zhì)檢人員。
六、檔案和保密管理
1、有健全的測繪成果及資料檔案管理制度、保密制度和相應(yīng)的設(shè)施：有明確的保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂了保密責(zé)任書;明確專人保管、提供統(tǒng)計報表;建立測繪成果核準(zhǔn)、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度;有適宜測繪成果存儲的介質(zhì)和庫房。
2、資料檔案管理考核：甲、乙級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過省級測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丙級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過設(shè)區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丁級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過縣級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件。
七、測繪業(yè)績
凡申請測繪資質(zhì)升級和變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)具有以下業(yè)績：
1、獲獎情況
申請甲級：近3年內(nèi)獲得不少于2項省級以上測繪行政主管部門認(rèn)定的優(yōu)秀測繪工程獎。
申請乙級：近3年內(nèi)獲得不少于1項省級以上測繪行政主管部門認(rèn)定的優(yōu)秀測繪工程獎。
2、業(yè)務(wù)規(guī)模和質(zhì)量水平
申請甲級：近3年內(nèi)承攬的測繪服務(wù)總值不少于1200萬元，且有3個以上測繪工程項目通過省級以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認(rèn)可。
申請乙級：近3年內(nèi)承攬的測繪服務(wù)總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目通過設(shè)區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認(rèn)可。
測繪資質(zhì)都有哪些分類可以申請？
測繪資質(zhì)
測繪資質(zhì)一共10個類別
1.大地測量資質(zhì)
2.測繪航空攝影資質(zhì)
3.攝影測量與遙感資質(zhì)
4.地理信息系統(tǒng)工程資質(zhì)
5.工程測量資質(zhì)
6.不動產(chǎn)測繪資質(zhì)
7.海洋測繪資質(zhì)
8.地圖編制資質(zhì)
9.導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)
10.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)
一、主體資格
具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格。
二、專業(yè)技術(shù)人員
1．本標(biāo)準(zhǔn)所稱專業(yè)技術(shù)人員，包括測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。
測繪專業(yè)技術(shù)人員，是指測繪工程、地理信息、地圖制圖、攝影測量、遙感、大地測量、工程測量、地籍測繪、土地管理、礦山測量、導(dǎo)航工程、地理國情監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。
測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，是指地理、地質(zhì)、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計算機、軟件、電子、信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計、生態(tài)、印刷等專業(yè)的技術(shù)人員。
申請大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作的單位，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的60%；申請地理信息系統(tǒng)工程的單位，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的80%；申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位，專業(yè)技術(shù)人員比例不作要求。
2．符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員，可以計入相應(yīng)類別人員數(shù)量：
（1）高級專業(yè)技術(shù)人員：取得測繪及相關(guān)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)任職資格；獲得測繪及相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作3年以上；獲得測繪及相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作8年以上；測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作10年以上。
（2）中級專業(yè)技術(shù)人員：取得測繪及相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)任職資格；獲得測繪及相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作1年以上；獲得測繪及相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作3年以上；測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作5年以上；測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？飘厴I(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作7年以上；獲得測繪地理信息行業(yè)技師職業(yè)資格（但不得超過2人）。
（3）初級專業(yè)技術(shù)人員：取得測繪及相關(guān)專業(yè)初級專業(yè)技術(shù)任職資格；測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)；測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？飘厴I(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作2年以上；測繪及相關(guān)專業(yè)中專畢業(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作4年以上。
（4）注冊測繪師，是指經(jīng)過考核認(rèn)定和注冊測繪師資格考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，并依法進(jìn)行注冊的人員。注冊測繪師可以計入中級專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量。
3．同一單位申請兩個以上專業(yè)范圍的，對人員數(shù)量的要求不累加計算。
4．年齡超過65周歲的人員和兼職人員，不得計入專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量。
5．自本標(biāo)準(zhǔn)施行之日起滿3年后，甲、乙級測繪資質(zhì)單位的注冊測繪師數(shù)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)的考核要求。自本標(biāo)準(zhǔn)施行之日起滿5年后，丙、丁級測繪資質(zhì)單位也應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)數(shù)量的注冊測繪師，具體要求另行規(guī)定。
6．未取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的其他測繪從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)通過測繪地理信息行業(yè)職業(yè)技能鑒定獲得國家職業(yè)資格證書。
三、儀器設(shè)備
按各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核算儀器設(shè)備數(shù)量時，所有權(quán)非本單位的、報廢的、檢定有效期已過的儀器設(shè)備等，均不能計入。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，性能指標(biāo)更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。
四、辦公場所
各等級測繪資質(zhì)單位的辦公場所：甲級不少于600m2，乙級不少于150m2，丙級不少于40m2，丁級不少于20m
測繪公司資質(zhì)辦理需要哪些條件
測繪公司資質(zhì)辦理需要條件：
1、辦公場所：各等級測繪資質(zhì)單位的辦公場所：甲級不少于600_，乙級不少于150_，丙級不少于40_，丁級不少于20_。
2、 質(zhì)量管理：甲級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證；乙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核；丙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者設(shè)區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核
3、檔案保密：測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)有健全的測繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；設(shè)立保密工作機構(gòu)，配備保密管理人員；確定保密要害部門、部位，明確保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂保密責(zé)任書；測繪成果核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級以上測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書；建立測繪成果核準(zhǔn)、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；生產(chǎn)、存儲、處理涉密測繪成果檔案的設(shè)備設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。
4、 人員配備：大部分新資質(zhì)申請需要配備25名人員，其中包括2名高級工程師，8名中級工程師以及15名初級工程師。
5、儀器設(shè)備：按各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核算儀器設(shè)備數(shù)量時，所有權(quán)非本單位的、報廢的、檢定有效期已過的儀器設(shè)備等，均不能計入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，性能指標(biāo)更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。
《測繪資質(zhì)管理辦法》
第六條
申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
（二）具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場所；
（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；
（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。
土地測繪資質(zhì)有哪些，分別是什么
不動產(chǎn)測繪資質(zhì)通用標(biāo)準(zhǔn)：
1、申請主體具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格。
2、申請不動產(chǎn)測繪的單位，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的60%；
3、 同一單位申請兩個以上專業(yè)范圍的，對人員數(shù)量的要求不累加計算。
4、各等級測繪資質(zhì)單位的辦公場所：甲級不少于600m2，乙級不少于150m2，丙級不少于40m2，丁級不少于20m2。
5、不動產(chǎn)測繪質(zhì)量管理：
甲級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證；乙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核；丙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者設(shè)區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核；丁級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過縣級以上測繪地理信息行政主管部門考核。
6、不動產(chǎn)測繪業(yè)績要求：
1）申請晉升甲級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于1600萬元，且有3個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。
2）申請晉升乙級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目取得設(shè)區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。
3）申請晉升丙級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于50萬元，且有1個以上測繪工程項目取得縣級以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。
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不動產(chǎn)測繪資質(zhì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
不動產(chǎn)測繪資質(zhì)各項專業(yè)子項（地籍測繪和房產(chǎn)測繪）的考核指標(biāo)、考核內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)：
甲級不動產(chǎn)測繪公司：
不動產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少60人（含注冊測繪師5人），其中高級8人、中級17人；
不動產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機（5mm+1×10D精度以上）6臺，全站儀5臺，房產(chǎn)測繪額外要求手持測距儀20臺。
不動產(chǎn)測繪作業(yè)限額：均無限額限制。
乙級不動產(chǎn)測繪公司：
不動產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少25人（含注冊測繪師2人），其中高級2人、中級8人；
不動產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機（5mm+1×10D精度以上）3臺，全站儀3臺，房產(chǎn)測繪額外要求手持測距儀至少12臺
不動產(chǎn)測繪作業(yè)限額：
地籍測繪：日常地籍調(diào)查及設(shè)區(qū)的市級以下地籍總調(diào)查中的地籍測繪。
房產(chǎn)測繪：規(guī)劃許可證載單棟建筑面積10萬m2以下；單個合同標(biāo)的不超過建筑面積200萬m2。
丙級不動產(chǎn)測繪公司：
不動產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少8人，其中中級3人；
不動產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機（5mm+1×10D精度以上）3臺，全站儀2臺，房產(chǎn)測繪額外要求手持測距儀至少6臺
不動產(chǎn)測繪作業(yè)限額：
地籍測繪：日常地籍調(diào)查及縣級以下地籍總調(diào)查中的地籍測繪。
房產(chǎn)測繪：規(guī)劃許可證載單棟建筑面積5萬m2以下；單個合同標(biāo)的不超過建筑面積100萬m2。
丁級不動產(chǎn)測繪公司：
不動產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少4人，其中中級1人；
不動產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全站儀1臺，房產(chǎn)測繪額外要求手持測距儀至少3臺
不動產(chǎn)測繪作業(yè)限額：
地籍測繪：日常地籍調(diào)查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下地籍總調(diào)查中的地籍測繪。
房產(chǎn)測繪：規(guī)劃許可證載單棟建筑面積2萬m2以下；單個合同標(biāo)的不超過建筑面積50萬m2。
參考資料：不動產(chǎn)測繪
靈寶市國土資源局
靈寶市位于豫秦晉三省交界處的河南省西部,南依秦嶺,北瀕黃河,總面積3011平方公里,轄10鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、2個管委會,總?cè)丝?3.8萬人。是遠(yuǎn)近聞名的“黃金之城”、“蘋果之鄉(xiāng)”、“道家之源”、“旅游勝地”,被譽為黃河金三角地區(qū)一顆璀璨的明珠。靈寶歷史悠久,源遠(yuǎn)流長,古稱桃林,漢元鼎3年(公元前114年)建弘農(nóng)縣,至今已有2100多年的歷史。隋文帝16年(公元569年)建桃林縣,唐開元29年(公元741年),唐玄宗因在函谷關(guān)掘得“靈符”,遂易年號為“天寶”,賜桃林縣為靈寶縣,后為歷代所沿用。1993年5月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣設(shè)市。
樊革民 黨委書記、局長
廖懷生 黨組成員、書記
李建強 黨組成員、副書記
任提民 黨組成員、副局長
陳秀麗 黨組成員、副局長
強山峰 黨組成員、副局長
張贊生 黨組成員、副局長
陳華 黨組成員、副局長兼紀(jì)檢書記
王贊麗 黨組成員、副局長
樊革民簡介:男,漢族,1968年12月生,靈寶市大王鎮(zhèn)北村人。1984年10月參加工作,1987年5月加入中國共產(chǎn)黨,大學(xué)本科學(xué)歷,政工師、高級咨詢師。1984年7月畢業(yè)于靈寶十六中;1984年10月~1988年3月,在部隊服役;1988年3月~1999年7月,靈寶市地質(zhì)礦產(chǎn)局工作(期間,1991年8月~1993年7月參加靈寶黨校政治管理專業(yè)函授班學(xué)習(xí),取得中專學(xué)歷;1993年7月~1995年7月,參加河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟專業(yè)函授學(xué)習(xí),取得大專學(xué)歷);1999年5月~2001年1月,任靈寶市地礦局黨總支委員;2001年1月~2003年12月,任靈寶市地礦局黨委委員、紀(jì)檢書記(期間,2002年9月~2004年7月參加河南廣播電視大學(xué)法律專業(yè)函授學(xué)習(xí),取得大專學(xué)歷);2003年12月~2008年10月,任靈寶市地礦局黨委委員、副局長(期間,2006年9月~2008年12月參加河南省委黨校法律專業(yè)函授學(xué)習(xí),取得本科學(xué)歷);2008年10月~2010年4月,任靈寶市地礦局黨委書記、局長;2010年4月至今,任靈寶市國土資源局局長。
【機構(gòu)設(shè)置】靈寶市國土資源局組建于2010年4月7日,是按照中央、省、市機構(gòu)改革精神,合并原市土地管理局、市地質(zhì)礦產(chǎn)局職能而重組的市政府工作部門,主要負(fù)責(zé)全市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)、開發(fā)及合理利用工作。局機關(guān)內(nèi)設(shè)局辦公室、人事科(黨委辦)、財務(wù)審計科、規(guī)劃科技與調(diào)控科、用地審批與耕地保護(hù)科、地籍管理科、土地利用科、測繪管理科、礦產(chǎn)開發(fā)管理科、礦產(chǎn)資源儲量與地質(zhì)勘查科、地質(zhì)環(huán)境科、執(zhí)法監(jiān)察科(信訪辦)、國土資源規(guī)費征收辦公室等13個科室,派出10個基層國土資源管理所(朱陽國土資源管理中心所、陽平國土資源管理中心所、故縣國土資源管理所、豫靈國土資源管理所、東區(qū)國土資源管理中心所、澗東國土資源管理中心所、澗西國土資源管理中心所、程村國土資源管理所、西峪國土資源管理所、黑山國土資源管理所),下屬13個事業(yè)單位(國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊、靈寶小秦嶺國家地質(zhì)公園管理局、土地收購儲備中心、土地整理中心、礦產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心、礦山技術(shù)服務(wù)中心、土地與礦產(chǎn)勘查測繪中心、國土資源租賃管理中心所、地價評估事務(wù)所、地產(chǎn)交易中心、西區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理站、東區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理站),與市公安局聯(lián)合設(shè)立了礦山管理大隊?，F(xiàn)有干部職工347人。
【土地資源】據(jù)2010年末土地變更調(diào)查成果顯示,全市土地總面積299920.21公頃。其中,耕地52510.44公頃,占土地總面積的17.51%;園地38915.62公頃,占土地總面積的12.97%;林地136427.14公頃,占土地總面積的45.48%;草地38112.49公頃,占土地總面積的12.71%;城鎮(zhèn)村及工礦用地17653.61公頃,占土地總面積的5.89%;交通運輸用地4574.13公頃,占土地總面積的1.53%;水域水利設(shè)施用地5250.63公頃,占土地總面積的1.75%;其他土地6476.15公頃,占土地總面積的2.16%。
【耕地保護(hù)】年內(nèi),申報并經(jīng)省政府批準(zhǔn)國家投資的陽平等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目,項目總規(guī)模752.3673公頃,預(yù)算資金總額1638.78萬元,省政府批準(zhǔn)資金1492萬元。加大了縣市級土地開發(fā)復(fù)墾力度,完成土地開發(fā)復(fù)墾面積201.6193公頃。堅持“先占后補”、“占一補一”的原則,嚴(yán)格落實建設(shè)用地項目補充耕地與開發(fā)整理項目相掛鉤制度,落實耕地占補平衡儲備項目3個批次,面積443.4323公頃,完成占補平衡補充耕地面積177.2984公頃,經(jīng)三門峽市國土資源局驗收全部合格。年末,全市耕地保有量87.7109萬畝(包括可調(diào)整地類面積),比2009年末耕地總面積增加1.8536萬畝,連續(xù)12年實現(xiàn)了耕地占補平衡有余。認(rèn)真落實基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”規(guī)定,對建設(shè)項目用地是否占用基本農(nóng)田進(jìn)行嚴(yán)格審查,是年,共審查建設(shè)項目68宗,面積642.3627公頃,從源頭上防止了占用基本農(nóng)田現(xiàn)象的發(fā)生。年末,全市基本農(nóng)田保護(hù)面積繼續(xù)穩(wěn)定在80.3044萬畝。
【國土資源規(guī)劃管理】土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編基本完成,縣級土地利用兩級規(guī)劃成果移交工作已完成,第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃待市局評審。
【土地利用】年內(nèi),供應(yīng)國有土地59宗,面積197.6公頃,其中,劃撥供地6宗,面積6.056公頃;招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地53宗,面積191.5公頃,成交價款7.27億元;收繳改變用途出讓金916.4643萬元;征收國有土地年租金103萬元。開展了閑置土地清查處置工作,收購儲備國有土地17宗,面積38.7363公頃,盤活土地35宗,面積43.65公頃。加大二、三級土地市場監(jiān)管力度,追繳出讓金3240.2248萬元。
【地籍地政管理】第二次土地調(diào)查穩(wěn)步推進(jìn),對全市148幅土地利用現(xiàn)狀圖逐幅進(jìn)行了檢查,完成了與洛寧縣第二次土地調(diào)查接邊工作和省級匯總成果。在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上,受理國有土地使用權(quán)登記發(fā)證62宗,發(fā)證率達(dá)100%。認(rèn)真執(zhí)行土地登記資料公開查詢制度,是年,受理單位和個人公開查詢270余人次。積極推進(jìn)市區(qū)地籍更新調(diào)查,是年2月更新調(diào)查成果通過省國土資源廳預(yù)檢。開展了重大土地權(quán)屬糾紛調(diào)查調(diào)處工作,年內(nèi),對辛莊村與原化肥廠的土地權(quán)屬進(jìn)行了確權(quán)調(diào)查,對大王鎮(zhèn)閆家坪與陽店鎮(zhèn)裊里村、寺河鄉(xiāng)朝陽村與川口鄉(xiāng)南朝村、寺河鄉(xiāng)磨灣村與寺河村的重大土地權(quán)屬糾紛進(jìn)行確權(quán)調(diào)處。
【建設(shè)用地管理】經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)新增建設(shè)用地10個批次,面積205.5286公頃;經(jīng)三門峽市政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用建設(shè)項目2個批次21個項目,面積31.1271公頃;實施了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛試點工作,完成518.7825畝報批任務(wù),為爭取用地指標(biāo)贏得了主動權(quán)。各類建設(shè)用地報件全部在規(guī)定時間內(nèi)審查上報,報件一次通過率達(dá)100%。認(rèn)真落實征地備案制度,是年,呈報省廳備案10個批次33宗,面積205.5286公頃;呈報濟南督察局備案10個批次,面積205.5286公頃。嚴(yán)格落實被征地農(nóng)民補償安置政策,征地補償?shù)轿宦蔬_(dá)100%,年度新增建設(shè)用地有償使用費達(dá)100%。
【礦產(chǎn)資源】截至2010年底,境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有金、銀、銅、鉛、鋅、鉬、鎢、鐵、煤、磷、硫鐵礦、含鉀巖石、水晶、石墨、蛭石、水泥灰?guī)r、花崗巖、大理石、硅石、白云巖、地?zé)帷㈨诘鹊V產(chǎn)資源34種,探明儲量的礦產(chǎn)有30種,其中能源礦產(chǎn)3種,金屬礦產(chǎn)10種,非金屬礦產(chǎn)19種,水氣礦產(chǎn)2種?，F(xiàn)已開發(fā)利用的礦產(chǎn)有金礦、硫鐵礦、石墨礦、地?zé)?、礦泉水、白云巖、鐵礦、水泥用石灰?guī)r、鉛礦、建筑用砂、建筑用石料、片麻巖礦、建筑用閃長巖等13種,尤以黃金為最,是國家主要黃金生產(chǎn)基地之一。全市共有采礦權(quán)人32個,采礦權(quán)52個,其中大型礦山4個,中型礦山7個,小型礦山34個,小礦7個,礦區(qū)面積491.0584平方公里,礦山從業(yè)人員總計12348人;年產(chǎn)固體、液體礦石量162.23萬噸,比2009年增加了5.17萬噸;工業(yè)總產(chǎn)值14.84億元,比2009年增加2.51億元;綜合利用產(chǎn)值11632.01萬元;礦產(chǎn)品銷售產(chǎn)值達(dá)14.22億元;實現(xiàn)利潤1.97億元,人均產(chǎn)值達(dá)12.02萬元。
【礦產(chǎn)資源管理】2010年,共協(xié)助礦業(yè)企業(yè)辦理采礦許可證7個,完成探礦權(quán)延續(xù)登記4個,保留登記1個,變更登記2個,注銷登記1個,全市共設(shè)置探礦權(quán)21個、采礦權(quán)52個,勘查、采礦許可證持證率達(dá)100%。圓滿完成采礦權(quán)、探礦權(quán)年檢工作,對應(yīng)參加年檢的54個采礦權(quán)、19個探礦權(quán)進(jìn)行了審查,年檢率達(dá)100%;對20家礦山企業(yè)和10個勘查項目進(jìn)行實地檢查;針對年檢中發(fā)現(xiàn)的問題,及時監(jiān)督礦權(quán)人進(jìn)行整改。加強礦產(chǎn)資源補償費征收,啟用了一般繳款書征收入庫方式,自覺申報繳納,就地入庫,做到了應(yīng)收盡收、足額征收。督促全市53個持證采礦權(quán)全部提交了2009年度礦山儲量動態(tài)檢測報告,在三門峽市率先建立了儲量動態(tài)檢測(縣級)數(shù)據(jù)庫,11個監(jiān)測單位資質(zhì)全部通過市局審核。全面完成2009年度礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計工作,完成壓覆礦產(chǎn)資源情況初審6個,礦產(chǎn)資源統(tǒng)計53個,各項指標(biāo)均達(dá)100%。深部重點探礦工程順利實施,全市重點探礦工程共完成坑探6.3萬米,實際投資1.33億元,獲金金屬資源量9083千克。
【執(zhí)法監(jiān)察】全面落實動態(tài)巡查責(zé)任制,依法查處國土資源違法行為,年內(nèi),審核審查土地違法案件5起,礦產(chǎn)違法案件5起,制止礦產(chǎn)違法行為20起;申請法院強制執(zhí)行49起,移交公安機關(guān)立案偵查3起,移交監(jiān)察機關(guān)建議行政處分2起,結(jié)案率達(dá)到90%以上,全年無重大違法違規(guī)占用耕地案件。開展了全國第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,完成了國家土地督察濟南局反饋的33個圖斑29宗用地的外業(yè)核查、合法性審查工作,對審查出的5宗違法違規(guī)占地案件進(jìn)行了查處,全市違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積比例控制在10%以下;例行督察整改和2009年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過了國家土地督察濟南局檢查驗收;組織開展了2010年衛(wèi)片執(zhí)法圖斑的核查工作,共審查圖斑88個,其中合法圖斑28個,實地偽變化圖斑26個,未供即用圖斑16個,違法圖斑21個。
【信訪工作】開展“社會矛盾化解年”活動,進(jìn)一步暢通土地信訪渠道,認(rèn)真排查不安定因素,并采取切實可行的穩(wěn)控措施,接待群眾來訪356人次,辦理12336電話舉報案件6起;辦理三門峽國土資源局批轉(zhuǎn)的信訪案件20起;辦理市信訪局交辦案件7起,信訪調(diào)處、回復(fù)和結(jié)案率達(dá)到100%。
【礦產(chǎn)資源整合】2010年,結(jié)合礦產(chǎn)資源賦存特點、礦業(yè)權(quán)分布及重點工程布置現(xiàn)狀,科學(xué)合理將全市金、鉛、鐵等礦產(chǎn)資源分成6個區(qū)進(jìn)行整合,編制了靈寶市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合總體方案和實施方案,確定了整合主體及暫時保留企業(yè)。同時,堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益的原則,加強與涉及整合企業(yè)之間溝通協(xié)調(diào),并采取強化執(zhí)法監(jiān)察、嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)監(jiān)管、限批各項手續(xù)等措施,全力促成整合協(xié)議的簽訂。資源整合實施后,全市重點礦區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)數(shù)將由47個減少到30個,比2009年底減少36%,其中,采礦權(quán)數(shù)由39個減少到27個,減少31%,探礦權(quán)數(shù)由8個減少到3個,減少62.5%。
【整裝勘查】在科學(xué)論證、深入勘查作業(yè)區(qū)調(diào)查礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀和實際投入的同時,把技術(shù)力量強、設(shè)備精良、經(jīng)驗豐富的河南省地調(diào)一隊作為戰(zhàn)略合作伙伴,開展了小秦嶺巖體調(diào)查,收集了原地質(zhì)勘查報告。在此基礎(chǔ)上,堅持項目帶動,通過努力,全市5個整裝勘查項目通過了國土資源部、省國土資源廳審查,其中3個整裝勘查項目通過了省國土資源廳審批立項,進(jìn)入了項目招投標(biāo)階段。
【地質(zhì)環(huán)境】全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。通過深入排查,確定了全市67個地質(zhì)災(zāi)害點,并健全了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警機制,利用電視臺、手機發(fā)布預(yù)報14次。在全市組建了27支5375人的地質(zhì)災(zāi)害搶險突擊隊,建立完善了由165人組成的群測群防體系。全年未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和重大財產(chǎn)損失事件。同時,扎實做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。配合財政局與農(nóng)業(yè)銀行靈寶支行簽訂了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金賬戶管理協(xié)議,將723.1萬元備用金轉(zhuǎn)移為2010年度保證金;督促30個采礦權(quán)編制了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案,5個方案通過了初評。加強對國家2004~2009年出資的18個項目的監(jiān)管,16個項目工程全部通過了竣工驗收,另外2個竣工項目正待驗收。
【礦產(chǎn)資源項目申報】2010年,爭取到第二批中央財政轉(zhuǎn)移性支付資金7600萬元。組織申報的5個整裝勘查項目已列入部、省合作勘查找礦計劃,其中3個項目通過了省廳的審批立項?！靶∏貛X金礦田深部調(diào)查與評價”項目2010年首批中央財政專項資金600萬元已撥付。2個礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范項目通過了國土資源部評審,獲取預(yù)算資金2500萬元;4個獎勵資金項目通過省廳評審,獲取預(yù)算資金2300萬元。成功申報了靈寶市資源枯竭型城市礦山環(huán)境治理重點項目,首批中央批復(fù)的1億元資金已撥付到位,項目實施工作正在進(jìn)行。
【地礦科技工作】科技工作穩(wěn)步進(jìn)行,申報了科技計劃項目2個,申報各類科技成果獎6項,其中3項獲獎。
(劉泉鋒)
三門峽市國土資源局
三門峽市位于河南省西部,建于1957年,是伴隨萬里黃河第一壩的建設(shè)而崛起的一座新興省轄市。東接洛陽,西臨陜西省,南通南陽市,北連山西省,管轄三縣(陜縣、澠池縣、盧氏縣)兩市(靈寶市、義馬市)一區(qū)(湖濱區(qū))和一個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),總面積10496平方公里,總?cè)丝?23萬人。三門峽市是全國雙擁模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、河南省對外開放先進(jìn)市、省級園林城市、省級衛(wèi)生城市,被譽為“天鵝之城”和黃河明珠。近年來,三門峽市依托資源優(yōu)勢,積極實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,初步形成了以能源、煤化工、鋁工業(yè)、有色金屬深加工和林果業(yè)生產(chǎn)加工五大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域特色經(jīng)濟體系,帶動了綜合經(jīng)濟實力的快速提升。
馬進(jìn)倉 黨組書記、局長
崔宗勤 黨組成員、調(diào)研員
陰旭陽 黨組成員、調(diào)研員
徐建立 黨組成員、調(diào)研員
衛(wèi)驍 黨組成員、調(diào)研員
李光生 黨組成員、調(diào)研員
王西鵬 黨組成員、副局長
田寶群 黨組成員、副局長
上官勤學(xué) 黨組成員、紀(jì)檢組長
馬進(jìn)倉簡歷:河南新密人,1953年4月出生,漢族,中共黨員,大學(xué)學(xué)歷。1992年5月~1995年6月,洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦公室主任、工委委員;1995年6月~2002年1月,洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任、工委委員;2002年1月~2004年5月,洛陽市地礦局副局長、黨組成員;2004年5月~2007年3月,洛陽市國土資源局副局長、黨組成員;2007年3月至今,任三門峽市國土資源局黨組書記、局長。
【機構(gòu)設(shè)置】三門峽市國土資源局于2001年在原三門峽市土地管理局、礦產(chǎn)資源管理局的基礎(chǔ)上組建而成,是主管三門峽市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的工作部門。轄澠池縣、義馬市、湖濱區(qū)、陜縣、靈寶市、盧氏縣6個國土資源局和開發(fā)區(qū)建設(shè)土地局。內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)科、信訪辦、執(zhí)法監(jiān)察科、地籍測繪科、規(guī)劃科技科、耕保審批科、土地利用科、礦產(chǎn)資源開發(fā)科、儲量勘查科、地質(zhì)環(huán)境科、紀(jì)檢監(jiān)察室等12個科室和市土地開發(fā)儲備整理中心、市礦業(yè)開發(fā)中心、市地產(chǎn)交易中心及市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊等4個二級機構(gòu)。截至2010年底,共有職工114人,大專以上學(xué)歷達(dá)97%。
【土地資源】據(jù)2010年度變更調(diào)查顯示,全市耕地17.70萬公頃,園地5.33萬公頃,林地53.74萬公頃,草地11.22萬公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地5.37萬公頃,交通運輸用地1.31萬公頃,水域及水利設(shè)施用地2.07萬公頃,其他土地2.61萬公頃。
【耕地保護(hù)】2010年,全市經(jīng)儲備并備案土地整理復(fù)墾開發(fā)、補充耕地項目7個,新增耕地941.5公頃,同非農(nóng)建設(shè)占用耕地298.2731公頃相抵后,凈增耕地643.23公頃,連續(xù)12年實現(xiàn)耕地占補平衡有余。全面完善了基本農(nóng)田保護(hù)檔案,共建立縣(市、區(qū))級檔案7套,建立鄉(xiāng)級成果檔案66套,村級檔案1348套。加大基本農(nóng)田保護(hù)工作宣傳力度,2010年,三門峽市共投入經(jīng)費68萬元,設(shè)立大型宣傳標(biāo)志牌23塊,設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志53塊,與村民小組簽訂責(zé)任書10514份,與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書304450份。
【土地利用】2010年市本級處置土地56宗,總面積162.682公頃,總成交價款68579.5986萬元。其中,“招拍掛”出讓17宗,面積55.978公頃,成交價款59029.4794萬元,實現(xiàn)純收益50346.1萬元;協(xié)議出讓11宗,面積28.976公頃,出讓價款6886.5392萬元;規(guī)劃變更19宗,面積33.923公頃,補交出讓金2663.58萬元;劃撥土地9宗,總面積43.8043公頃。
組織開展了房地產(chǎn)開發(fā)市場專項檢查等工作,全市共清查閑置土地4宗,面積6.9707公頃;逐步建立和完善了國有經(jīng)營性用地“招拍掛”的六項制度,全市共供應(yīng)房地產(chǎn)用地197宗,面積703.60公頃,其中出讓154宗,面積550.56公頃,收取出讓金21.8億元,其中通過“招拍掛”方式出讓120宗,面積458.92公頃,收取出讓金20.5億元。市本級共供應(yīng)土地41宗,面積110.23公頃,其中出讓32宗,面積66.69公頃,出讓總成交價款達(dá)7.47億元,比去年同期的5.45億元相比增長了37%。
【建設(shè)用地管理】2010年,全市共報批項目建設(shè)用地51個批次,總面積903.093公頃,其中農(nóng)用地769.3093公頃(耕地555.7169公頃),有效保障了244個省、市聯(lián)審、聯(lián)批等重點建設(shè)項目的用地需求。
【土地勘測定界及評估】2010年,三門峽市金土地勘測服務(wù)中心累計完成勘界工作371宗,勘測面積1968.48萬平方米,形成勘界報告350余套2000余份,繪制宗地圖100多宗200余份;并積極配合三門峽市國土資源局完成個人住宅樓發(fā)證工作92棟。
【地籍及測繪管理】2010年,三門峽市本級共受理國有土地登記108宗,其中國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記104宗,變更登記4宗;審批個人住房用地分割登記2869戶;接待土地登記公開查詢100余宗,整理歸檔地籍檔案100余卷,更新圖斑200余個。開展了測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作,全市29家測繪單位,22家測繪單位通過了復(fù)審換證工作,5家測繪單位是新證不需要換,注銷2家丁級資質(zhì)單位。新申請的2家測繪資質(zhì)單位,1家丙級通過審查證書,另一家丁級資質(zhì)正在審查受理當(dāng)中。組織開展了“8.29”測繪法制宣傳活動,在全市范圍內(nèi)設(shè)立咨詢臺15個,擺設(shè)宣傳版面54塊,懸掛宣傳橫幅106條,發(fā)放宣傳單1萬余份,接受群眾咨詢5000余人。聯(lián)合有關(guān)部門開展了地圖市場檢查工作,對本市火車站、汽車站、各大賓館、書店進(jìn)行了檢查,沒收“三無”地圖冊30余本。按規(guī)定辦理測繪任務(wù)備案和測繪成果匯交工作,完成了三門峽市規(guī)劃局沿黃河景觀帶1:1000郵碼航測成圖項目測繪任務(wù)備案工作和三門峽市28家測繪單位價值3萬元以上測繪任務(wù)成果目錄匯交工作。組織測繪科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎和優(yōu)質(zhì)工程獎評選工作,2010年本市有4家測繪單位申報的4項工程項目,獲得了優(yōu)質(zhì)工程獎。參加了國家測繪局“蒼穹數(shù)碼杯”測繪行業(yè)學(xué)法用法征文活動,并獲得三等獎。
【第二次土地調(diào)查】截至2010年底,全市第二次土地調(diào)查各項工作基本完成。先后按時按要求完成了縣級農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查與數(shù)據(jù)建庫、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)調(diào)查、與相鄰11個縣(市)涉及的160余幅1萬余個圖斑的接邊、2009年統(tǒng)一時點變更調(diào)查、全市基本農(nóng)田上圖、國家對該市統(tǒng)一時點更新調(diào)查與基本農(nóng)田成果提出問題的整改與完善等階段性工作。
【土地利用總體規(guī)劃修編】2010年初,全市6個縣(市、區(qū))的66個鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃順利通過省、市有關(guān)專家審查,并于5月26日前全部通過市政府審批。
【礦產(chǎn)資源】本市礦藏資源豐富,已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地318個,其中大型礦床46處,中型礦床96處。發(fā)現(xiàn)礦藏66種,已探明儲量的有50種,保有儲量居全省前三位的約有31種,已開采利用的27種。黃(黃金)、白(鋁土礦)、黑(煤炭)是轄區(qū)的三大優(yōu)勢礦產(chǎn)。黃金礦產(chǎn)儲量、產(chǎn)量均居全國第二位。有16種礦產(chǎn)居全省之冠(金、錳、鉛、鋅、錫、銻、鉭、鈮、鋰、鈹、銣、硫鐵礦、鑄型用砂巖、砷、云母、玻璃用砂巖),有9種礦產(chǎn)居第二位(銅、鉬、銀、鎢、磷、壓電水晶、熔煉水晶、石膏、石墨),6種礦產(chǎn)居第三位(鋁土礦、鐵、鎵、白云巖、伴生硫、水泥配料及粘土)。截至2010年底,全市在有效期內(nèi)共有礦產(chǎn)資源勘查登記項目148個(包括部辦6個項目),其中,金礦項目33個,鋁土礦項目19個,鐵礦項目29個,鉛鋅礦項目33個,重晶石項目1個,煤礦項目3個,銀礦項目4個,銅礦項目6個,銻礦項目3個,錳礦項目5個,鉬礦項目5個,釩礦項目1個,硫鐵項目1個,白云巖項目2個,石煤項目1個,鋰礦項目1個,紅柱石項目1個。
【礦產(chǎn)資源管理】2010年,組織編制了《三門峽市非煤礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合實施方案》,并于年底完成了整合任務(wù),整合重點礦區(qū)個數(shù)為11個,參加整合的礦業(yè)權(quán)77個,其中采礦權(quán)57個、探礦權(quán)20個。整合后礦業(yè)權(quán)減少為47個,其中采礦權(quán)37個、探礦權(quán)10個;減少采礦權(quán)20個,減少35%;減少探礦權(quán)10個,減少50%。圓滿完成了149個礦山的儲量動態(tài)檢測年度報告、287個礦山企業(yè)“三率”指標(biāo)考核和開采回采率系數(shù)核定工作。礦產(chǎn)資源補償費征收成效顯著,全市共征收礦產(chǎn)資源補償費9473.8萬元,其中市本級征收1650萬元。申報中央礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用及示范基地建設(shè)資金5800萬元。完成了463宗礦業(yè)權(quán)核查工作,按照部、省要求完成了268宗采礦權(quán)換證工作。本年度完成市級采礦權(quán)延續(xù)15個;新立6個;變更5個。開展了打擊非法違法礦業(yè)活動專項行動,無證勘查開采、亂采濫挖、浪費資源等現(xiàn)象進(jìn)一步遏制。
【地質(zhì)環(huán)境管理】全市新發(fā)現(xiàn)的321處地質(zhì)災(zāi)害隱患點,建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),明確了監(jiān)測責(zé)任人,發(fā)放了35000余份地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡。爭取中央及省級財政地質(zhì)環(huán)境類項目資金1.3億元。篩選、上報了靈寶市豫靈鎮(zhèn)安頭村黃土滑坡等3個地質(zhì)災(zāi)害隱患點,并納入2011年省級財政資金治理項目名單。靈寶小秦嶺地質(zhì)公園獲得了國家地質(zhì)公園建設(shè)資格,澠池韶山地質(zhì)公園獲得省級地質(zhì)公園建設(shè)資格。由于措施到位,繼盧氏縣、靈寶市后,湖濱區(qū)和義馬市分別被國土資源部授予地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”榮譽稱號。
【執(zhí)法監(jiān)察】2010年度全市共開展巡查1550余次,出動警力4000余人(次)。市執(zhí)法監(jiān)察支隊共開展巡查55次,出動警力137人(次),其中一級巡查區(qū)域30次,二級巡查區(qū)域25次,到基層鄉(xiāng)所巡查20余次。全市發(fā)生國土資源違法案件511起,其中,違法占地170起,制止170起,總面積715580.83平方米;違法開采341起,取締341起,立案83起。全年共受理國土資源違法案件(巡查發(fā)現(xiàn)、“12336”舉報、上級批轉(zhuǎn)、政府批轉(zhuǎn)等)共計74件,其中,“12336”舉報案件共計32宗(土地類案件24宗,礦山類案件9宗),處理到位32宗。市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊自辦案件17起,結(jié)案17起,結(jié)案率達(dá)到100%。到現(xiàn)場勘查40余次,追繳罰款147萬元,封填非法井口16個,現(xiàn)場勘測定界3次。督促縣(市、區(qū))辦案件57起,結(jié)案54起,結(jié)案率達(dá)到94.7%。
【信訪工作】2010年,全市國土資源信訪工作緊緊圍繞“破難題、保發(fā)展、保紅線、保民生、保穩(wěn)定”的總體思路和要求,主要從“圍繞一個中心、確保兩個到位、抓好三項落實、著力四個重點”四個方面做好此項工作。通過全市系統(tǒng)上下的共同努力,在“兩低、兩高、兩無”工作方面成效顯著,實現(xiàn)了全國“兩會”召開期間本市國土資源類信訪事項零京訪、全年零上訪,完成了市委、市政府和省廳下達(dá)的年度信訪穩(wěn)定工作責(zé)任目標(biāo),三門峽國土資源局被市委、市政府和省廳分別授予“2010年度信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”;被市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市三項重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合評選為“全市社會矛盾化解工作先進(jìn)單位、全市矛盾糾紛排查化解百日競賽活動先進(jìn)單位”。2010年,該局共接待群眾來訪198批394人次,其中集體訪19批131人次。
【“兩整治一改革”專項行動】全國、全省和全市國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理會議后,根據(jù)國土資源部、省國土資源廳統(tǒng)一安排部署,從2010年10月份開始在全市國土資源系統(tǒng)開展以整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題、整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題、深化國土資源管理制度體制改革專項行動。
一是堅持把廉政風(fēng)險點排查作為認(rèn)真落實“兩整治一改革”工作任務(wù),深入推進(jìn)國土資源領(lǐng)域腐敗治理活動的基礎(chǔ)性工作來抓,主動作為,扎實工作,將此項工作列入局黨組議事日程,局黨組多次召開專題會議,研究部署此項工作,并結(jié)合實際研究制定了具體的工作方案,成立了以局黨組書記、局長馬進(jìn)倉為組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了專門的辦公室,抽調(diào)專人,專門負(fù)責(zé)此項工作,加強了對“兩整治一改革”專項行動工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了土地市場治理、礦業(yè)權(quán)市場治理等五個專業(yè)工作組,明確了職責(zé)分工,細(xì)化分解了工作任務(wù),建立工作責(zé)任制,強化督促檢查,確保了各項工作任務(wù)落到實處。二是把學(xué)習(xí)貫穿于整個專項活動的全過程,統(tǒng)一印發(fā)了學(xué)習(xí)筆記本、心得體會本,建立了學(xué)習(xí)制度,制定了學(xué)習(xí)計劃,堅持每周二、五為集中學(xué)習(xí)時間,據(jù)統(tǒng)計全系統(tǒng)干部職工人均記學(xué)習(xí)筆記12000余字,撰寫學(xué)習(xí)心得4篇。為加大宣傳力度,局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印專題簡報13期。同時,在局門戶網(wǎng)站建立了專項活動網(wǎng)頁,開設(shè)學(xué)習(xí)交流、工作動態(tài)等專欄,為全系統(tǒng)上下深入學(xué)習(xí)交流建立了平臺。切實提高了系統(tǒng)干部職工對“兩整治一改革”專項行動的認(rèn)識,增強了做好“兩整治一改革”專項行動的緊迫感和責(zé)任感,在全市國土資源系統(tǒng)干部職工掀起了學(xué)廉、倡廉的良好氛圍。三是圍繞“三個層面”全面推進(jìn)。從個人、部門、組織三個層面,結(jié)合從事的崗位、業(yè)務(wù)和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié),深入查、用心查、細(xì)致查、真正把崗位風(fēng)險查清、查明、查實。黨組成員帶頭自查,組織全局干部職工結(jié)合崗位職責(zé),以科室為單位,從中層干部到一般工作人員、從正式干部到聘用人員,全面深入查找廉政隱患,并針對排查出的風(fēng)險點,實事求是進(jìn)行風(fēng)險評估。四是抓好“三個結(jié)合”深入排查。為確保廉政風(fēng)險點排查無死角、無遺漏,本著“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評、組織審”的原則,采取自查與互找相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)點與群眾提相結(jié)合、風(fēng)險查找與完善防范措施相結(jié)合的方法,突出以征地供地、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、規(guī)劃、評估、執(zhí)法監(jiān)察、土地和礦山權(quán)審批、登記發(fā)證、資源項目開發(fā)、財務(wù)、人事等業(yè)務(wù)方面為重點,全面深入查找思想道德、行為過程、崗位職責(zé)、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險點,嚴(yán)格審核把關(guān),并逐一填表登記,建立了臺賬,做到了不漏崗、不缺項。五是嚴(yán)格“三個等級”分級管理。按照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生概率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等,評估確定風(fēng)險點的定級,并根據(jù)腐敗風(fēng)險的變化,及時調(diào)整風(fēng)險等級。全市國土資源系統(tǒng)123個單位,1037名干部職工,從市局機關(guān)科室到各縣(市、區(qū))國土資源局,從縣(市、區(qū))局機關(guān)股室到鄉(xiāng)所,從市局領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)(站)所一般同志,全員參與,人人查找,針對現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié),圍繞征、管、查、減、免、罰、人、財、物“九大節(jié)點”,深入扎實開展全面四輪排查,單位共查找風(fēng)險點599個,其中A級183個;B級119個;C級297個。個人共查找風(fēng)險點3327個,其中A級1017個;B級717個;C級1593個。清理規(guī)范性文件203份。復(fù)查復(fù)審卷宗1192個?；就瓿闪肆L(fēng)險點排查和自查自糾階段工作任務(wù)。六是注重實效,邊查邊改。為把廉政風(fēng)險點查深、查透、查準(zhǔn),變“風(fēng)險點”為“安全點”,增強廉政風(fēng)險防控的主動性,圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級,從個人自我防控、科室內(nèi)部防控、單位綜合防控3個層面,有計劃地研究制定在教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施,堅持邊查邊改,局班子成員多次召開專題會議,制定了《三門峽市國土資源局收繳禮金和有價證券管理辦法》,完善了《三門峽市國土資源局財務(wù)管理暫行辦法》,領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度;立足“前期預(yù)防”、“中期監(jiān)控”、“后期處置”三個環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防線,建立運用廉政“三卡”預(yù)警機制。針對可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,運用提醒、告誡、糾錯等制度,通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式,及時提醒一部分人不犯錯誤,有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤,著力督導(dǎo)犯了錯誤的人切實改正錯誤,最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的干部。
【榮譽稱號】2010年,三門峽市國土資源局被國土資源部評為國土資源管理系統(tǒng)“五五”普法工作先進(jìn)單位,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分局局長仲興民被評為國土資源管理系統(tǒng)“五五”普法工作先進(jìn)個人,被省國土資源廳評為全省國土資源信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位,衛(wèi)驍、荊海波獲得先進(jìn)工作者榮譽稱號。同時,也被省國土資源廳評為(地質(zhì)找礦)工作先進(jìn)單位、全省測繪系統(tǒng)先進(jìn)集體,喬娟芳被評為先進(jìn)工作者。
(余釗慧)
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