城市綜合行政執(zhí)法是什么編制？

你說的城市綜合行政執(zhí)法應該是綜合行政執(zhí)法局，加掛城市管理局（城管局）的牌子，通常只存在于市、縣兩級，屬于政府系統(tǒng)的行政機關。

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其中，局機關的工作人員是行政編制的公務員，此外還有參公人員、事業(yè)編制工作人員以及勞務派遣的編外人員。

首先，引見一下哪些屬于公務員。

以縣綜合行政執(zhí)法局（縣城管局）為例，作為縣政府的工作部門，普通設置辦公室、人事科、行政審批科、法制科、督查科等科室（股室）。

局機關的公務員是很少的，除了幾位局指導外，一個科室（股室）通常只要一個公務員行政編制。

因而，縣綜合行政執(zhí)法局只要不到10位公務員，而市一級的公務員數(shù)量會稍多一些。

其次，引見一下哪些屬于參公人員。

以縣一級為例，縣綜合行政執(zhí)法局會加掛縣綜合行政執(zhí)法大隊的牌子，下設若干執(zhí)法中隊，實行詳細執(zhí)法工作。

執(zhí)法大隊屬于執(zhí)法類的公益一類事業(yè)單位，其中的工作人員運用事業(yè)編制，但參照《公務員法》管理，俗稱為參公人員。

參公人員和局機關的公務員一樣，都是經(jīng)過省考停止招錄，也走職務選拔、職級提升道路，工資福利、考核退休等政策也都一樣。

在城管局中，參公人員的數(shù)量是最多的，一個縣上百人都很正常。

然后，引見一下哪些屬于事業(yè)編制工作人員。

通常，縣綜合行政執(zhí)法局會下設市容衛(wèi)生管理中心、市政公用事業(yè)效勞中心等公益一類事業(yè)單位，由財政全額拔款。

這些事業(yè)單位中的工作人員運用事業(yè)編制，經(jīng)過事業(yè)單位公開招聘考試停止招聘，考上后簽署聘用合同，走管理崗或?qū)I(yè)技術崗的發(fā)居道路。

最后，引見一下哪些屬于編外工作人員。

體制內(nèi)的任何一個單位都有編外工作人員存在，俗稱暫時工，與勞務派遣公司簽署勞動合同，依照《勞動法》停止管理，身份屬于企業(yè)職工，工資待遇是最差的。

執(zhí)法局到底是公務員還是事業(yè)編？

執(zhí)法局本身應該是公務員行政單位。

但執(zhí)法局人員有限城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法編制性質(zhì)，工作量大城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法編制性質(zhì)，像此類單位底下會有各類事業(yè)單位人員借調(diào)到執(zhí)法局工作，從表面上大家都在一起上班，但實際歸屬的單位不同?，F(xiàn)在這種情況在政府部門司空見慣，人手不夠用，下屬事業(yè)單位的人員借調(diào)到本單位工作。

職責城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法編制性質(zhì)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和省市關于開展綜合行政執(zhí)法和城市管理工作的法律、法規(guī)、方針、政策。組織擬訂有關綜合行政執(zhí)法和城市管理方面的規(guī)范性文件和管理標準，并組織實施。

（二）制定城市管理發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。參與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制城市市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化等各項專業(yè)規(guī)劃，參與城市建設項目設計方案、初步設計的審查。

（三）負責組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、綜合考評全市綜合行政執(zhí)法和城市管理工作。

（四）負責行使市容環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林綠化、市政公用、生態(tài)環(huán)境保護、市場監(jiān)管（室外公共場所無照經(jīng)營）、公安（侵占人行道、飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活）、土地和礦產(chǎn)資源、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、人防（民防）。

水行政、安全生產(chǎn)、石油天然氣管道保護、教育管理等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰及相關行政監(jiān)督檢查、行政強制職權。綜合行政執(zhí)法的職權劃轉(zhuǎn)依據(jù)省政府批復，以市政府公告為準。

（五）負責重大案件、跨區(qū)域案件查處和組織開展全市性重大綜合行政執(zhí)法活動和專項活動。承擔市級直接管轄范圍內(nèi)的行政處罰案件查處，對縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法部門行政不作為的行政處罰案件直接立案查處。

（六）負責市屬市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化等基礎設施的管理和相關的行政許可。參與財政部門編制綜合行政執(zhí)法和城市管理維護經(jīng)費年度計劃，并組織實施和監(jiān)管使用。負責城市節(jié)約用水工作。組織協(xié)調(diào)城區(qū)防汛抗臺及城管各類突發(fā)事件的應急處置工作。

（七）負責制定智慧城管的總體規(guī)劃、近期計劃與遠期計劃。負責發(fā)現(xiàn)、收集和處置城市管理問題，監(jiān)督、考評相關部門、各縣（市、區(qū)）政府解決城市管理問題的情況。

（八）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（九）有關職責分工。市綜合行政執(zhí)法局與實行綜合執(zhí)法的業(yè)務主管部門明確部門責任邊界，業(yè)務主管部門負責加強源頭監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導，依法履行政策制定、審查審批、批后監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導等職責，強化事中事后監(jiān)管。綜合行政執(zhí)法部門負責違法行為的調(diào)查、處罰及后續(xù)監(jiān)管工作。

以上內(nèi)容參考? ??溫州市綜合行政執(zhí)法局-溫州市綜合行政執(zhí)法局主要職責

行政執(zhí)法局是什么編制

屬于行政編制，與公務員同等待遇和工資標準。

行政執(zhí)法局，是城市管理中負責綜合行政執(zhí)法的城市政府部門，負責組織和協(xié)調(diào)城區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作，負責組織城市管理專項活動和重大執(zhí)法活動；查處或督辦城市管理違法執(zhí)法案件。

城市管理的行政執(zhí)法是城市管理的重要組成部分，包括對市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理（無證違法建設處罰）、道路交通秩序（違法占路處罰）、工商行政管理（無照經(jīng)營處罰）、市政管理、公用事業(yè)管理、城市節(jié)水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護管理、施工現(xiàn)場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導游等城市管理的各方面進行綜合行政執(zhí)法，其中的城市市容市貌、占道擺攤、亂搭亂建等影響市容的現(xiàn)象整頓治理由于經(jīng)常引發(fā)社會矛盾而引起媒體關注和熱點報道。

城管有權對違規(guī)當事人進行教育或罰款，對違規(guī)物品在出具暫扣證明后進行暫扣，當事人可憑暫扣證明去前往接受教育或罰款后，保證以后不會再犯后可以領回被扣物品，理論上城管沒有沒收物品的權力。

百度百科行政執(zhí)法局

城管和執(zhí)法局是什么性質(zhì)的單位

城市管理執(zhí)法（簡稱城管）是中華人民共和國政府機構中負責城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)察部門的規(guī)范化稱呼，其全國監(jiān)督部門為住房和城鄉(xiāng)建設部城市管理監(jiān)督局。其省、自治區(qū)級部門為住房和城鄉(xiāng)建設廳，其直轄市、較大的市、縣級的部門為城市管理綜合行政執(zhí)法局，基層的執(zhí)法組織分別為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城市管理執(zhí)法所和縣、市城市管理執(zhí)法局街道執(zhí)法所。

城管執(zhí)法局，作為城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察主管部門，是城市政府負責綜合執(zhí)法監(jiān)察的主管部門，屬政府機構，其職能主要是依法對城市管理法律關系主體執(zhí)行和遵守城市管理相關法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，并對違法者實施行政處罰的行政執(zhí)法活動。

按照中央的要求，城管綜合執(zhí)法局的機構性質(zhì)是政府機構，城管執(zhí)法監(jiān)察員應屬于政府公務員編制。雖然北京等城市的城管綜合執(zhí)法局從成立之初就是政府機構，城管執(zhí)法監(jiān)察員都是公務員編制，但由于歷史原因，城管綜合執(zhí)法監(jiān)察制度的發(fā)展呈現(xiàn)出自下而上的探索，一些城市的城管綜合執(zhí)法局還不是政府機構，甚至是事業(yè)單位，執(zhí)法監(jiān)察員還是事業(yè)編，這些與中央對綜合執(zhí)法改革的要求不符，隨著綜合執(zhí)法改革的推進將通過行政執(zhí)法類公務員的規(guī)范得到根本解決。

城管執(zhí)法局的兩方面職能

綜合執(zhí)法局，以城市管理領域為切入點，全面推進集中行使城市綜合管理與公共服務領域的行政處罰權及相關的監(jiān)督檢查權（即行政執(zhí)法鏈條末端的執(zhí)法監(jiān)察，一般不含前端的行政許可等行政執(zhí)法權），一般包括兩方面職能：

①對城市管理法律法規(guī)的實施情況進行監(jiān)督檢查，即巡查監(jiān)察職能；

②對違反城市管理法律法規(guī)的行為實施法律制裁，即處罰懲戒職能。

城管執(zhí)法局的職能范疇

城管執(zhí)法局以城市綜合管理領域為切入點，是將過去城市各政府機構所擁有的各自范疇內(nèi)的城市執(zhí)法監(jiān)察職能，即行政處罰懲戒與綜合監(jiān)督檢查職能集中到一個機構，即綜合執(zhí)法局行使，這些職能一般覆蓋以下范疇：

市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理（無證違法建設處罰）、道路交通秩序（違法占路處罰）、工商行政管理（無照經(jīng)營處罰）、市政管理、公用事業(yè)管理、城市供水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護管理、施工現(xiàn)場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導游等各方面開展巡查檢查及實施行政處罰的職能。

綜合執(zhí)法不是簡單多部門的聯(lián)合執(zhí)法（物理聯(lián)合），而是將多部門交叉的執(zhí)法監(jiān)察權綜合到一個機構（化學整合），成立專門的綜合執(zhí)法監(jiān)察局。隨著綜合執(zhí)法改革的深入，綜合執(zhí)法監(jiān)察的范圍還在不停的擴大，強化綜合監(jiān)管，推進執(zhí)法監(jiān)察一體化，以減少多頭執(zhí)法、職能交叉、推諉扯皮、執(zhí)法擾民等行政執(zhí)法監(jiān)察領域的突出問題，同時形成綜合規(guī)劃決策、到專業(yè)運行服務管理、到綜合執(zhí)法監(jiān)察“兩頭收斂、激活中間”的橄欖型城市綜合管理現(xiàn)代城市治理結(jié)構。

城管執(zhí)法局機構的來源及其制度演變

城管執(zhí)法局是城管執(zhí)法監(jiān)察制度演變的產(chǎn)物，是強化城市綜合管理、依法管理的產(chǎn)物。《城市管理三維結(jié)構視野下的城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察》一文以城管執(zhí)法監(jiān)察制度為例，介紹了從城建管理監(jiān)察、到城市管理監(jiān)察、到城市管理監(jiān)察綜合執(zhí)法、到城市管理執(zhí)法監(jiān)察的發(fā)展脈絡，指出執(zhí)法監(jiān)察的二重性，即執(zhí)法監(jiān)察的一體兩面。城管執(zhí)法監(jiān)察制度的探索經(jīng)歷了從城建監(jiān)察大隊，到城市管理監(jiān)察大隊，到城市管理監(jiān)察辦公室，到城市管理綜合行政執(zhí)法局，再到城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察局的發(fā)展。主要經(jīng)過了以下三個階段的發(fā)展：第一階段，城建管理監(jiān)察制度的誕生（1978—1995）；第二階段，城管監(jiān)察綜合執(zhí)法制度的探索（1996—2012）；第三階段，城管綜合執(zhí)法監(jiān)察的探索與發(fā)展（2012至2019） 。

城建監(jiān)察的誕生

黨的十一屆三中全會以來，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建設，經(jīng)濟社會深刻變革，城市建設事業(yè)迅猛發(fā)展，市容環(huán)境衛(wèi)生等城市建設管理問題凸顯，地方各級城市人民政府和建設行政主管部門從市容環(huán)境監(jiān)察入手，相繼組建城市建設管理領域的監(jiān)察隊伍，包括市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、市政公用、園林綠化、房地產(chǎn)、風景名勝區(qū)等專業(yè)監(jiān)察大隊，通過行政執(zhí)法工作監(jiān)督傳統(tǒng)單位及社會主體依法履行在城市建設管理中的責任，這也是城管執(zhí)法監(jiān)察制度的早期發(fā)展階段。

城管監(jiān)察綜合執(zhí)法

1996年3月，《中華人民共和國行政處罰法》頒布，第一次以法律的形式確認相對集中行政處罰權制度，為我國行政管理體制改革提供了新的法律途徑，也為開展城市管理相對集中行政處罰權工作提供了法律依據(jù)，城建管理監(jiān)察演變?yōu)楦泳C合的城市管理監(jiān)察。1997年5月，按照國務院法制局對北京市政府開展城市管理綜合執(zhí)法試點工作的批復，北京市宣武區(qū)作為全國第一個試點，成立了宣武區(qū)城市管理監(jiān)察大隊，啟動了城市管理相對集中行政處罰權工作。1998年到2000年，北京市所有區(qū)縣均完成了城市管理監(jiān)察大隊的組建。2003年1月，在原北京市城市管理監(jiān)察辦公室基礎上，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局掛牌成立。

城管綜合執(zhí)法監(jiān)察

2012年9月，北京市的感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”城管物聯(lián)網(wǎng)平臺投入運行，保障黨的十八大順利召開，作為城市管理執(zhí)法監(jiān)察一體化探索，成為依托信息技術推進城市綜合管理與執(zhí)法監(jiān)察發(fā)展的新方向。2013年，北京市各區(qū)城市管理監(jiān)察大隊在更名時，在城市管理綜合執(zhí)法局基礎上增加了“監(jiān)察”，正式更名為區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察局，強化城管執(zhí)法的監(jiān)察職能，明確了城管執(zhí)法監(jiān)察隊伍的綜合執(zhí)法、綜合協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管三大職能。黨的十八屆三中、四中全會連續(xù)就城管執(zhí)法體制改革提出明確要求，并相繼出臺一系列關于城市管理與執(zhí)法的重要文件，城管執(zhí)法體制改革被放置于更廣闊的政府服務轉(zhuǎn)型與社會共治視野下審視，城管執(zhí)法被作為推進依法治國和國家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。2015年12月，中央城市工作會議在北京召開，工作會配套文件《中共中央國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革　改進城市管理工作的指導意見》印發(fā)，就深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作提出明確要求，要求推進城市管理綜合執(zhí)法，實現(xiàn)數(shù)字化城市管理的“五位一體”智慧化升級。這是新中國歷史上第一次以黨中央、國務院名義發(fā)出的關于城市管理與城管執(zhí)法工作的重要文件。2017年1月，《城市管理執(zhí)法辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第34號）發(fā)布，對城市管理執(zhí)法工作進行規(guī)范。

參考資料：

宋剛, 王毅, 王旭. 城市管理三維結(jié)構視野下的城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察[J]. 城市發(fā)展研究, 2018, 25(12):119-127.

本刊編輯部. 綜合執(zhí)法改革與大數(shù)據(jù)環(huán)境下的橄欖型城市治理結(jié)構[J]. 北京城管科技信息動態(tài), 2019, (9):3-5.

本刊編輯部. 以執(zhí)法監(jiān)察一體化推進城市法治共治精治[J]. 北京城管科技信息動態(tài), 2019, (5):3-4.

城管簡史：城市綜合管理、城管監(jiān)察與綜合執(zhí)法發(fā)展演進[EB/OL]. 城市管理與復雜性, 2018.

執(zhí)法局是什么性質(zhì)的單位?

執(zhí)法局屬于行政單位。行政執(zhí)法局，是城市管理中負責綜合行政執(zhí)法的城市政府部門。

負責組織和協(xié)調(diào)城區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作，負責組織城市管理專項活動和重大執(zhí)法活動；查處或督辦城市管理違法執(zhí)法案件。

行政執(zhí)法局的職能

行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施。制定全市城市管理行政執(zhí)法工作的總體規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。

行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃行為的行政處罰權。

對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設，逾期不拆除，以及在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施的行為的行政處罰權；對未經(jīng)批準擅自設置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌行為的行政處罰權。