貴州省城市規(guī)劃設(shè)計管理辦法(2008修正)

第一條　為了加強城市規(guī)劃設(shè)計管理、規(guī)范城市規(guī)劃設(shè)計單位行為，保證城市規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，維護城市規(guī)劃設(shè)計市場秩序，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市規(guī)劃設(shè)計活動及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱城市規(guī)劃設(shè)計，是指各類城市規(guī)劃設(shè)計的編制。

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城市規(guī)劃設(shè)計活動的范圍包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃、各類開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自然保護區(qū)規(guī)劃的編制。第四條　省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱省城市規(guī)劃行政主管部門）主管全省城市規(guī)劃設(shè)計工作；市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃設(shè)計工作。第五條　凡從事城市規(guī)劃設(shè)計活動的單位，必須持有相應(yīng)資格等級的城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書。第六條　省外持有城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書的單位到我省從事城市規(guī)劃設(shè)計活動，應(yīng)當(dāng)持證書副本到省城市規(guī)劃行政主管部門備案。第七條　港、澳、臺地區(qū)和國外城市規(guī)劃設(shè)計單位到我省從事城市規(guī)劃設(shè)計活動，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〕鞘幸?guī)劃行政主管部門進行備案。第八條　規(guī)劃設(shè)計單位的資格管理和登記管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條　申請城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書的單位，不得將已受其他單位聘用的離退休工程技術(shù)人員作為申報資格的條件。第十條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和實際需要，對持證單位進行資格復(fù)查，并根據(jù)實際情況和國家有關(guān)規(guī)定辦理城市規(guī)劃設(shè)計資格確認(rèn)、變更或注銷手續(xù)。第十一條　持有城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書的單位，應(yīng)在資格證書和營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動，并按國家有關(guān)規(guī)定收取費用；但專業(yè)城市規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)首先保證完成政府指令性任務(wù)。第十二條　在城市規(guī)劃設(shè)計活動中，禁止下列行為：

（一）無證從事城市規(guī)劃設(shè)計活動的；

（二）冒用持證單位名義提交城市規(guī)劃設(shè)計成果的；

（三）持證單位為無證單位或個人提供圖簽或圖章的；

（四）城市規(guī)劃設(shè)計單位或城市規(guī)劃設(shè)計委托單位采用不正當(dāng)手段競爭的。第十三條　除城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和政府指令性任務(wù)以外，其他的城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)依法實行招投標(biāo)。第十四條　城市規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)城市規(guī)劃設(shè)計任務(wù)時，須與委托單位依法簽訂合同。第十五條　城市規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，按合同要求提交符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的城市規(guī)劃設(shè)計成果。

對不符合合同要求的城市規(guī)劃設(shè)計成果，城市規(guī)劃設(shè)計單位必須負責(zé)修訂完善，并承擔(dān)所需的各項費用。第十六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、各類開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃等各項重要城市規(guī)劃設(shè)計成果在向委托單位提交前，應(yīng)當(dāng)通過省城市規(guī)劃行政主管部門及省土地行政主管部門組織有關(guān)部門的專家進行評審。

除前款規(guī)定的城市規(guī)劃設(shè)計成果外，城市規(guī)劃設(shè)計單位在向委托單位提交城市規(guī)劃設(shè)計成果前，應(yīng)當(dāng)通過項目所在地城市人民政府或其城市規(guī)劃行政主管部門組織的審查。第十七條　審查城市規(guī)劃設(shè)計成果時，應(yīng)當(dāng)先審查城市規(guī)劃設(shè)計單位資格。

城市規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見在90天內(nèi)，對城市規(guī)劃設(shè)計成果進行修改、完善，未經(jīng)審查或未按審查意見進行修改、完善的，委托單位不得接受。第十八條　規(guī)劃設(shè)計單位提交的城市規(guī)劃設(shè)計成果，應(yīng)當(dāng)注明資格證書單位名稱、資格等級和證書編號。第十九條　城市規(guī)劃設(shè)計成果必須按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序報批。未按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得組織實施。第二十條　城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。對不符合質(zhì)量要求的城市規(guī)劃設(shè)計，城市規(guī)劃行政主管部門必須督促其改正。第二十一條　對在城市規(guī)劃設(shè)計工作中有突出貢獻的單位或個人，由城市人民政府或城市規(guī)劃行政主管部門給予表彰或獎勵。

省城市規(guī)劃行政主管部門定期舉辦全省優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計評選活動，對取得優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計成果的單位或個人給予獎勵。

咸陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局內(nèi)設(shè)機構(gòu)13個:

1、秘書科

承擔(dān)局機關(guān)黨務(wù)、政務(wù)工作，督促檢查機關(guān)工作制度的落實；承辦局重要會議的組織和會議決定事項的督辦；負責(zé)局機關(guān)文秘、辦公自動化、信息公開、機要保密、對外宣傳及檔案管理等工作；負責(zé)局機關(guān)及直屬單位機構(gòu)編制、組織人事、勞動工資及社會保險等工作；組織實施局系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核工作；承擔(dān)局系統(tǒng)干部職工思想教育、計劃生育以及精神文明建設(shè)等工作；負責(zé)局系統(tǒng)離退休人員的管理工作；承擔(dān)局系統(tǒng)安全保衛(wèi)、信訪穩(wěn)定及應(yīng)急管理等工作；負責(zé)局機關(guān)國有資產(chǎn)的管理使用和局屬單位國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作。

2、綜合管理科

擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)引進規(guī)劃;起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃有關(guān)規(guī)范性文件；對有關(guān)規(guī)范性文件的合法性進行審查；開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政訴訟和法律法規(guī)宣傳工作；承擔(dān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃資金計劃編制撥付及管理工作；負責(zé)局機關(guān)財務(wù)及局屬單位財務(wù)統(tǒng)計、財務(wù)決算工作；收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費，監(jiān)督檢查局屬單位各項收費的收繳和管理；承擔(dān)建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計工作。承擔(dān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展考核指標(biāo)統(tǒng)計工作。

3、房產(chǎn)市場管理科

承擔(dān)房地產(chǎn)市場的調(diào)查研究和監(jiān)督管理；承擔(dān)房地產(chǎn)交易市場管理、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理和房屋租賃管理工作；承擔(dān)城市直管公房經(jīng)營監(jiān)督管理；承擔(dān)城市土地二、三級市場經(jīng)營管理工作；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓；承擔(dān)市區(qū)私房改造政策遺留問題的落實工作；承擔(dān)中介機構(gòu)的資質(zhì)管理和從業(yè)人員培訓(xùn)的組織工作；承擔(dān)對房地產(chǎn)測繪成果的審核工作；承擔(dān)縣市區(qū)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

4、房地產(chǎn)開發(fā)管理科

承擔(dān)全市房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)全市城鎮(zhèn)土地二、三級市場的房地產(chǎn)開發(fā)利用工作；承擔(dān)全市住宅建設(shè)工程管理工作；承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案管理及《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的建立及備案工作；承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓備案和外地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來我市進行房地產(chǎn)開發(fā)的登記備案工作；負責(zé)監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房銷售中《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》的發(fā)放；組織全市房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。承擔(dān)全市房屋拆遷監(jiān)督管理工作；擬訂全市房屋拆遷管理辦法及相關(guān)配套文件；承擔(dān)房屋拆遷企業(yè)資質(zhì)管理和信用檔案管理；承擔(dān)房屋拆遷單位資格的核準(zhǔn)認(rèn)證工作，核發(fā)《房屋拆遷許可證》；承擔(dān)房屋拆遷行政裁決和估價專家委員會的監(jiān)督管理工作；承擔(dān)全市危險房屋管理和危險房屋安全鑒定人員資格審核工作；承擔(dān)對房屋裝飾裝修方案的使用安全進行審定；組織全市房屋拆遷及房屋安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

5、物業(yè)管理科

承擔(dān)全市物業(yè)管理活動監(jiān)督管理工作；承擔(dān)全市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理和核發(fā)《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書》；承擔(dān)物業(yè)管理從業(yè)人員崗位培訓(xùn)的組織工作；承擔(dān)全市住宅專項維修資金及物業(yè)保修金的收繳、使用監(jiān)督管理工作；承擔(dān)新建住宅小區(qū)交付使用前驗收備案登記工作；承擔(dān)全市物業(yè)管理市場及前期物業(yè)管理招投標(biāo)的監(jiān)督管理工作；承擔(dān)住宅室內(nèi)裝飾裝修的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)物業(yè)行政管理工作及業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立的監(jiān)管備案工作。

6、住房保障科

擬訂全市住房保障工作規(guī)劃、編制實施計劃；承擔(dān)全市住房保障工作；會同有關(guān)部門做好廉租住房建設(shè)項目、資金安排和實施工作；承擔(dān)城區(qū)廉租住房房源的籌集、代建、配建的管理工作；承擔(dān)城區(qū)廉租住房管理和廉租住房租金補貼及實物配租的審批、分配工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)住房建設(shè)工作；承擔(dān)危房改造、棚戶區(qū)改造有關(guān)統(tǒng)計工作；擬定全市城鎮(zhèn)住房制度改革有關(guān)規(guī)范性文件，監(jiān)督、檢查房改方案的實施情況；擬訂全市經(jīng)濟適用住房、集資建房中長期規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，檢查指導(dǎo)建設(shè)項目的落實工作；審批城區(qū)經(jīng)濟適用房和各單位及中、省駐咸單位集資建房及其轉(zhuǎn)售和房改住房檔案的管理工作；承擔(dān)公有住房出售后產(chǎn)權(quán)界定和售房價格及租金測定工作。

7、建設(shè)用地規(guī)劃管理科

負責(zé)城市近期建設(shè)規(guī)劃的編制報批并監(jiān)督執(zhí)行；依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，編制城市規(guī)劃建設(shè)項目年度實施計劃，編制城市控制性詳細規(guī)劃；承辦建設(shè)用地規(guī)劃管理及建設(shè)項目選址定點工作，核發(fā)《選址意見書》；確定建設(shè)用地的具體位置、面積和性質(zhì)，向用地單位提出規(guī)劃設(shè)計條件，審定總平面規(guī)劃方案和修建性詳細規(guī)劃，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，參與建設(shè)項目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計方案和初步設(shè)計方案的評審工作; 承擔(dān)建設(shè)用地規(guī)劃的放線驗線，對全市用地規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；組織對全市用地規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行情況進行檢查；承擔(dān)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理工作。

8、建設(shè)工程規(guī)劃管理科

承擔(dān)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物及城市雕塑的規(guī)劃管理工作，擬定規(guī)劃設(shè)計條件，負責(zé)建筑方案審核；參與初步設(shè)計、修建詳細規(guī)劃的審查工作；承擔(dān)房屋建筑工程竣工規(guī)劃驗收工作；承擔(dān)臨時性建筑的規(guī)劃管理工作；核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；承擔(dān)各類建設(shè)項目（除市政管線）的放線、驗線工作；參與重大項目的可行性研究；負責(zé)對違法建設(shè)行為提出處理意見。

9、戶外廣告管理辦公室

組織城市戶外廣告規(guī)劃編制和實施工作；承擔(dān)在城市所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間等設(shè)置的招牌、燈箱、霓紅燈、電子顯示牌（屏）、宣傳欄、牌匾、指示牌、畫廊、實物造型等構(gòu)筑設(shè)施廣告的定點和審批，辦理戶外廣告《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；承擔(dān)臨時設(shè)置的彩旗、條幅、氣球等其它廣告設(shè)施的定點和審批；承擔(dān)房屋建筑裝修裝飾方案的審定工作；承擔(dān)市戶外廣告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

10、市政規(guī)劃管理科

編制并實施城市綜合交通規(guī)劃、城市綜合管線規(guī)劃;承擔(dān)新建、改建、擴建城市道路路網(wǎng)的規(guī)劃管理工作;組織協(xié)調(diào)各類專業(yè)管線工程規(guī)劃(包括給水、電力、通訊、熱力、煤氣、天然氣、防洪、雨水、污水及其他管線)審查、審定工作;核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；承擔(dān)各類市政管線建設(shè)項目的放線、驗線工作;參與有關(guān)規(guī)劃建筑設(shè)計方案的評審工作。

11、建筑監(jiān)理科

擬訂全市建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)管理辦法并組織實施，承擔(dān)全市建筑業(yè)企業(yè)、建筑裝修裝飾企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)（資格）審批管理及市場準(zhǔn)入工作；承擔(dān)全市建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作；承擔(dān)全市建設(shè)工程造價管理工作；承擔(dān)全市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；監(jiān)督檢查建筑市場各類違法行為；承擔(dān)全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類人員管理工作；承擔(dān)全市新型建筑材料和建筑節(jié)能管理工作；核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》；承擔(dān)房屋建筑竣工驗收及備案工作；負責(zé)注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師及其他建筑業(yè)從業(yè)人員的注冊和持證上崗管理工作；承擔(dān)建筑業(yè)統(tǒng)計工作；指導(dǎo)建筑業(yè)協(xié)會工作。

12、勘測規(guī)劃設(shè)計科

編制全市基礎(chǔ)測繪和其他重大測繪項目規(guī)劃;實施全市基礎(chǔ)測繪、地籍測繪及其他重大測繪項目；承擔(dān)房產(chǎn)測繪單位的資質(zhì)管理工作；負責(zé)全市測繪成果的匯交、儲存、信息服務(wù)和監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)全市測量標(biāo)志保護工作;負責(zé)全市地圖出版工作；指導(dǎo)和監(jiān)督全市測繪成果的質(zhì)量管理及測繪成果保密工作；組織全市測繪專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審和測繪行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定與工人技術(shù)等級考核評定的初審上報工作；承擔(dān)全市測繪專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作；承擔(dān)全市工程勘察測繪、規(guī)劃、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)的資質(zhì)管理工作；承擔(dān)全市建筑工程、市政工程的勘察成果報告和設(shè)計文件審查備案工作；承擔(dān)全市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作；編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市區(qū)城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃;對縣城和未設(shè)區(qū)市總體規(guī)劃進行評審; 承擔(dān)市域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理、報批工作；參與編審我市城鎮(zhèn)土地利用、水資源保護規(guī)劃工作；承擔(dān)城市規(guī)劃年度編制計劃的編審和監(jiān)督實施工作。承擔(dān)市規(guī)劃管理委員會辦公室的日常工作。

13、村鎮(zhèn)建設(shè)科

擬訂村鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)規(guī)范性文件;編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;指導(dǎo)各縣市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制工作;對全市城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督、檢查，監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)和村莊違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的建設(shè)行為;指導(dǎo)各市縣區(qū)縣城和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理工作;制定縣城、村鎮(zhèn)建設(shè)補助資金計劃并監(jiān)督執(zhí)行; 承擔(dān)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)項目的審查上報工作; 組織縣城、村鎮(zhèn)年度報表編制工作。

紀(jì)檢、監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)文件規(guī)定設(shè)置。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開項目管理的通知（國辦發(fā)[]號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

新開工項目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調(diào)控的重要手段。 近年來，新開工項目過多，特別是一些項目開工建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，加劇了投資增長過快、投資規(guī)模過大、低水平重復(fù)建設(shè)等矛盾，擾亂了投資建設(shè)秩序，成為影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行的突出問題。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和改善宏觀調(diào)控，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，進一步深化投資體制改革，依法加強和規(guī)范新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設(shè)關(guān)，維護投資建設(shè)秩序，以促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格規(guī)范投資項目新開工條件

各類投資項目開工建設(shè)必須符合下列條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（二）已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實行審批制的政府投資項目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報告，其中需審批初步設(shè)計及概算的項目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計及概算；實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)核準(zhǔn)項目申請報告；實行備案制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

（三）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

（四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經(jīng)按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批。

（六）已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。

（七）建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設(shè)項目工程質(zhì)量安全的具體措施。

（八）符合國家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。

二、建立新開工項目管理聯(lián)動機制

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)和統(tǒng)計等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責(zé)任，建立新開工項目管理聯(lián)動機制。

實行審批制的政府投資項目，項目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項目單位根據(jù)項目論證情況向發(fā)展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項目單位向發(fā)展改革等項目核準(zhǔn)部門報送項目申請報告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

實行備案制的企業(yè)投資項目，項目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。

各級發(fā)展改革等項目審批（核準(zhǔn)、備案）部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)等部門都要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強相互銜接，確保各個工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進行。對未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件的項目，發(fā)展改革等部門不得予以審批或核準(zhǔn)。 對于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門將有關(guān)要求納入土地出讓方案。 對未按規(guī)定取得項目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤銷有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強新開工項目統(tǒng)計和信息管理

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)等部門要加快完善本部門的信息系統(tǒng)，并建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批、核準(zhǔn)、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評價等文件相互送達，同時抄送同級統(tǒng)計部門。統(tǒng)計部門要依據(jù)相關(guān)信息加強對新開工項目的統(tǒng)計檢查，及時將統(tǒng)計的新開工項目信息抄送同級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)等部門。部門之間要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立新開工項目信息共享平臺，及時交換項目信息，實現(xiàn)資源共享。有關(guān)部門應(yīng)制定實施細則，明確信息交流的內(nèi)容、時間和具體方式等。

各級統(tǒng)計部門要堅持依法統(tǒng)計，以現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實做好新開工項目統(tǒng)計工作。要加強培訓(xùn)工作，不斷提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證新開工項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。地方各級政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，不得干預(yù)統(tǒng)計工作。

各級發(fā)展改革部門應(yīng)在信息互通制度的基礎(chǔ)上，為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，包括項目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號）等內(nèi)容，定期向上級發(fā)展改革部門報送項目信息。在項目完成各項審批和許可手續(xù)后，各省級發(fā)展改革部門應(yīng)將項目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項審批和許可文件的名稱和文號等情況，通過本單位的門戶網(wǎng)站及其他方式，從2008年1月起按月向社會公告。

四、強化新開工項目的監(jiān)督檢查

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、統(tǒng)計等部門要切實負起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強化對新開工項目事中、事后的監(jiān)督檢查。要建立部門聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)機制，對新開工項目管理及有關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行情況進行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項目開工前，必須履行完各項建設(shè)程序，并自覺接受監(jiān)督。對于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項目，發(fā)展改革等項目審批（核準(zhǔn)、備案）部門要依法撤銷該項目的審批、核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。對于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、施工許可等法律法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)停止建設(shè)，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項目投資者承擔(dān)。對于在建設(shè)過程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護和施工許可要求的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)部門要依法予以處罰，責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對于篡改、編造虛假數(shù)據(jù)和虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料等行為，要依法追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。對于存在上述問題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，還應(yīng)將相關(guān)情況通過新聞媒體向社會公布。

上級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)等部門要對下級部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。對項目建設(shè)程序的政策規(guī)定執(zhí)行不力并已造成嚴(yán)重影響的地區(qū)，要及時予以通報批評。

五、提高服務(wù)意識和工作效率

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，努力提高工作效率，不斷增強服務(wù)意識。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地供應(yīng)政策、環(huán)境保護政策，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃且納入年度土地利用計劃的項目，要積極給予指導(dǎo)和支持，盡快辦理各項手續(xù)，主動幫助解決項目建設(shè)過程中遇到的問題和困難。要堅決貫徹有保有壓、分類指導(dǎo)的宏觀調(diào)控方針，引導(dǎo)投資向國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)傾斜，加大對重點建設(shè)項目的扶持力度，推動投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高投資質(zhì)量和效益。要切實加強投資建設(shè)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各類投資主體依法投資建設(shè)，營造和維護正常的投資建設(shè)秩序。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視新開工項目管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上述規(guī)定，抓緊制定相關(guān)配套措施和實施細則，不斷提高投資管理水平。

國務(wù)院辦公廳

二〇〇七年十一月十七日

規(guī)劃局是什么單位！

規(guī)劃局負責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于建設(shè)事業(yè)的方針、政策和法律、法規(guī)。

指導(dǎo)全市城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測量工作。綜合管理全市建筑活動；規(guī)范建筑市場；指導(dǎo)和監(jiān)督建筑市場準(zhǔn)入、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量與安全。指導(dǎo)全市城市建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)工作。

指導(dǎo)全市住宅建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革工作，負責(zé)全市房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。負責(zé)全市建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、咨詢行業(yè)管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察、設(shè)計、咨詢市場。制定全市建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟政策。

大廠回族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例(2011年修正)

第一章　總則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，保障和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治縣實際，制定本條例。第二條　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)系指縣城、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)，及因建設(shè)和發(fā)展需要實施規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　自治縣行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個人，必須遵守本條例。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)堅持合理布局、科學(xué)用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，全面規(guī)劃、正確引導(dǎo)、因地制宜、配套建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。第五條　自治縣人民政府建設(shè)行政主管部門主管全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。公安、工商、土地等有關(guān)部門，根據(jù)各自職責(zé)，做好分管工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與實施第六條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從實際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)民族特點和地方特色。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須符合土地利用總體規(guī)劃。第七條　自治縣人民政府根據(jù)實際需要組織編制全縣城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批；鎮(zhèn)政府組織編制分區(qū)規(guī)劃，報自治縣人民政府審批；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制新農(nóng)民社區(qū)規(guī)劃，報自治縣人政府審批。

報批程序按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得擅自變更。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需征用土地的，建設(shè)單位或個人持有關(guān)文件向自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出用地定點申請，經(jīng)批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，到土地行政主管部門辦理用地審批手續(xù)。第九條　城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)堅持新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造相結(jié)合的原則，充分利用原有建設(shè)用地、空閑地和荒地，嚴(yán)格控制占用耕地。新建、改建、擴建工程，建設(shè)單位或個人應(yīng)在開工前按法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)。

農(nóng)村住宅建設(shè)必須按規(guī)劃要求，統(tǒng)一標(biāo)高和跨度。未設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)高和跨度標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，不得審批建筑物。未經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得在平房區(qū)內(nèi)插建樓房。第十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建、改建、擴建項目，除居民自建住宅、中小學(xué)校、幼兒園、軍用和社會福利設(shè)施以外的，需繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。第十一條　禁止擅自占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、地下管線位置、排水防洪通道進行建設(shè)或從事危害以上設(shè)施的其他活動。第三章　建筑設(shè)計和施工管理第十二條　除村民、居民自建平房住宅、搶險救災(zāi)工程、軍事設(shè)施、小型臨時性建筑以外的其他工程建設(shè)，必須由取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書的設(shè)計單位進行設(shè)計，或者選用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、通用設(shè)計。第十三條　下列建設(shè)項目，建筑面積五百平方米或投資規(guī)模二十萬元以上的，必須實行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）涉及公共利益、公共安全的建設(shè)項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)項目，使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實施，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。第十四條　市政工程、公用設(shè)施建設(shè)，及含有公有制投資成份的投資三百萬元以上的其他建設(shè)工程、建筑面積三千平方米以上的住宅建設(shè)，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位實行監(jiān)理。監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等情況，實施監(jiān)督。第十五條　跨度、跨徑在九米以上或者高度在四點五米以上的廠房、公共建筑和公用設(shè)施建設(shè)項目、二層以上樓房以及符合第十四條規(guī)定的其他工程建設(shè)項目，必須實行質(zhì)量監(jiān)督。項目建設(shè)竣工后，經(jīng)驗收合格并備案后方可投入使用。第四章　房地產(chǎn)管理第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建房屋的，應(yīng)在竣工后三個月內(nèi)到自治縣房產(chǎn)行政主管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書。

未辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)或無合法證件的，不予辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移、變更和其他登記手續(xù)。第十七條　房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移或變更時，房屋所有權(quán)人應(yīng)向房產(chǎn)行政主管部門提出變更登記申請，經(jīng)核實換發(fā)房屋所有權(quán)證書后，辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。第十八條　進行房產(chǎn)交易，當(dāng)事人應(yīng)使用國家規(guī)定的房產(chǎn)契約或合同文本，并在簽約后三十日內(nèi)到房產(chǎn)交易市場辦理有關(guān)手續(xù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定的中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

第12號

《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》已經(jīng)第84次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年9月1日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長　姜偉新

2012年7月2日

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等部門規(guī)章的決定

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等部門規(guī)章的決定》已經(jīng)審定，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長　陳政高2015年5月4日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等部門規(guī)章的決定

十一、刪除《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第12號）第七條第二項。

刪除第八條第二項。

刪除第九條第二項。

刪除第二十一條中的“注冊資本”。

第一章　總　則

第一條　為了加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

第四條　從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

第五條　國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。