城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為加強城市規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，保證城市規(guī)劃編制質(zhì)量，制定本規(guī)定。第二條　從事城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得《城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書》（以下簡稱《資質(zhì)證書》）。

城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在《資質(zhì)證書》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)城市規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。第三條　委托編制規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位。第四條　國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)全國城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。第二章　資質(zhì)等級與標(biāo)準第五條　城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級。第六條　甲級城市規(guī)劃編制單位標(biāo)準：

（一）具備承擔(dān)各種城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力；

（二）具有高級技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于20％，其中高級城市規(guī)劃師不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有中級技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于8人，其他專業(yè)（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環(huán)保等）的人員不少于15人；

（三）達到國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）注冊資金不少于80萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第七條　甲級城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的范圍不受限制。第八條　乙級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準：

（一）具備相應(yīng)的承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力；

（二）具有高級技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于15％，其中高級城市規(guī)劃師不少于2人，高級建筑師不少于1人、高級工程師不少于1人；具有中級技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，其他專業(yè)（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環(huán)保等）人員不少于10人；

（三）達到省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財務(wù)、管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）注冊資金不少于50萬元；

（六）有固定工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第九條　乙級城市規(guī)劃編制單位可以在全國承擔(dān)下列任務(wù)：

（一）20萬人口以下城市總體規(guī)劃和各種專項規(guī)劃和編制（含修訂或者調(diào)整）；

（二）詳細規(guī)劃的編制；

（三）研究擬定大型工程規(guī)劃選址意見書。第十條　丙級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準：

（一）具備相應(yīng)的承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力；

（二）專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中城市規(guī)劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業(yè)具有中級技術(shù)職稱的人員不少于5人；

（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）達到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準；

（五）注冊資金不少于20萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第十一條　丙級城市規(guī)劃編制單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)下列任務(wù)：

（一）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂；

（二）20萬人口以下城市的詳細規(guī)劃的編制；

（三）20萬人口以下城市的各種專項規(guī)劃的編制；

（四）中、小型建設(shè)工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第三章　資質(zhì)申請與審批第十二條　工程勘察設(shè)計單位、科研機構(gòu)、高等院校及其他非以城市規(guī)劃為主業(yè)的單位，符合本規(guī)定資質(zhì)標(biāo)準的，均可申請城市規(guī)劃編制資質(zhì)。其中高等院校、科研單位的城市規(guī)劃編制機構(gòu)中專職從事城市規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總　

60％。第十三條　申請城市規(guī)劃編制資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提出申請，填寫《資質(zhì)證書》申請表。

申請甲級資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》。

申請乙級、丙級資質(zhì)的，由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》，并報國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

鹽城市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2021修正)

第一章　總則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化人居環(huán)境，保護歷史文化和生態(tài)資源，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動、對建設(shè)活動實施監(jiān)督管理，適用本條例。第三條　制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色宜居和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模和時序，注重保護耕地、濕地，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，符合國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第四條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算。第五條　市、縣（市）人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責(zé)審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項，為本級人民政府規(guī)劃決策提供參考依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的組成形式和議事制度由本級人民政府決定。第六條　市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，經(jīng)本級人民政府批準可以設(shè)立派出機構(gòu)，負責(zé)指定區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)委托實施規(guī)劃許可。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制，與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等有效銜接，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，符合沿海開發(fā)、新城建設(shè)等長遠發(fā)展的需要。第八條　鼓勵研究、推廣、應(yīng)用城鄉(xiāng)規(guī)劃先進技術(shù)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準化、信息化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第九條　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定編制和審批。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、生態(tài)環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等，應(yīng)當(dāng)作為城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。第十條　市人民政府確定的重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后，由上一級人民政府審查，報市人民政府審批。第十一條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市或者縣（市）人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，充分尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，有序引導(dǎo)村民向規(guī)劃發(fā)展村莊集中居住。對富有歷史、生態(tài)、建筑等特色的村莊，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)的村莊，可以不再單獨制定村莊規(guī)劃。第十二條　市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制控制性詳細規(guī)劃，報市或者縣（市）人民政府審批?？h（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣（市）人民政府審批后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實地下空間開發(fā)利用、綜合管廊建設(shè)、城市綜合交通、城市綜合防災(zāi)減災(zāi)、海綿城市建設(shè)等規(guī)劃內(nèi)容。第十三條　市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)城市景觀、城市空間特色、自然和歷史風(fēng)貌保護等需要，依據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃報市或者縣（市）人民政府審批。對于特別重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，市或者縣（市）人民政府在審批前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會的審議意見交由本級人民政府研究處理。第十四條　市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門可以單獨編制有關(guān)專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報本級人民政府審批。

市、縣（市）人民政府在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求其他有關(guān)部門的意見。市、縣（市）人民政府在審批其他有關(guān)部門組織編制的涉及總體規(guī)劃的專項規(guī)劃時，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就專項規(guī)劃是否符合總體規(guī)劃的要求提出審查意見。各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。

法律、法規(guī)對專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總　則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機構(gòu)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機構(gòu)管理，改善人居環(huán)境加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機構(gòu)管理，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機構(gòu)管理，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

縣級以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。其他村莊根據(jù)發(fā)展需要編制村莊規(guī)劃，但城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨編制村莊規(guī)劃。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重保護生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)地方特色和民族特色，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并處理好與交通、水利等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取政府組織、部門合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策的方式編制，并通過本行政區(qū)域的主要報刊、廣播電視、網(wǎng)站等新聞媒體向社會公布。

經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進行。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是政府的重要職責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負責(zé)制，建立健全規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一管理。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算?？鐓^(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費，由共同的上一級人民政府統(tǒng)籌保障。

省人民政府對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制經(jīng)費，予以資金補助。第七條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）不設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)；確需設(shè)立的，可由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)置派出機構(gòu)，具體負責(zé)該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機構(gòu)或者人員，依法承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和幫助。第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由相關(guān)管理人員、專家學(xué)者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會受本級人民政府委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大問題進行審議、審查，提出意見。第九條　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)、先進理念，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)化、標(biāo)準化、信息化。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，促進各有關(guān)行政管理部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實施。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實行崗位證書制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員必須持證上崗。具體辦法由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府人力資源和社會保障部門制定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十一條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市群規(guī)劃、城市密集區(qū)規(guī)劃等其他區(qū)域性規(guī)劃，由共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)組織編制，報本級人民政府審批。武漢城市圈規(guī)劃由省有關(guān)部門會同城市圈有關(guān)城市人民政府共同組織編制，按照有關(guān)規(guī)定審批。

市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（縣）人民政府組織編制，報省人民政府審批，國家另有規(guī)定的除外。

省人民政府及有條件的市（縣）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)居民點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)的合理布局、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審查、報批程序按照城市總體規(guī)劃有關(guān)程序執(zhí)行。

無錫市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，發(fā)揮歷史文化和山水資源優(yōu)勢，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善人居環(huán)境，并符合防災(zāi)減災(zāi)和公共安全的需要。第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要，加強規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第五條　市、縣級市人民政府設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的重大事項。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的組成形式和議事制度由同級人民政府決定。第六條　市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)工作需要設(shè)立派出機構(gòu)，負責(zé)指定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。

鎮(zhèn)人民政府依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。

發(fā)展和改革、建設(shè)、國土資源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、公安、民防、住房保障和房產(chǎn)管理、市政和園林、城市管理、文化（文物）等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第七條　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。

市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)國家、省有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實施性技術(shù)規(guī)定，向社會公布后實施。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第八條　市人民政府組織編制市城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

縣級市人民政府組織編制縣級市城市總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。省人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市或者縣級市人民政府審查同意后，報省人民政府審批；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市或者縣級市人民政府審批。第九條　市、縣級市人民政府組織編制的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在報送審批前先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在報送審批前先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

規(guī)劃組織編制機關(guān)報送審批市、縣級市城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。第十條　鎮(zhèn)人民政府組織編制村莊規(guī)劃，報市或者縣級市人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第十一條　市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門可以依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制綜合交通、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護、綜合防災(zāi)、地下空間等專項規(guī)劃，報本級人民政府審批。

市、縣級市人民政府在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求其他有關(guān)部門的意見。市、縣級市人民政府在審批其他有關(guān)部門組織編制的涉及城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃時，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就專項規(guī)劃是否符合總體規(guī)劃的要求提出審查意見。各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。

法律、法規(guī)對專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條　國家級、省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的編制和審批按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市、縣級市人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和文化（文物）行政管理部門編制市、縣級市歷史文化鎮(zhèn)村保護規(guī)劃，劃定保護范圍。

歷史文化鎮(zhèn)村所在地的區(qū)或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準的保護規(guī)劃，編制修建性詳細規(guī)劃。市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化（文物）行政管理部門組織專家對修建性詳細規(guī)劃進行論證，并報市、縣級市人民政府批準后及時向社會公布。

宿州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

第一章　總　則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、進行各項建設(shè)及監(jiān)督管理活動。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、以人為本、因地制宜、合理布局和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，突出地域特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，注重規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性。第四條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市轄區(qū)、特定地區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)工作。

國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、城市管理、環(huán)保、交通等其他有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第五條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)，由本級人民政府及其相關(guān)部門負責(zé)人、專家和公眾代表組成，逐步實行票決制。

建立城鄉(xiāng)規(guī)劃決策咨詢論證制度。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)建立具有高級職稱的規(guī)劃、建設(shè)、法律等專業(yè)人員組成的專家?guī)?，并制定相?yīng)的工作規(guī)則。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全社會公開和公眾參與制度，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　編制開發(fā)園區(qū)規(guī)劃、局部片區(qū)規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，不得突破城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)性安排。

編制開發(fā)園區(qū)規(guī)劃、局部片區(qū)規(guī)劃以及重大項目的規(guī)劃，確需調(diào)整城市次干道局部走向、改變支路通達性或者取消支路的，必須進行必要性論證，提出道路交通解決方案，并優(yōu)先實施。第八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌有關(guān)部門依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃有計劃地組織編制專項規(guī)劃。各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，實現(xiàn)信息共享。

各種市政管線專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一高程、統(tǒng)一坐標(biāo)體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織編制本級控制性詳細規(guī)劃，并不得改變總體規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容和城市、鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)性安排?？刂菩栽敿氁?guī)劃按照通則和圖則分層次制定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對控制性詳細規(guī)劃實行動態(tài)維護、遞進更新，及時將經(jīng)過批準的各類專項規(guī)劃、局部地區(qū)的規(guī)劃成果、市級以上有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)定，形成管控要求，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管控體系。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、大型公共服務(wù)設(shè)施用地、重要交通樞紐用地以及其他重要地塊的修建性詳細規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計，并按照規(guī)定將其核心內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃的管控體系。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。首次在本市承接城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理告知性登記。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃方案及有關(guān)技術(shù)報告，應(yīng)當(dāng)采取專家評審會、論證會、咨詢會、部門聯(lián)合審查會等方式或者組織城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行審查，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。需要經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃方案報批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)將草案通過固定場所、政府網(wǎng)站、報紙等方式進行公告，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第十四條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，并優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)先建優(yōu)先的建設(shè)原則。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況納入政府考核和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計內(nèi)容。第十五條　按照規(guī)定需要市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當(dāng)持下列材料，向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請：

（一）包含建設(shè)單位、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請書；

（二）批準部門出具的開展前期工作的證明文件；

（三）標(biāo)明擬選址位置的地形圖；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

第一章　總 則第一條　為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機構(gòu)管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機構(gòu)管理的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動，必須遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機構(gòu)管理的原則，正確處理近期建設(shè)和長遠發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責(zé)。實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部門主管、相關(guān)單位配合、社會公眾參與的工作機制。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照授權(quán)承擔(dān)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機構(gòu)管理他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第五條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，充分聽取公眾意見。第七條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第九條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第十條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃相銜接。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定城市、鎮(zhèn)、村莊的功能定位，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進和發(fā)展。第十一條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省的技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。第十二條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報國務(wù)院審批。第十三條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，組織編制跨省轄市的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：該區(qū)域的城鎮(zhèn)空間布局，城鎮(zhèn)的功能分工和規(guī)?？刂?，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，資源、環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，禁止、限制和適宜建設(shè)的范圍。

區(qū)域內(nèi)交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。第十四條　縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。

縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃報上一級人民政府審批。

縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：縣域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，縣域空間管制，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊空間布局，人口用地規(guī)?？刂?，資源優(yōu)化配置，生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。