城鄉(xiāng)規(guī)劃要求
法律分析：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平哪些地方必須編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，量力而行哪些地方必須編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。. 城鄉(xiāng)規(guī)劃法對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展提出了一系列的基本要求。. 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。. 建設(shè)規(guī)劃許可制度是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要制度。. 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出建設(shè)規(guī)劃許可。. 建設(shè)規(guī)劃許可分為建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。
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法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其哪些地方必須編制城鄉(xiāng)規(guī)劃他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。
第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則，主城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合一軸雙城、分開(kāi)發(fā)展，傳承文脈、創(chuàng)造特色的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于建設(shè)宜居、利居、樂(lè)居的魅力城市。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)特色化城鎮(zhèn)。第四條 市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實(shí)施。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并對(duì)編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予財(cái)政支持。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由人民政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究，為決策提供依據(jù)。第五條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)必須嚴(yán)格遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
任何單位和個(gè)人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督和管理工作，并具體負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的組織編制、實(shí)施和管理工作。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和景觀設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、勘察、測(cè)繪、地籍、地震、水文、氣象、環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。
各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)、無(wú)償向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制部門(mén)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法做好城鎮(zhèn)勘測(cè)工作，組織測(cè)繪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要的大比例地形圖。第九條 市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。
縣人民政府組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃期限一般為二十年。第十條 市人民政府組織編制大同市城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。
鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報(bào)縣人民政府審批。大同市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣（區(qū)）人民政府審查后，報(bào)市人民政府審批。
歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，由市人民政府組織編制后，報(bào)省人民政府審批；歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，由縣（區(qū)）人民政府組織編制后報(bào)市人民政府審批。
城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。第十一條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃；城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報(bào)縣人民政府審批，其中市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報(bào)市人民政府審批。
歷史文化名村規(guī)劃由縣（區(qū)）人民政府組織編制后報(bào)市人民政府審批。第十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)市城市總體規(guī)劃，組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)縣人民政府審批，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的報(bào)市人民政府審批，在市城市規(guī)劃區(qū)外的報(bào)縣人民政府審批。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的適用范圍
《在中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)第三次代表大會(huì)上哪些地方必須編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的講話(huà)》中指出哪些地方必須編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃“是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作哪些地方必須編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域。制定好城市規(guī)劃哪些地方必須編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，要按照現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境”。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本任務(wù)、促進(jìn)土地科學(xué)使用為基礎(chǔ)、促進(jìn)人居環(huán)境根本改善為目的，涵蓋城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的空間布局規(guī)劃。
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中所稱(chēng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
2分類(lèi)編輯
按行政層級(jí)分為國(guó)家級(jí)規(guī)劃、省(區(qū)、市)級(jí)規(guī)劃、市縣級(jí)規(guī)劃；按對(duì)象和功能類(lèi)別分為總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。按所覆蓋時(shí)間的長(zhǎng)短分為長(zhǎng)期規(guī)劃和短期規(guī)劃。
總體規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是編制本級(jí)和下級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的依據(jù)，其哪些地方必須編制城鄉(xiāng)規(guī)劃他規(guī)劃要符合總體規(guī)劃的要求。
專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化，也是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目，安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算，制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。
區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的特定區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細(xì)化和落實(shí)?？缡?區(qū)、市)的區(qū)域規(guī)劃是編制區(qū)域內(nèi)省(區(qū)、市)級(jí)總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。
國(guó)家總體規(guī)劃、省(區(qū)、市)級(jí)總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年，可以展望到10年以上。市縣級(jí)總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期可根據(jù)需要確定。
3法律編輯
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》[1] 已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2007年10月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。
內(nèi)容：
第一章 總 則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
4工作原則編輯
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是指各級(jí)人民政府根據(jù)一定時(shí)期城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，依法編制規(guī)劃文件，以確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間功能布局，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)。一般工作原則包括：
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃要為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化綜合發(fā)展服務(wù)
當(dāng)前我國(guó)正處在加速城市化的時(shí)期，即面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)矛盾凸顯，對(duì)政府的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的主要方式之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒(méi)有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)是否有利于區(qū)域綜合發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為我們考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，也是檢驗(yàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。
2、城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)、因地制宜
從實(shí)際出發(fā)就是從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從城市的市情出發(fā)。近年來(lái)，雖然我國(guó)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，國(guó)民生產(chǎn)總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發(fā)展中國(guó)家，這就是我國(guó)的基本國(guó)情。一切城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，包括規(guī)劃中指標(biāo)選用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、分期建設(shè)目標(biāo)的擬定，都必須從這個(gè)基本國(guó)情出發(fā)，符合國(guó)情是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我國(guó)幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區(qū)域乃至經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度差別很大，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡(jiǎn)單地采用統(tǒng)一的模式，必須針對(duì)市情提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案。
從根本上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的是用最少的資金投人取得城市建設(shè)合理化的最大成果，對(duì)于國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)范例，也應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，吸收其精髓實(shí)質(zhì)，而不是盲目追求它的標(biāo)準(zhǔn)和形式。在各地的規(guī)劃建設(shè)中，脫離實(shí)際、盲目攀比、貪大求洋的情況屢屢出現(xiàn)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)[2002]13號(hào)）中對(duì)這些現(xiàn)象提出了嚴(yán)肅的批評(píng)。要把堅(jiān)持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的原則和美的要求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)少花錢(qián)多辦事、辦好事。
3、城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系
我國(guó)人口多，土地資源不足，合理使用土地、節(jié)約用地是我國(guó)的基本國(guó)策，也是我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須樹(shù)立貫徹中央關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，對(duì)于每項(xiàng)城市用地必須認(rèn)真核算，在服從城市功能上的合理性、建設(shè)
修建性詳細(xì)規(guī)劃一定要編制嗎?針對(duì)的是整個(gè)城市或鎮(zhèn)編制嗎?城鄉(xiāng)規(guī)劃法中并沒(méi)有
修建性詳細(xì)規(guī)劃一定要編制針對(duì)的是整個(gè)城市或鎮(zhèn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃法中并沒(méi)有
修建性詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)，是在總體規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前要建設(shè)的地段，進(jìn)一步深化和細(xì)化，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。
編制指把細(xì)長(zhǎng)的東西交叉組織起來(lái)，制成器物；指根據(jù)資料做出（規(guī)程、方案、計(jì)劃等）；指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財(cái)政撥款的編制數(shù)額由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)制定，財(cái)政部門(mén)據(jù)此撥款。通常分為行政編制、事業(yè)編制。
山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，維護(hù)公共利益和公民的合法權(quán)益，符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、國(guó)家安全的要求，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得修改。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由人民政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究，為決策提供依據(jù)。第五條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第六條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。
對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的優(yōu)秀項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。
縣人民政府組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃?？缭O(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由省人民政府審批；跨縣級(jí)行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。第九條 市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。省人民政府所在地的市以及國(guó)務(wù)院確定的市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報(bào)市或者縣人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。
歷史文化名城總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批；歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為20年。第十條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)市或者縣人民政府審批。歷史文化名村規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。第十一條 市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)市或者縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)市或者縣人民政府審批。國(guó)務(wù)院審批總體規(guī)劃的市的控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)省人民政府備案。第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)的獨(dú)立開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批。
開(kāi)發(fā)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由開(kāi)發(fā)區(qū)所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。
城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)用地總體規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在地市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)市或者縣人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。
為什么要編制城鄉(xiāng)規(guī)劃
為哪些地方必須編制城鄉(xiāng)規(guī)劃了協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局哪些地方必須編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，改善人居環(huán)境哪些地方必須編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展哪些地方必須編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其哪些地方必須編制城鄉(xiāng)規(guī)劃他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
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