國土空間規(guī)劃的編制要求是什么

1 體現(xiàn)戰(zhàn)略性

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全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，體現(xiàn)國家意志和國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性，自上而下編制各級(jí)國土空間規(guī)劃，對(duì)空間發(fā)展作出戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性安排。落實(shí)國家安全戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，明確空間發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護(hù)格局，確定空間發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變國土空間開發(fā)保護(hù)方式，提升國土空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。

2 提高科學(xué)性

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，因地制宜開展規(guī)劃編制工作；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，以及各類海域保護(hù)線，強(qiáng)化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，量水而行，保護(hù)生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用，著力完善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，延續(xù)歷史文脈，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，突出地域特色。

堅(jiān)持上下結(jié)合、社會(huì)協(xié)同，完善公眾參與制度，發(fā)揮不同領(lǐng)域?qū)＜业淖饔?。運(yùn)用城市設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村營造、大數(shù)據(jù)等手段，改進(jìn)規(guī)劃方法，提高規(guī)劃編制水平。

3 加強(qiáng)協(xié)調(diào)性

強(qiáng)化國家發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。國土空間總體規(guī)劃要統(tǒng)籌和綜合平衡各相關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域的空間需求。詳細(xì)規(guī)劃要依據(jù)批準(zhǔn)的國土空間總體規(guī)劃進(jìn)行編制和修改。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，其主要內(nèi)容要納入詳細(xì)規(guī)劃。

4 注重操作性

按照“誰組織編制，誰負(fù)責(zé)實(shí)施”的原則，明確各級(jí)各類國土空間規(guī)劃編制和管理的要點(diǎn)。明確規(guī)劃約束性指標(biāo)和剛性管控要求，同時(shí)提出指導(dǎo)性要求。制定實(shí)施規(guī)劃的政策措施，提出下級(jí)國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的分解落實(shí)要求，健全規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)機(jī)制，確保規(guī)劃能用、管用、好用。

編制國土空間規(guī)劃體系

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》的精神城鄉(xiāng)規(guī)劃編制國土空間規(guī)劃，為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制國土空間規(guī)劃了做好國土空間規(guī)劃制度與目前實(shí)行的土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃制度的銜接,該決定草案規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制國土空間規(guī)劃，“國家建立國土空間規(guī)劃體系。編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護(hù)質(zhì)量和效率。”《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）近日發(fā)布。自然資源部副部長趙龍表示，“抓緊建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，有利于把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚、明明白白，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局?！?/p>

法律依據(jù):

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

國土空間規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃

國土空間規(guī)劃是取代城鄉(xiāng)規(guī)劃的一種名稱，內(nèi)涵比城鄉(xiāng)規(guī)劃更多。 擴(kuò)展資料 國土空間規(guī)劃相當(dāng)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的取代名，國土空間規(guī)劃取代城鄉(xiāng)規(guī)劃中的.省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市/縣/鎮(zhèn)總體規(guī)劃及齊對(duì)應(yīng)的土規(guī)，但是原來城鄉(xiāng)規(guī)劃中的諸如控祥、城市設(shè)計(jì)等并不會(huì)被代替。

國土空間規(guī)劃如何編制？

國土空間規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上作出的安排，是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。我國的國土空間規(guī)劃由國家、省、地（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)組成。其中，全國國土空間規(guī)劃是對(duì)全國國土空間作出的全局安排，是全國國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，側(cè)重戰(zhàn)略性，省級(jí)國土空間規(guī)劃是對(duì)全國國土空間規(guī)劃的落實(shí)，指導(dǎo)市縣國土空間規(guī)劃編制，側(cè)重協(xié)調(diào)性，市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃是本級(jí)政府對(duì)上級(jí)國土空間規(guī)劃要求的細(xì)化落實(shí)，是對(duì)本行政區(qū)域開發(fā)保護(hù)作出的具體安排，側(cè)重實(shí)施性。省級(jí)國土空間總體規(guī)劃由省政府組織編制，經(jīng)省人大常委會(huì)審議后報(bào)國務(wù)院審批。市縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃由市縣政府組織編制，除需報(bào)國務(wù)院審批的城市國土空間總體規(guī)劃外，其他市縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后，逐級(jí)上報(bào)省政府審批。中心城區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后，逐級(jí)上報(bào)省政府審批，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃由省政府授權(quán)市政府審批。

綠維文旅是全國知名的文旅城鄉(xiāng)綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)院，擁有旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景園林設(shè)計(jì)“三甲”資質(zhì)，聚焦旅游·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興，以"創(chuàng)意經(jīng)典·落地運(yùn)營"為理念，以開發(fā)運(yùn)營策劃為前提，以規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心，整合頂層設(shè)計(jì)、投融資、開發(fā)、建造、運(yùn)營、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)板塊，打造“泛旅游開發(fā)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)”和“泛旅游開發(fā)運(yùn)營生態(tài)圈”，為文化、旅游、大健康、體育、農(nóng)業(yè)、教育、房地產(chǎn)等區(qū)域綜合開發(fā)運(yùn)營及項(xiàng)目落地建設(shè)，提供頂層設(shè)計(jì)、投融資、開發(fā)、建造、運(yùn)營、培訓(xùn)等全鏈全程服務(wù)。

綠維文旅成立十余年來，不斷突破，創(chuàng)新引領(lǐng)，打造泛旅游綜合開發(fā)運(yùn)營智庫，總結(jié)形成了數(shù)十個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)新思維、新理念、新方法、新模式，出版了十本行業(yè)專著，參與編制了四大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新旅游十八大要素，研發(fā)與投資孵化創(chuàng)新IP，整合高端研修與資源對(duì)接，舉辦旅游創(chuàng)新活動(dòng)與行業(yè)高峰論壇，擁有數(shù)百個(gè)資深專家團(tuán)隊(duì)和完善的質(zhì)量控制體系，累積完成各類規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目3000余個(gè)，300余個(gè)項(xiàng)目已建造完成并落地運(yùn)營，得到市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可與肯定，獲得數(shù)十項(xiàng)國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，成為業(yè)界典范！

編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么優(yōu)先

? ? 編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先城鄉(xiāng)規(guī)劃編制國土空間規(guī)劃，綠色、可持續(xù)發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制國土空間規(guī)劃，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間城鄉(xiāng)規(guī)劃編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護(hù)的質(zhì)量和效率。經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。已經(jīng)編制國土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

? ? 城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

? ? 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計(jì)劃，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制。土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)本法第六十三條規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地作出合理安排。土地利用年度計(jì)劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

? ? 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十八條規(guī)定，國家建立國土空間規(guī)劃體系。編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護(hù)的質(zhì)量和效率。