畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)城市規(guī)劃
近年來，七星關(guān)區(qū)緊緊圍繞建設(shè)川、滇、黔三省結(jié)合部區(qū)域性中心城市和山水園林宜居城市的目標(biāo)，下面由我為大家整理的畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)城市規(guī)劃，希望對大家有幫助!
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畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)城市規(guī)劃
一、城市建設(shè)基本情況
(一)城市空間不斷拓展。以打造山水園林宜居城市為目標(biāo)，按照“南拓北展、東進(jìn)西控”的思路，搶抓畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)政策機(jī)遇優(yōu)勢，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，有效拓展城市框架，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化率從2006年的27.03%提高到46.67%，城市面積從17平方公里擴(kuò)大到50平方公里，城市人口從19.53萬人增長到近50萬人，20—30米的城市道路從20公里增至87公里，40米以上城市道路從無增至46公里，城市空間不斷拓展。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一是路網(wǎng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。相繼改造完成天河路、環(huán)南路、東安路、生活路、草海大道等老城區(qū)20多條、長達(dá)30余公里的老城區(qū)主次干道。建成了碧陽大道、同心大道、同心立交橋、工業(yè)大道、百里杜鵑大道、德溪新區(qū)一、二號路等共計(jì)46.8公里的新區(qū)骨干路網(wǎng)，拓展了城市框架。同時，結(jié)合道路工程的實(shí)施，在完成威西、清畢、洪山等片區(qū)舊城改造的基礎(chǔ)上，從2011年開始著力推進(jìn)翠西片區(qū)、雙樹灣片區(qū)、人民劇場片區(qū)等30余個棚戶區(qū)和老城區(qū)改造項(xiàng)目，到2014年底，已累計(jì)完成4078戶房屋改造，獲得中央補(bǔ)助資金及獎勵資金共2.37億元。與此同時，穩(wěn)步推進(jìn)碧海新區(qū)、德溪新區(qū)部分地塊土地一級開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)新區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。二是其它市政設(shè)施加快推進(jìn)。在道路建設(shè)中同步建設(shè)供電、供氣、供排水管網(wǎng)設(shè)施，總投資1.3億余元的城區(qū)輸配水管網(wǎng)工程建設(shè)和城區(qū)排水(雨水)一期工程將在今年全部完工，海天農(nóng)貿(mào)市場、碧海藍(lán)天農(nóng)貿(mào)市場建成投入使用，創(chuàng)美農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、黔西北農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等項(xiàng)目有序推進(jìn)，城市服務(wù)功能不斷完善。
(三)城市品味不斷提升。一是環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施完成長達(dá)8.9公里的倒天河綜合治理一、二期工程，建成水域面積近400畝的碧陽湖，長達(dá)11.5公里的倒天河綜合治理三期工程正加快推進(jìn)。在相繼改造完成人民公園、陽山森林公園、紗帽山公園的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)虎踞山公園、北鎮(zhèn)關(guān)公園、天河風(fēng)景名勝區(qū)、小河景區(qū)建設(shè)，為市民休閑娛樂提供了舒適的環(huán)境。二是文化保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。對在舊城改造區(qū)域內(nèi)的鐵匠街明代古城墻、陜西廟、城隍廟、貴州紅二六軍團(tuán)政治部舊址、周素園故居等重要?dú)v史文化建筑實(shí)施有效保護(hù)，完成天河路立面改造、天河古玩藝術(shù)城和天河古城建設(shè)工作，積極傳承城市歷史文化。三是環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“日保潔、夜清運(yùn)、三班倒、垃圾不落地、垃圾不過夜、泥土不入城”，深入開展“三創(chuàng)一建”、“城區(qū)綜合環(huán)境整治”等活動，完成碧陽大道、同心大道、學(xué)院路、開行路等城市主干道綠化帶改造工作，實(shí)施了200余萬平方米城區(qū)環(huán)城綠化工程，在麻園路、擁軍路、洪山路、天河路、開行路、碧陽大道等城市主干道以及人民公園、紗帽山、倒天河兩岸等區(qū)域?qū)嵤┝肆粱こ?，城市精?xì)化管理水平不斷提高，環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)，市容市貌明顯改觀。
(四)城市經(jīng)濟(jì)不斷壯大。一是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)90家，2011年1月至2014年12月，房地產(chǎn)開發(fā)總投資327.66億元，建設(shè)規(guī)模1437.47萬方。商品房施工面積從2011年底的740.19萬平方米增長至2014年底的1030.56萬平方米，年均增長率11.66%;商品房竣工面積從2011年底的28.36萬平方米上升到2014年底的108.46萬平方米，年均增長率56.35%。目前，房地產(chǎn)開發(fā)在建項(xiàng)目共計(jì)98個，建筑面積1435萬平方米。遠(yuǎn)航七星萬象城、萬晟陽光城、南山碧桂園、招商花園等品質(zhì)較高、配套設(shè)施齊全的房地產(chǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。二是以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在鞏固提升騰龍凱悅酒店、洪南酒店、大眾國際酒店的基礎(chǔ)上，洪山酒店、喜來登酒店等高品質(zhì)酒店相繼建成投入使用，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。三是市場配置逐步完善。以工業(yè)化為支撐，大力推動萬豐商貿(mào)城、遠(yuǎn)航物流居然之家等大型批發(fā)市場建成投入運(yùn)營，有效培育了城市交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、倉儲配送和建筑建材等市場，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。
二、主要做法和措施
(一)準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃。緊緊圍繞川滇黔三省結(jié)合部區(qū)域性中心城市和山水園林宜居城市的目標(biāo)，結(jié)合“綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心”的城市功能定位。在《七星關(guān)—大方城市總體規(guī)劃(2010-2030年)》的指導(dǎo)下，完成了碧海新區(qū)、德溪新區(qū)、東城區(qū)、西片區(qū)、草堤十八—陽山南山片區(qū)和七星關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域共計(jì)130.98平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城市總規(guī)近期規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)控規(guī)覆蓋率100%的目標(biāo)。
同時，根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r的變化，充分運(yùn)用政策優(yōu)勢，通過加快土地利用總體規(guī)劃修編工作進(jìn)度，統(tǒng)籌開展城市規(guī)劃區(qū)多規(guī)融合和控規(guī)修編工作，進(jìn)一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)定位城市新區(qū)整體功能及發(fā)展方向，積極探索經(jīng)營城市的新途徑、新辦法，優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，為推進(jìn)城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。此外，不斷強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。自2012年以來，累計(jì)查處違法建設(shè)4481起，共39.3萬平方米;組織大規(guī)模行動45次，拆除120起、共1.86萬平方米，有效打擊和震懾了違法建設(shè)行為，保障城市建設(shè)順利推進(jìn)。
(二)依法行政，和諧征收。土地和房屋征收是城市建設(shè)的關(guān)鍵和難點(diǎn)，在長期的實(shí)踐中，我區(qū)逐步探索出了一套適合自身實(shí)際的征收補(bǔ)償辦法。總結(jié)起來，就是“堅(jiān)持一個原則，建好一只隊(duì)伍，完善一套程序，健全一個機(jī)制，強(qiáng)化一個環(huán)節(jié)”。堅(jiān)持一個原則就是“堅(jiān)持底線不放水，保障利益不遷就”的原則，結(jié)合法律法規(guī)和我區(qū)實(shí)際，制定出臺符合地方實(shí)際的征收政策，充分讓利于民，在具體安置補(bǔ)償中，政府、企業(yè)充分考慮到被征收人的現(xiàn)實(shí)利益與長遠(yuǎn)利益，拿出最好的地段，選擇最有潛力的地塊修建安置房。在充分保護(hù)被征收人利益的基礎(chǔ)上，對拒不配合、漫天要價(jià)的，依法啟動程序，實(shí)施強(qiáng)拆，決不突破政策底線，亂開口子，做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一征收。建好一只隊(duì)伍就是建設(shè)一只懂政策、懂業(yè)務(wù)的征收隊(duì)伍。
2010年成立征地拆遷安置辦公室，開始推行政府主導(dǎo)征收，2011年1月21日國務(wù)院頒布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》后，及時成立了房屋征收與補(bǔ)償辦公室，整合原拆遷局、征地拆遷安置辦公室、天川公司三只隊(duì)伍力量，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)各房屋征收點(diǎn)工作，2012年8月，成立區(qū)房屋征收管理局，順利完成了征收工作向政府主導(dǎo)開展征收工作的角色轉(zhuǎn)變。同時，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門抽調(diào)了100余名干部，充實(shí)到房屋征收部門，并通過各種形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效推進(jìn)了房屋征收工作進(jìn)程。
完善一套程序就是在土地和房屋征收過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“三榜公示、兩級認(rèn)證”，將被征收人丈量、簽約、安置補(bǔ)償?shù)惹闆r分別在村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和畢節(jié)晚報(bào)進(jìn)行三榜公示，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)(征收工作組)和征收補(bǔ)償辦公室兩級認(rèn)證后，才能實(shí)施征收與補(bǔ)償工作，確保征收補(bǔ)償工作公開、公平、公正。健全一個機(jī)制就是健全監(jiān)督機(jī)制，推選群眾代表成立監(jiān)事會進(jìn)行社會監(jiān)督，成立紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督，充分發(fā)揮被征收人的監(jiān)督作用和政府行政監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，實(shí)施事前、事中、事后全過程跟蹤監(jiān)督，確保一把尺子量到底。強(qiáng)化一個環(huán)節(jié)就是花大力氣、下真功夫，加強(qiáng)征收過程中的宣傳工作，采取發(fā)放明白卡、發(fā)放宣傳冊等方式，不厭其煩地將征補(bǔ)政策、征收方案宣傳到戶、到人，對個別不理解、不支持的難點(diǎn)戶，實(shí)行干部包保，重點(diǎn)宣傳，個案突破。
(三)狠抓融資，突破瓶頸。城市建設(shè)資金的籌措是制約城市建設(shè)的瓶頸問題，近3年來，我區(qū)采取多種措施，狠抓籌資工作，盡力突破瓶頸。一是不斷加大財(cái)政投入力度，在有限的財(cái)政盤子內(nèi)，盡可能地向城建領(lǐng)域投入財(cái)政資金。二是做強(qiáng)做實(shí)融資平臺，先后組建了城投、開源、德溪、碧海、新宇、益民等城建公司，并根據(jù)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，整合成立開源集團(tuán)公司，積極與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行、貴陽銀行實(shí)施銀企合作，成功融資近140億元。三是鼓勵房開企業(yè)參與廉租房、安置房建設(shè)，通過科學(xué)合理設(shè)置條件，引導(dǎo)房開企業(yè)全額出資修建，有效激活了社會資金。
(四)建管并重，精細(xì)管理。
一是加大投入，通過財(cái)政投資、融資租賃等方式，投入資金6000余萬元，購置了高壓沖洗車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施，提高了作業(yè)水平;采取社會投入、企業(yè)投入、政府投入等多種方式，投入資金800余萬元，對建筑工地、儲備土地和房屋征收區(qū)域?qū)嵤﹪鷫芾?，在建筑工地的管理方面，?shí)施“一洗三化”(場內(nèi)硬化、圍墻化、圍墻美化、建洗車平臺)，有效治理源頭污染;投入資金3億余元，實(shí)施“綠化、亮化、美化”工程，提升了城市形象。
二是理順管理體制，2014年以來，我區(qū)將城區(qū)背街小巷按院落劃交轄區(qū)街道管理，實(shí)行社區(qū)自治，城管部門負(fù)責(zé)管理城區(qū)主次干道，有效化解了城市執(zhí)法矛盾，解決城管執(zhí)法法規(guī)不健全的問題，提升了城市管理工作水平。
三是夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。針對城市管理中責(zé)任不明確、精細(xì)化服務(wù)管理不到位，信息不暢通、樓群院落及背街小巷環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”等問題，在城區(qū)實(shí)施城市網(wǎng)格化管理，充分整合各種管理力量，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和社會化管理，實(shí)現(xiàn)了工作制度化、管理精細(xì)化、參與全民化，為城區(qū)綜合環(huán)境整治工作注入強(qiáng)勁動力。
四是探索實(shí)行市場化路子，從2013年起，我區(qū)通過內(nèi)部承包、公司進(jìn)入的模式，將城區(qū)夜班保潔交由個別環(huán)衛(wèi)隊(duì)承包，將城市新區(qū)道路保潔工作交由公司運(yùn)作，為下步“向市場購買服務(wù)”奠定了基礎(chǔ)。
五是“中西醫(yī)”結(jié)合治理城區(qū)擁堵，邀請西南交大專家團(tuán)隊(duì)為城區(qū)交通擁堵尋診把脈?！拔麽t(yī)”完善路網(wǎng)、打通節(jié)點(diǎn)，“中醫(yī)”合理布局、堵疏結(jié)合，自2014年10月至今，通過近半年的基礎(chǔ)工作，2015年3月29日正式試運(yùn)行城區(qū)部分路段“單循環(huán)”通行。六是發(fā)動市民群眾積極參與城市管理，利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體大力宣傳，通過對不文明行為進(jìn)行曝光，開展“小手拉大手”等方式，市民參與、監(jiān)督城市管理的積極性明顯提高，滿意度不斷增強(qiáng)。
(五)經(jīng)營城市，持續(xù)發(fā)展。樹立經(jīng)營城市理念，充分盤活城市資產(chǎn)。在快速推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，我區(qū)把壯大城市經(jīng)濟(jì)作為城市發(fā)展重中之重的工作，超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，防止城市空殼化。一是大力推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”三化同步進(jìn)程，用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。
近年來，城市周邊先后布局了七星關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、七星關(guān)高效農(nóng)業(yè)示范園、清豐建材產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，用工業(yè)發(fā)展帶動城市人口就業(yè)，帶動城市內(nèi)需擴(kuò)大，帶動城市物流業(yè)發(fā)展。二是推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，將房地產(chǎn)擺在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，房地產(chǎn)業(yè)投資大幅增長，既改善了人居環(huán)境，又拉動了其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從全區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況分析，隨著飛雄機(jī)場建成投入使用，廈蓉高速、杭瑞高速、成貴快鐵等重要交通樞紐的相繼開通，七星關(guān)的區(qū)位優(yōu)勢將逐漸體現(xiàn)出來，周邊大方、納雍、赫章、鎮(zhèn)雄、敘永等地部分民眾將有一部分到七星關(guān)區(qū)購買住房，我區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)正處于快速、健康發(fā)展時期。三是大力發(fā)展酒店、旅游、餐飲、物流等第三產(chǎn)業(yè)，充分激活城市發(fā)展的內(nèi)在活力。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，放寬民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域，激活民間資本，為城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
關(guān)于《畢節(jié)市中心城區(qū)七星關(guān)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(整合)》批前公示
畢節(jié)市中心城區(qū)七星關(guān)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(整合)》2016年5月26日已通過市城規(guī)委會專家會議評審，現(xiàn)按程序進(jìn)行批前公示，廣泛征求社會各界和市民意見和建議。
一、項(xiàng)目名稱：畢節(jié)市中心城區(qū)七星關(guān)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(整合編制項(xiàng)目)
二、位置及范圍：本規(guī)劃范圍包括七星關(guān)城區(qū)所有建設(shè)用地，總面積123.82平方公里。
三、規(guī)劃編制依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等國家、省有關(guān)法律、規(guī)范和規(guī)范性文件。
四、公示時間：30日(2016年9月1日至10月1日)。
五、規(guī)劃圖件：詳見附件。
六、公示地點(diǎn)：畢節(jié)日報(bào)、畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站()。
七、公示意見反饋方式：涉及到的利害關(guān)系人享有陳述、申辯、和要求聽證的權(quán)利。若對公示內(nèi)容有意見和建議，請于2016年9月1日至10月1日間以書面形式將意見和建議反饋到畢節(jié)市行政中心C棟15樓東1504室。相關(guān)利害關(guān)系人要求舉行聽證的，請于2016年9月1日起5日內(nèi)將書面申請?zhí)峤恢廉吂?jié)市行政中心C棟15樓東1504室，聯(lián)系電話：0857-8256664
意見或建議應(yīng)在公示期限內(nèi)提出，逾期未反饋，將視為無意見。
附件：
1. 規(guī)劃要述
2. 功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖;
3. 綜合交通規(guī)劃圖;
4. 土地利用規(guī)劃圖;
5. 公共中心布局規(guī)劃圖;
6. 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖;
7. 綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖;
畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
2016年9月1日
規(guī)劃要述
一、規(guī)劃范圍
本規(guī)劃范圍包括市總體規(guī)劃確定的畢節(jié)老城組團(tuán)、鴨池組團(tuán)、草堤-南菁組團(tuán)、白馬山-青龍山組團(tuán)、海子街組團(tuán)和八寨組團(tuán)等6個組團(tuán);涉及市西街道、市東街道、觀音橋街道、大新橋街道、三板橋街道、洪山街道、麻園街道、碧海街道、碧陽街道、德溪街道、海子街鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn)、鴨池鎮(zhèn)和梨樹鎮(zhèn)等14個街道和鎮(zhèn)，總面積123.82平方公里。
二、發(fā)展定位與規(guī)模
本次規(guī)劃的目標(biāo)是：將七星關(guān)區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、配套設(shè)施完善、城市環(huán)境宜人的山水園林宜居城市。
規(guī)劃范圍內(nèi)人口規(guī)模為65萬人，城市建設(shè)用地面積為58.43平方公里。
三、城市功能布局
規(guī)劃構(gòu)建“一心兩帶五組團(tuán)”的帶狀組團(tuán)式城市空間格局。即一個城市中心區(qū)(包括東城區(qū)、南部新區(qū)、德溪新區(qū)的多元活力中心區(qū))，兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶(包括環(huán)北綜合產(chǎn)業(yè)帶和鴨池商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶)，五個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組團(tuán)(八寨組團(tuán)、草堤-十八組團(tuán)、南菁組團(tuán)、天河組團(tuán)、白馬山組團(tuán))。
四、綜合交通規(guī)劃
規(guī)劃構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能清晰、通暢順達(dá)的城市道路系統(tǒng)，形成“環(huán)狀+放射”的骨架路網(wǎng)格局;構(gòu)建以常規(guī)公交為主體，出租車等方式為補(bǔ)充的多模式、多層次、高效率的公共交通體系;完善公共停車設(shè)施和過街設(shè)施。
五、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
規(guī)劃構(gòu)建“市級-區(qū)級-街道(鎮(zhèn))級-居委級”的四級公共中心體系。
在南部新區(qū)布局1個市級公共中心，在德溪新區(qū)布局1個區(qū)級公共中心，結(jié)合人口分布設(shè)置16個街道(鎮(zhèn))級公共中心(鄰里中心)。重點(diǎn)建設(shè)1個區(qū)級商業(yè)主中心——古城商業(yè)中心， 3個片區(qū)級商業(yè)副中心——南部新區(qū)、德溪新區(qū)和碧海新區(qū)，結(jié)合16個鄰里中心布置社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施。
六、綠地系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃構(gòu)建“一核六脈，四帶多節(jié)點(diǎn)”的綠地與開敞空間格局。
依托白馬山國家森林公園構(gòu)建的城市生態(tài)綠核;保護(hù)和利用現(xiàn)狀大小山體形成6條楔型的城市綠脈，并在城市邊緣控制生態(tài)廊道，形成環(huán)城綠帶;沿倒天河、南菁河-十八河、觀音橋河及前后河兩側(cè)控制帶狀綠地，并結(jié)合地形地貌布置綜合公園、濕地公園，形成4條公園帶;按照“500米見園”的要求，結(jié)合行政區(qū)劃布置城市內(nèi)部各級公園，為城市居民提供安全、舒適、便捷的休閑游憩場所。
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十條
這個話題城鄉(xiāng)規(guī)劃編制陳述我們先拋開私人關(guān)系來談：
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制陳述你們小區(qū)這種情況，屬于物業(yè)管理失職，一是他們首先沒有盡職保護(hù)好小區(qū)居民財(cái)物城鄉(xiāng)規(guī)劃編制陳述的安全；二是他們沒有權(quán)利批準(zhǔn)小區(qū)住戶亂搭亂建；三是規(guī)劃局失職，沒有及時制止小區(qū)違反規(guī)劃的行為。
2、關(guān)于告知書問題，簽名和不簽名不重要，關(guān)鍵是你知道你的行為就是了，至于“收到本告知書三曰內(nèi)向規(guī)劃局進(jìn)行陳述和申辯”，莫非是減輕或避免規(guī)劃對你們的罰款數(shù)額而已。
3、如果要你們小區(qū)的搭建變成合法，那么必須是物業(yè)小區(qū)重新編制“小區(qū)規(guī)劃”，經(jīng)有關(guān)部門審批同意方可城鄉(xiāng)規(guī)劃編制陳述！
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哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限或者市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。
市、區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理。
規(guī)劃城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不單獨(dú)編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入城市規(guī)劃；規(guī)劃鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨(dú)編制村莊規(guī)劃，納入鎮(zhèn)規(guī)劃；其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。
各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、功能園區(qū)、工礦區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃。
地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)施規(guī)劃管理。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口、資源和環(huán)境因素，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水網(wǎng)體系、城鄉(xiāng)傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑。第六條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合上一層級城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。
市、縣（市）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃并組織實(shí)施，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級財(cái)政預(yù)算。第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第八條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)行政管理部門之間的信息共享。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理應(yīng)當(dāng)使用城市統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的基礎(chǔ)測繪資料。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十條 城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制、上報(bào)審批：
（一）哈爾濱市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批；
（二）縣級市的城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批；
（三）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批；
（四）其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，隸屬于區(qū)的，由區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批；隸屬于縣（市）的，報(bào)縣（市）人民政府審批。第十一條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。報(bào)送審批時，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，各類專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。
專項(xiàng)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制，報(bào)同級人民政府審批。法律、法規(guī)對專項(xiàng)規(guī)劃的編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。
大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制陳述，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制陳述，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本條例。第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則，主城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合一軸雙城、分開發(fā)展，傳承文脈、創(chuàng)造特色的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于建設(shè)宜居、利居、樂居的魅力城市。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)特色化城鎮(zhèn)。第四條 市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實(shí)施。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，并對編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予財(cái)政支持。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究，為決策提供依據(jù)。第五條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)必須嚴(yán)格遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督和管理工作，并具體負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的組織編制、實(shí)施和管理工作。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和景觀設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、勘察、測繪、地籍、地震、水文、氣象、環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。
各級人民政府有關(guān)部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時、無償向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制部門提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好城鎮(zhèn)勘測工作，組織測繪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要的大比例地形圖。第九條 市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。
縣人民政府組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃期限一般為二十年。第十條 市人民政府組織編制大同市城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查后，報(bào)國務(wù)院審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報(bào)縣人民政府審批。大同市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣（區(qū)）人民政府審查后，報(bào)市人民政府審批。
歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，由市人民政府組織編制后，報(bào)省人民政府審批；歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，由縣（區(qū)）人民政府組織編制后報(bào)市人民政府審批。
城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。第十一條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃；城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報(bào)縣人民政府審批，其中市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報(bào)市人民政府審批。
歷史文化名村規(guī)劃由縣（區(qū)）人民政府組織編制后報(bào)市人民政府審批。第十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)市城市總體規(guī)劃，組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)縣人民政府審批，并報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制陳述他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的報(bào)市人民政府審批，在市城市規(guī)劃區(qū)外的報(bào)縣人民政府審批。
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