南京市城市規(guī)劃條例實施細則(2007)

第一章　總則第一條　為了加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《南京市城市規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本細則。第二條　制定和實施城市規(guī)劃，在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建各項建設工程，必須遵守《條例》和本細則。第三條　南京市規(guī)劃局是本市城市規(guī)劃管理的行政主管部門。

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區(qū)、縣規(guī)劃管理部門按照《條例》及本細則規(guī)定的權限負責本區(qū)、縣范圍內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配合做好城市規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。第四條　市規(guī)劃管理部門可以按照行政許可法的規(guī)定，在其職權范圍內(nèi)委托區(qū)、縣規(guī)劃管理部門或者其他行政機關實施規(guī)劃許可。第二章　城市規(guī)劃的制定第五條　市規(guī)劃管理部門應當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，適時對城市規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整或者修訂。

城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后，相關城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應當進行相應的調(diào)整或者修訂。調(diào)整或者修訂由原組織編制部門負責。調(diào)整或者修訂后的總體規(guī)劃應當按照原報批程序報批。

城市總體規(guī)劃調(diào)整、修訂后或者必須對分區(qū)規(guī)劃進行調(diào)整、修訂的，市規(guī)劃管理部門應當組織對分區(qū)規(guī)劃進行相應的調(diào)整或者修訂。分區(qū)規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容應當報市人民政府備案。修訂后的分區(qū)規(guī)劃應當按照原報批程序報批。第六條　市區(qū)、縣域內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃分別由市、縣規(guī)劃管理部門組織編制，報市、縣人民政府審批。

控制性詳細規(guī)劃分為總則和執(zhí)行細則。

控制性詳細規(guī)劃的調(diào)整或者修訂由原組織編制部門負責。其中，對總則的強制性內(nèi)容進行修訂的，按照原報批程序報批；對總則的非強制性內(nèi)容以及執(zhí)行細則進行調(diào)整的，由規(guī)劃管理部門審批?？倓t的強制性內(nèi)容由市人民政府確定。第七條　修建性詳細規(guī)劃由區(qū)縣人民政府、相關部門或者建設單位組織編制，并應當取得規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制技術要求或者規(guī)劃設計要點。

城市環(huán)境風貌地段、歷史文化特色地段等特色意圖區(qū)（以下簡稱特色意圖區(qū)）的修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門組織編制，或者由市規(guī)劃管理部門會同區(qū)縣人民政府、相關部門共同組織編制。第八條　市區(qū)、縣域內(nèi)的修建性詳細規(guī)劃分別由市、縣規(guī)劃管理部門審批。

特色意圖區(qū)的修建性詳細規(guī)劃由市人民政府審批。風景名勝區(qū)等特殊地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃的審批，按照有關規(guī)定執(zhí)行。第九條　與城市規(guī)劃有關的專業(yè)規(guī)劃由其主管部門組織編制，或者由其主管部門會同市規(guī)劃管理部門組織編制。

編制專業(yè)規(guī)劃應當遵循相關專業(yè)規(guī)劃的編制規(guī)定，并應當取得市規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制技術要求，其編制成果經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后，由其主管部門會同市規(guī)劃管理部門按照規(guī)定的程序報批，經(jīng)批準后的專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。第十條　承擔城市規(guī)劃編制任務的規(guī)劃設計單位應當具有規(guī)劃設計資質(zhì)。規(guī)劃設計單位的確定應當符合國家有關招投標的規(guī)定。

規(guī)劃設計單位應當根據(jù)規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制技術要求開展規(guī)劃編制工作。第十一條　對總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及特色意圖區(qū)的修建性詳細規(guī)劃，規(guī)劃管理部門應當組織論證并征求公眾意見。第十二條　對編制完成的城市規(guī)劃項目成果，組織編制單位應當按照規(guī)定程序報批。

經(jīng)過批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及修建性詳細規(guī)劃，除涉及國家秘密的以外，規(guī)劃管理部門應當向社會公布。第三章　建設工程的選址和布局第十三條　各項建設工程的選址和布局，必須符合《條例》、本細則以及經(jīng)過批準的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃。第十四條　建設項目依法實行審批制的，規(guī)劃管理部門應當在立項前參與有關選址工作。項目審批管理部門在審批項目建議書時，應當征求規(guī)劃管理部門的意見?？尚行匝芯繄蟾鎴笳埮鷾蕰r，必須附有規(guī)劃管理部門的選址意見書。第十五條　對下列建設項目，建設單位應當按照《條例》第二十七條規(guī)定的管理權限，向規(guī)劃管理部門申領選址意見書：

（一）需征收農(nóng)民集體所有土地的；

（二）需編制可行性研究報告的；

（三）需改變土地使用性質(zhì)的；

（四）位于城市紫線范圍內(nèi)的；

（五）其他依法需要申領選址意見書的。

上海市城市規(guī)劃條例實施細則

2015年，上海GDP居中國城市第一位，亞洲城市第二位，僅次于日本東京。上海是全球著名的金融中心，這么發(fā)達的經(jīng)濟肯定是與其城市規(guī)劃有關，下面由我為大家整理的上海市城市規(guī)劃條例實施細則，希望對大家有幫助!

上海市城市規(guī)劃條例實施細則

第一章 總則

第一條 (目的)

為實施《上海市城市更新實施辦法》(以下簡稱《辦法》“”)，規(guī)范本市城市更新活動，建立科學、有序的城市更新實施機制，制定本細則。

第二條 (工作原則)

城市更新應當堅持以下原則：

規(guī)劃引領，有序推進。落實區(qū)域評估、整體更新的要求，發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，依法推進試點，實現(xiàn)動態(tài)、可持續(xù)的有機更新。

注重品質(zhì)，公共優(yōu)先。堅持以人為本，激發(fā)都市活力，提升城市品質(zhì)和功能，優(yōu)先保障公共要素，改善人居環(huán)境，增強城市魅力。

多方參與，共建共享。搭建實施平臺，創(chuàng)新規(guī)劃土地政策，使多元主體、社會公眾、多領域專業(yè)人士共同參與，實現(xiàn)多方共贏。

第三條 (城市更新工作領導小組)

城市更新工作領導小組由市政府及相關管理部門組成，

負責領導全市城市更新工作，對全市城市更新工作涉及的重大事項進行決策。城市更新工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市規(guī)劃和國土資源主管部門，負責制定工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門工作，完善配套政策。

第四條 (市規(guī)劃和國土資源主管部門的職責)

市規(guī)劃和國土資源主管部門應當根據(jù)《辦法》及本細則的規(guī)定負責城市更新的日常管理工作，包括制定技術規(guī)范、管理規(guī)程，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市的城市更新工作，指導城市更新的實施，開展城市更新政策的宣傳工作。

第五條 (區(qū)縣人民政府的職責)

區(qū)縣人民政府應當根據(jù)《辦法》及本細則的規(guī)定，負責本轄區(qū)內(nèi)的城市更新工作，包括制定城市更新區(qū)域評估報告和實施計劃;指定相應部門作為專門的組織實施機構，協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的城市更新工作;定期評估城市更新項目的實施情況，督促更新項目依法合規(guī)并按計劃落實。

第二章 城市更新區(qū)域評估

第六條 (區(qū)域評估的工作要求)

區(qū)縣規(guī)劃和土地管理部門應會同區(qū)縣相關部門、街道辦事處或鎮(zhèn)政府組織開展區(qū)域評估，確定地區(qū)更新需求，進行地區(qū)公共要素評估，劃定城市更新單元(以下簡稱“更新單元”)，明確適用更新政策的范圍和要求，形成區(qū)域評估報告報審稿。

區(qū)域評估工作包括基礎準備、編制區(qū)域評估報告、審批三個階段。

(一)基礎準備：區(qū)縣規(guī)劃和土地管理部門組織相關部門和規(guī)劃編制單位，啟動開展區(qū)域評估工作，依據(jù)上位規(guī)劃，以控制性詳細規(guī)劃為基礎，研究區(qū)域發(fā)展背景和趨勢，確定評估范圍、完成資料整理和匯總工作。

(二)編制區(qū)域評估報告：區(qū)縣規(guī)劃和土地管理部門組織意見征詢，就評估區(qū)域的發(fā)展需求、公共要素建設需求等，征詢各方意見，形成區(qū)域評估報告初稿。市更新工作領導小組辦公室應當就區(qū)域評估報告初稿出具意見，編制單位據(jù)此完善區(qū)域評估報告，形成報審稿。

(三)審批：由區(qū)縣規(guī)劃和土地管理部門將區(qū)域評估報告報審稿報區(qū)縣人民政府，經(jīng)區(qū)縣人民政府常務會議審議通過后，由區(qū)縣人民政府批準并送城市更新工作領導小組辦公室備案。

第八條 (區(qū)域評估的范圍)

根據(jù)更新區(qū)域的類型和發(fā)展目標確定區(qū)域評估的范圍。應按照系統(tǒng)性、整體性的要求開展區(qū)域評估，控制性詳細規(guī)劃編制單元是開展區(qū)域評估的基本范圍。

對于實施條件成熟、更新規(guī)模較小、更新訴求明確的零星城市更新項目，也可以以該項目所在地塊為核心，適當擴大到周邊區(qū)域開展局部評估。

城市更新區(qū)域評估應形成區(qū)域評估報告，主要內(nèi)容包括：

(一)開展公共要素的評估。應按照公共要素的評估方法，對城市功能、公共服務配套設施、歷史風貌保護、生態(tài)環(huán)境、慢行系統(tǒng)、公共開放空間、基礎設施和城市安全等方面的公共要素進行重點評估。

(二)劃定更新單元范圍。將現(xiàn)狀情況較差、民生需求迫切、近期有條件實施建設的地區(qū)，劃為更新單元。更新單元一般最小由一個街坊構成，是編制城市更新實施計劃的基本單位，更新單元內(nèi)的更新項目可按本細則相關規(guī)定適用規(guī)劃土地政策。

(三)明確各更新單元的公共要素清單。結合區(qū)域評估中對各公共要素的建設要求，以及相關規(guī)劃土地政策，明確各更新單元內(nèi)應落實的公共要素的類型、規(guī)模、布局、形式等要求。

第十條 (公共要素的評估方法)

根據(jù)地區(qū)發(fā)展的目標定位，從四個方面對地區(qū)的公共要素開展評估：

(一)評估已批控制性詳細規(guī)劃的實施情況。比對更新區(qū)域所涉及的控制性詳細規(guī)劃，摸清公共要素的規(guī)劃和建設實施情況。對規(guī)劃未實施的公共要素應進一步評估其在更新單元內(nèi)實施的必要性和可行性;

(二)評估相關標準的實施。比對《上海市控制性詳細

規(guī)劃技術準則》(以下簡稱“技術準則”)中的標準要求，或者已經(jīng)市規(guī)劃和國土資源主管部門等部門認定但尚未納入技術準則的新標準、新要求，對現(xiàn)狀公共要素的達標情況進行評估，確定需補充或提升的公共要素;

(三)調(diào)研地區(qū)發(fā)展的實際訴求。應廣泛征集公眾意見，對當?shù)鼐用瘛⒅饕髽I(yè)、相關政府部門等展開更新需求調(diào)研，將有必要、可實施的公共要素需求納入公共要素清單;

(四)研究地區(qū)發(fā)展的趨勢和需求。城市發(fā)展目標較高的區(qū)域，建議對標國際案例，結合地區(qū)發(fā)展趨勢，對地區(qū)更新的需求作出分析和判斷，提出需進一步優(yōu)化的公共要素。

第十一條 (公共要素的重點評估內(nèi)容)

應依據(jù)上位規(guī)劃確定的地區(qū)功能定位和發(fā)展目標，系統(tǒng)性地提出該地區(qū)亟待改善的公共要素類型和規(guī)劃要求，重點包括以下內(nèi)容：

(一)完善城市功能。按照全球城市的發(fā)展目標，針對公共活動中心、居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)等不同功能區(qū)域，評估地區(qū)主要功能是否符合區(qū)域發(fā)展的導向和目標;評估業(yè)態(tài)的適宜性、多元性和復合性，提升區(qū)域活力，創(chuàng)造便捷生活。

(二)完善公共服務配套設施。按上位規(guī)劃確定的市級、區(qū)級公共服務設施的布局要求，評估其實施情況，提出完善和落實的要求;按技術準則或相關行業(yè)標準，以慢行為導向，分析不同人群的生產(chǎn)、生活需求，評估社區(qū)級公共服務設施的類型、布局和規(guī)模等要求;通過居民、企業(yè)等需求調(diào)研，

評估社區(qū)以下級配套服務設施的類型、布局和規(guī)模等要求。

(三)加強歷史風貌保護。評估本區(qū)域的城市空間景觀特征和風貌特色;結合地區(qū)人文歷史特點，評估區(qū)域內(nèi)值得保護、保留、修繕的文化風貌要素，包括體現(xiàn)人文特色的建筑、城市雕塑、城市家具以及具有文化氛圍的市民活動空間。

(四)改善生態(tài)環(huán)境。評估生態(tài)街區(qū)建設的水平，包括各類綠地的布局、規(guī)模和覆蓋率等;提出綠色建筑的建設要求;評估區(qū)域內(nèi)的土壤、水環(huán)境等是否符合環(huán)境安全要求。

(五)完善慢行系統(tǒng)。針對不同類型的區(qū)域，根據(jù)技術準則的要求評估慢行系統(tǒng)的網(wǎng)絡化程度和便捷度;評估慢行通道是否與公交站點、軌交站、出行目的地等聯(lián)系緊密及其舒適程度;結合地下空間的綜合利用，完善慢行系統(tǒng)。

(六)增加公共開放空間。按照不同類型區(qū)域內(nèi)人群的活動特征，評估公共空間體系的完整性、便捷度和舒適度，完善場所功能，提升公共空間的品質(zhì)，包括空間氛圍、建筑界面、視覺變化、環(huán)境設計等。

(七)改善城市基礎設施，保障城市安全。評估區(qū)域交通服務水平，完善道路系統(tǒng)，改善交通、市政基礎設施;完善防災避難場所、無障礙設計等。

第十二條 (更新單元的劃定原則)

符合下列情形之一的，可劃定為更新單元：

(一)地區(qū)發(fā)展能級亟待提升、現(xiàn)狀公共空間環(huán)境較差、建筑質(zhì)量較低、民生需求迫切、公共要素亟待完善的區(qū)域;

(二)根據(jù)區(qū)域評估結論，所需配置的公共要素布局較為集中的區(qū)域;

(三)近期有條件實施建設的區(qū)域，即物業(yè)權利主體、市場主體有改造意愿，或政府有投資意向，利益相關人認同度較高，近期可實施性較高的區(qū)域;

第十三條 (區(qū)域評估階段的公眾參與)

區(qū)域評估階段應當就本地區(qū)發(fā)展目標、發(fā)展需求和民生訴求等廣泛征集公眾意見。

公眾參與的對象應當包括本地居民、街道或鎮(zhèn)政府以及利益相關人。當評估區(qū)域的區(qū)位重要或實際情況較復雜時，可進一步征詢市更新辦公室、政府相關部門、人大代表、政協(xié)委員及專家學者的意見。

公眾參與方式可為問卷調(diào)查、訪談、座談、意見征詢會、網(wǎng)上征詢等。區(qū)縣規(guī)劃和土地管理部門應及時匯總并處理公眾意見，形成專題材料納入?yún)^(qū)域評估報告。

第十四條 (區(qū)域評估與控詳規(guī)劃的關系)

涉及控制性詳細規(guī)劃調(diào)整的，由區(qū)縣規(guī)劃和土地管理部門根據(jù)區(qū)域評估報告明確的規(guī)劃調(diào)整要求，編制控制性詳細規(guī)劃設計任務書，同步上報市規(guī)劃和國土資源主管部門。區(qū)域評估報告由區(qū)縣人民政府批復并送市更新工作領導小組辦公室備案通過的，由市規(guī)劃和國土資源主管部門同步完成規(guī)劃設計任務書審核或備案，啟動控規(guī)調(diào)整工作。

第三章 城市更新實施計劃

第十五條 (實施計劃的工作要求)

區(qū)縣人民政府指定的組織實施機構應當會同街道辦事處和鎮(zhèn)政府、區(qū)縣人民政府相關部門，組織更新單元內(nèi)的各更新主體編制城市更新實施計劃(以下簡稱“實施計劃”)。

第十六條 (實施計劃的編制方法)

實施計劃應以更新單元為編制范圍，明確單元內(nèi)的城市更新項目和更新項目主體。按照本細則適用更新規(guī)劃土地政策，編制形成各更新項目的意向性方案。組織實施機構匯總各更新項目意向性方案，經(jīng)統(tǒng)籌優(yōu)化后編制更新單元建設方案，與更新項目主體簽訂項目協(xié)議，一并納入實施計劃報批。

第十七條 (明確更新項目和更新項目主體)

組織實施機構應組織更新單元內(nèi)有意愿參與城市更新的現(xiàn)有物業(yè)權利人進行協(xié)商，明確更新項目和更新項目主體，統(tǒng)籌考慮公共要素的配置要求和現(xiàn)有物業(yè)權利人的更新需求，確定各項目內(nèi)的公共要素分配以及相應的更新政策應用等。

一個更新單元內(nèi)可以有一個或多個城市更新項目。 更新項目主體可以由現(xiàn)有物業(yè)權利人或現(xiàn)有物業(yè)權利人組成聯(lián)合體擔任，現(xiàn)有物業(yè)權利人可以委托或引入其他符合規(guī)定的單位作為建設投資主體或物業(yè)經(jīng)營者，共同參與城市更新項目的實施。

第十八條 (編制更新項目意向性方案)

單元內(nèi)各更新項目主體應根據(jù)協(xié)商確定的公共要素分配和相應的更新政策應用，委托專業(yè)機構編制建設項目意向性方案，落實公共要素，經(jīng)現(xiàn)有物業(yè)權利人協(xié)商一致后，提交組織實施機構。

更新項目意向性方案的內(nèi)容包括：項目所在地現(xiàn)狀分析、更新目標、項目設計方案、公共要素的規(guī)模和布局、資金來源與安排、實施推進計劃等。

第十九條 (編制更新單元建設方案)

組織實施機構牽頭匯總各更新項目意向性方案，統(tǒng)籌優(yōu)化并與各更新項目主體協(xié)商后，形成更新單元的初步建設方案，開展公眾意見征詢，修改完善后形成更新單元建設方案。

更新單元建設方案的編制應遵循以下原則：

(一)優(yōu)先保障公共要素。按區(qū)域評估報告的要求，落實各更新單元范圍內(nèi)的公共要素類型、規(guī)模和布局等。

(二)充分尊重現(xiàn)有物業(yè)權利人合法權益。通過建設方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有物業(yè)權利人、參與城市更新項目的其他主體、社會公眾、利益相關人等的意見，在更新單元范圍內(nèi)平衡各方利益。

(三)協(xié)調(diào)更新單元內(nèi)各地塊的相鄰關系。應系統(tǒng)安排跨項目的公共通道、連廊、綠化空間等公共要素，重點處理相互銜接關系。

第二十條 (實施計劃階段的公眾參與)

通過更新項目意向性方案和更新單元建設方案的編制，實現(xiàn)現(xiàn)有物業(yè)權利人和政府相關部門的協(xié)商，提高更新實施計劃的合理性和可實施性。鼓勵規(guī)劃、建筑、交通、環(huán)境、社會、經(jīng)濟、文化等多領域專業(yè)人士和市民共同參與方案制定，必要時可開展方案征集。

更新單元建設方案草案完成后，組織實施機構應當組織現(xiàn)有物業(yè)權利人、相關政府部門、專業(yè)人士、利益相關人等，就更新單元建設方案草案確定的公共要素、規(guī)劃相鄰關系等征詢公眾意見。意見征詢的方式可為座談會、論證會、網(wǎng)上征詢等。組織實施機構應及時組織匯總并處理公眾意見，形成專題材料納入實施計劃。

實施計劃若涉及控制性詳細規(guī)劃調(diào)整的，應按控規(guī)編制程序開展規(guī)劃公示。

第二十一條 (簽訂項目協(xié)議)

組織實施機構應按照確定的更新單元建設方案與各更新項目主體簽訂項目協(xié)議。

項目協(xié)議的主要內(nèi)容包括：明晰更新項目的實施主體，明確該項目承擔的公共要素等建設義務，以及相應的規(guī)劃土地政策適用條款;明確更新項目的建設規(guī)模、改造方式;規(guī)定更新項目的完成時限;如有國資參與的更新項目，應在協(xié)議內(nèi)明確資金安排計劃，設立資金監(jiān)管賬戶或其他監(jiān)管措施;對于跨項目的公共通道、連廊等公共要素，應協(xié)商明確

設施權屬、建設、運營管理的權利和義務;雙方約定的其他事項等。

第二十二條 (審批實施計劃)

組織實施機構匯總更新單元建設方案、各更新項目協(xié)議等各方面成果，形成實施計劃，報區(qū)縣人民政府批準，送市更新工作領導小組辦公室備案。

第二十三條 (實施計劃與控詳規(guī)劃的關系)

實施計劃若涉及控制性詳細規(guī)劃調(diào)整的，控制性詳細規(guī)劃組織編制單位應同步組織修編、增補或調(diào)整控制性詳細規(guī)劃，包括普適圖則和附加圖則。實施計劃上報區(qū)縣人民政府審批之前，應先將修編、增補或調(diào)整后的控制性詳細規(guī)劃報原控制性詳細規(guī)劃審批部門批準。

已經(jīng)區(qū)縣人民政府審批的區(qū)域評估報告如未涉及控制性詳細規(guī)劃調(diào)整，實施計劃階段提出控規(guī)調(diào)整需求的，必要時應重新開展區(qū)域評估。

第二十四條 (更新項目的實施)

市、區(qū)縣規(guī)劃和土地管理部門按管理權限，依據(jù)已批準的控制性詳細規(guī)劃核提更新項目的規(guī)劃設計要求，并按照實施計劃，納入土地出讓合同進行全生命周期管理。

建設單位應當按照更新項目的規(guī)劃設計要求整體報送更新項目建設工程設計方案，并一次取得建設工程規(guī)劃許可證，按已批準的更新實施計劃確定的建設時序實施，經(jīng)審核按照規(guī)劃許可的要求全面完成建設且符合更新要求的，取得

竣工規(guī)劃驗收合格證。

第四章 全生命周期管理

第二十五條 (土地全生命周期管理的要求)

城市更新項目實行土地全生命周期管理。市、區(qū)縣規(guī)劃和土地管理部門會同產(chǎn)業(yè)投資、社會服務、公共事業(yè)、建設管理等相關管理部門，綜合產(chǎn)業(yè)功能、區(qū)域配套、公共服務等因素，研究確定項目的功能實現(xiàn)、運營管理、物業(yè)持有比例、持有年限和節(jié)能環(huán)保等要求，以及項目開發(fā)時序和進度安排，納入土地出讓合同進行管理。

第二十六條 (土地全生命周期管理的內(nèi)容)

城市更新項目應按照本市有關經(jīng)營性用地、工業(yè)用地全生命周期管理要求，提升城市功能和品質(zhì)，提高土地利用質(zhì)量和效益。

(一)明確物業(yè)持有要求。規(guī)劃用途為商務辦公用地，由現(xiàn)有物業(yè)權利人聯(lián)合開發(fā)的，現(xiàn)有物業(yè)權利人應當持有50%以上物業(yè)產(chǎn)權;由現(xiàn)有物業(yè)權利人獨立開發(fā)的，現(xiàn)有物業(yè)權利人應當持有60%以上的物業(yè)產(chǎn)權。

規(guī)劃用途為營利性教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等社會事業(yè)的，現(xiàn)有物業(yè)權利人應當持有全部物業(yè)產(chǎn)權。

位于區(qū)、縣人民政府確定的重要特定區(qū)域的城市更新項目，現(xiàn)有物業(yè)權利人應當持有全部物業(yè)產(chǎn)權。

(二)允許在跨項目的建筑物之間建設用于公共用途的

廊道，其建筑面積可不計入容積率。廊道的建設、運營、管理和權屬等要求，經(jīng)現(xiàn)有物業(yè)權利人協(xié)商一致后，應納入出讓合同管理。

(三)加強土地使用權轉讓管理。土地受讓人應當按照土地出讓合同約定進行開發(fā)建設，出讓合同對土地使用權人的出資比例、股權結構、實際控制人變化等有約定的，需事先征得出讓人同意。

(四)加強與房地產(chǎn)登記工作銜接。房地產(chǎn)登記機構根據(jù)土地出讓合同的約定，將土地出讓合同中約定的對土地使用權人處置土地的限制性條款在房地產(chǎn)登記簿中予以注記。房地產(chǎn)登記機構應當配合土地管理部門做好相關工作銜接。

第五章 規(guī)劃土地管理政策

第二十七條 (規(guī)劃政策應用的要求)

城市更新項目涉及的各項規(guī)劃控制指標的確定，應當符合區(qū)域發(fā)展導向和更新目標，以增加公共要素為前提，適用本細則明確的規(guī)劃政策，包括用地性質(zhì)、建筑容量、建筑高度、地塊邊界等方面。

第二十八條 (用地性質(zhì)的改變)

用地性質(zhì)混合、兼容和轉換包括以下情形：

(一)增加公共設施的，可按《上海市控制性詳細規(guī)劃技術準則》規(guī)定的混合用地引導表，與各類用地兼容或混合設置，鼓勵公共設施合理混合設置。

(二)住宅用地可以全部或部分轉換為公共設施用地或公共租賃房(宿舍、人才公寓等)用地。

(三)在滿足地區(qū)規(guī)劃導向的前提下，辦公用地與商業(yè)用地可以相互轉換。

(四)非住宅用地原則上不得調(diào)整為住宅用地。

(五)根據(jù)風貌保護要求確認的保護、保留歷史建筑，因功能優(yōu)化再次利用的，其用地性質(zhì)可依據(jù)實際情況通過相應論證程序進行轉換。

第二十九條 (建筑高度調(diào)整)

更新街坊規(guī)劃保留用地內(nèi)的建筑高度應當符合高度分區(qū)的要求。在城市重點地區(qū)的建筑高度調(diào)整應結合城市設計確定。有風貌保護、凈空控制的地區(qū)應當嚴格執(zhí)行相關要求。

第三十條 (用地邊界調(diào)整)

同一街坊內(nèi)的地塊可以在相關利益人協(xié)商一致的前提下進行地塊邊界調(diào)整，包括以下情形：

(一)更新地塊與周邊的“邊角地”、“夾心地”、“插花地”等無法單獨使用的土地合并，所引起的地塊擴大;

(二)相鄰地塊合并為一幅地塊;

(三)一幅地塊拆分為多幅地塊;

(四)在保證公共要素的用地面積或建筑面積不減少的前提下，對規(guī)劃各級公共設施、公共綠地和廣場用地的位置進行調(diào)整。

第三十一條 (建筑容量調(diào)整)

(一)評估區(qū)域總量平衡。在區(qū)域評估階段，以評估范圍總量平衡為前提，經(jīng)論證分析后明確各城市更新單元的建筑總量。

(二)更新單元總量平衡和地塊容積率獎勵。實施計劃階段，增加各地塊建筑面積必須以增加公共設施或公共開放空間為前提，各種情形對應的建筑面積調(diào)整一般不超過本規(guī)定設定的上限值。各更新單元內(nèi)部，可在現(xiàn)有物業(yè)權利人協(xié)商一致后，進行各地塊建筑面積的轉移補償。

(三)公共設施容量調(diào)整。規(guī)劃保留用地內(nèi)根據(jù)評估要求新增公共設施的，可在原認定建筑總量的基礎上，額外增加相應的公共設施建筑面積。

(四)更新單元內(nèi)符合風貌保護需要的更新項目，經(jīng)過歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證，新增要求保護保留的建構筑物，可全部或部分不計入容積率。不計入容積率的新增保護保留對象，應當優(yōu)先作為公共性、文化性功能進行保護再利用。

(五)商業(yè)商辦建筑容量調(diào)整。在建設方案可行的前提下，規(guī)劃保留用地內(nèi)的商業(yè)商辦建筑可適度增加面積，增加的商業(yè)商辦建筑面積按所提供各類公共要素面積的規(guī)定倍數(shù)計算，按表1、表2執(zhí)行。能同時提供公共開放空間和公共設施的，按上述分類測算方法的疊加值給予建筑面積獎勵。

表1符合相關標準規(guī)范要求時的商業(yè)商辦建筑額外增加的面積上限

注：①以上倍數(shù)為外環(huán)線內(nèi)，外環(huán)外相對應的商業(yè)商辦建筑額外增加倍數(shù)的折減系數(shù)為0.8。②提供地下公共設施的，增加倍數(shù)的折減系數(shù)為0.8。

表2 超出相關標準規(guī)范要求時的增加倍數(shù)的折減系數(shù)

第三十二條 (其他規(guī)定)

因確有實施困難，在滿足消防、安全等要求的前提下，按規(guī)定征詢相關利益人意見后，經(jīng)規(guī)劃土地管理部門同意，部分地塊的建筑密度、建筑退界和間距等可以按不低于現(xiàn)狀水平控制。

第三十三條 (土地政策的實施機制)

經(jīng)區(qū)縣人民政府常務會議集體決策后，可以采取存量補

地價的方式，由現(xiàn)有物業(yè)權利人或者現(xiàn)有物業(yè)權利人組成的聯(lián)合體，按照批準的控制性詳細規(guī)劃進行改造更新。

城市更新項目周邊的“邊角地”、“夾心地”、“插花地”等零星土地，不具備獨立開發(fā)條件的，可以采取擴大用地的方式結合城市更新項目整體開發(fā)。

第三十四條 (土地出讓年期)

(編審中心草擬的)城市更新項目的土地出讓年期可根據(jù)項目更新的具體情況，按相應程序予以重新約定。其中，改變土地使用性質(zhì)的，改變使用性質(zhì)的土地出讓年期為相應用途國家規(guī)定最高出讓年期和扣除原土地使用性質(zhì)已使用的年期;不涉及用途改變的，其出讓年期與原出讓合同規(guī)定保持一致;重新約定的出讓年期不得超過相應用途國家規(guī)定的最高出讓年期。

(土地處原文)城市更新項目以拆除重建方式實施的，可以重新設定出讓年期;以改建擴建方式實施的，其中不涉及用途改變的，其出讓年期與原出讓合同保持一致，涉及用途改變的，用途改變部分的出讓年期不得超過相應用途國家規(guī)定的最高出讓年期。

第三十五條 (土地出讓價款)

區(qū)、縣規(guī)劃土地管理部門應當委托土地評估機構，按照批準存量房補地價的時點進行市場評估，經(jīng)區(qū)縣人民政府常務會議集體決策后，按照新土地使用條件下土地使用權市場價格與原土地使用條件下剩余年期土地使用權市場價格的

差額，補繳出讓價款，按規(guī)劃用途取得新的建設用地使用權。

商務辦公等經(jīng)營性用地的市場評估地價，不得低于相同地段同用途的基準地價。

對于按合同無償提供的公益設施用地，或按合同約定承擔公共設施、公共開放空間和城市基礎設施等公共設施建設的用地，可以按照劃撥用地方式管理。

第三十六條 (存量補地價的土地出讓收入返還) 城市更新按照存量補地價方式補繳土地出讓金的，市、區(qū)政府取得的土地出讓收入，在計提國家和本市有關專項資金后，剩余部分由各區(qū)統(tǒng)籌安排，用于城市更新和基礎設施建設等。

第三十七條 (有關風貌保護項目的更新政策)

具有保留、保護價值的風貌保護項目，可作為一種特定類型，適用《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》中有關舊區(qū)改造的相關條款，以及房屋征收、土地出讓、財稅減免等優(yōu)惠政策。

(一)經(jīng)認定的風貌保護項目，其土地出讓收入，按照儲備時的投資比例予以分配。

(二)經(jīng)認定的風貌保護項目，在市層面統(tǒng)一安排動遷(征收)安置房，專項用于風貌區(qū)和保護、保留歷史建筑的保護性開發(fā)。同時鼓勵各區(qū)縣就近安排配套安置房源。

第三十八條 (其他優(yōu)惠政策)

對納入城市更新的地塊，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)收費，電力、通信、市政公用事業(yè)等企業(yè)適當降低經(jīng)營性收費。

第六章 附則

第三十九條 (動態(tài)更新)

在城市更新試點工作推進過程中，市規(guī)劃和國土資源主管部門可結合試點實際情況，在本細則基礎上進一步優(yōu)化規(guī)劃土地政策，經(jīng)相關程序認定后指導試點項目實施，并適時組織開展評估，納入細則并予發(fā)布。

第四十條 (解釋條款)

本細則由上海市規(guī)劃和國土資源主管部門負責解釋。 第四十一條 (生效日期)

本細則自2015年__月__日起試行，有效期兩年。

建設部關于印發(fā)《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》的通知

第一章　總則第一條　為統(tǒng)一城市規(guī)劃技術文件城鄉(xiāng)規(guī)劃編制細則的內(nèi)容和深度，依據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》制定本細則。第二條　本細則適用于按國家行政建制設立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制細則的直轄市、市、鎮(zhèn)以及未設鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制細則的縣城。第三條　本細則是和《城市規(guī)劃編制辦法》配套的具體規(guī)定，編制城市規(guī)劃除遵守本細則外，尚應符合其他有關標準、規(guī)范的規(guī)定。第四條　城市規(guī)劃設計成果一般由三部分組成：

（一）規(guī)劃文本：表達規(guī)劃的意圖、目標和對規(guī)劃的有關內(nèi)容提出的規(guī)定性要求，文字表達應當規(guī)范、準確、肯定、含義清楚。

（二）規(guī)劃圖紙：用圖象表達現(xiàn)狀和規(guī)劃設計內(nèi)容，規(guī)劃圖紙應繪制在近期測繪的現(xiàn)狀地形圖上，規(guī)劃圖上應顯示出現(xiàn)狀和地形。圖紙上應標注圖名、比例尺、圖例、繪制時間、規(guī)劃設計單位名稱和技術負責人簽字。

規(guī)劃圖紙表達的內(nèi)容與要求應與規(guī)劃文本一致。

（三）附件：包括規(guī)劃說明書和基礎資料匯編，規(guī)劃說明書的內(nèi)容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等。第二章　總體規(guī)劃第三章　總體規(guī)劃階段的各項專業(yè)規(guī)劃第四章　分區(qū)規(guī)劃第五章　控制性詳細規(guī)劃第六章　修建性詳細規(guī)劃

拉薩市城市規(guī)劃條例實施細則

第一章　總則第一條　為加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃順利實施，促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境和諧發(fā)展，根據(jù)《拉薩市城市規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》），結合本市實際，制定本細則。第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，制定、實施城市規(guī)劃及新建、改建、擴建各項建設工程，必須遵守《條例》和本細則。第三條　市國土資源規(guī)劃管理部門是本市城市規(guī)劃行政主管部門，主要負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)。

堆龍德慶縣國土資源規(guī)劃管理部門根據(jù)權限負責行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、村（居委會）應當積極配合做好城市規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。第四條　建設單位、設計單位應當對申報材料的真實性、準確性負責。第二章　城市規(guī)劃的編制管理第五條　城市規(guī)劃應與城市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相適應，以全面落實科學發(fā)展觀、集約節(jié)約用地、促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境和諧快速發(fā)展和有利于提高城市經(jīng)營水平、改善城市基礎設施為原則。第六條　市國土資源規(guī)劃管理部門應當根據(jù)近期建設規(guī)劃和本市社會經(jīng)濟發(fā)展情況，確定年度城市規(guī)劃編制計劃。第七條　城市規(guī)劃應當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，適時進行動態(tài)調(diào)整或者修訂。

城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后，相關城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應當進行相應調(diào)整或者修訂。調(diào)整或者修訂工作由原組織編制部門負責。調(diào)整或者修訂后的總體規(guī)劃應當按照原報批程序報批。

市國土資源規(guī)劃管理部門應當在城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后，及時組織對分區(qū)規(guī)劃進行相應的調(diào)整或者修訂。分區(qū)規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容應當報市人民政府備案，修訂后的分區(qū)規(guī)劃應當按原報批程序報批。第八條　控制性詳細規(guī)劃由市國土資源規(guī)劃管理部門組織編制，報市人民政府審批。

市國土資源規(guī)劃管理部門依據(jù)調(diào)整或者修訂后的上位規(guī)劃，及時組織對控制性詳細規(guī)劃進行調(diào)整或者修訂。調(diào)整或者修訂后的控制性詳細規(guī)劃應當進行調(diào)整內(nèi)容備案或者按原報批程序報批。第九條　修建性詳細規(guī)劃由建設單位組織編制，并應當取得市國土資源規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制要點。

城市環(huán)境風貌地段、歷史文化街區(qū)及其他重要地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃由市國土資源規(guī)劃管理部門組織編制，或者由市國土資源規(guī)劃管理部門會同其他相關部門共同組織編制，報市人民政府審批。

其他修建性詳細規(guī)劃由市國土資源規(guī)劃管理部門審批。第十條　有關專業(yè)主管部門編制專項規(guī)劃的，應當符合城市總體規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并應取得市國土資源規(guī)劃管理部門的規(guī)劃編制要點，其編制成果經(jīng)市國土資源規(guī)劃管理部門綜合協(xié)調(diào)后，由編制部門會同市國土資源規(guī)劃管理部門按規(guī)定的程序報批，經(jīng)批準后的專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。第十一條　市人民政府確定的城市重要地區(qū)和地段，應當進行以城市空間和景觀環(huán)境為主要內(nèi)容的城市設計。第十二條　規(guī)劃設計單位承擔城市規(guī)劃編制任務，應當符合國家有關規(guī)劃設計資質(zhì)的規(guī)定。

規(guī)劃設計單位應當結合當?shù)氐膶嶋H情況，根據(jù)市國土資源規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制要點編制規(guī)劃，編制城市規(guī)劃，應當注重保障社會公眾利益，少占或者不占肥力較好的耕地，防止環(huán)境破壞及熱島效應等公害。第十三條　除涉及國家秘密的以外，城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，應當在30日內(nèi)向社會予以公布。第三章　城市規(guī)劃的實施管理第十四條　城市規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自更改，土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、整片開發(fā)的原則。第十五條　各項建設工程的選址和布局，必須符合《條例》、本細則以及經(jīng)過批準的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。第十六條　項目可行性研究報告報請批準時，必須附有市國土資源規(guī)劃管理部門的選址意見書。第十七條　住宅建設應統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設。新建居住區(qū)的規(guī)模，應按照居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團的標準設置。建成區(qū)內(nèi)已建的居住組團、居住小區(qū)應在條件允許的情況下進行成片規(guī)劃改造；嚴格控制已建居住小區(qū)的零星改造，禁止插建；嚴格控制獨院式低密度住宅的建設。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)

第一章　總　則第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關管理活動，適用本辦法。

歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關法律、法規(guī)和國務院的規(guī)定執(zhí)行。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細規(guī)劃和其他規(guī)劃。

前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設計等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應當遵循政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領導，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第六條　市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機構應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關管理工作。

有關行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關管理工作。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項，為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。

縣（市）人民政府可以根據(jù)需要設立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。第八條　市和縣（市）人民政府應當按照統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的要求，推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應用，推進行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照計劃進行，并執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）市行政區(qū)域應當編制城市總體規(guī)劃；

（二）縣（市）行政區(qū)域應當編制縣（市）域總體規(guī)劃；

（三）市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團、近郊城鎮(zhèn)應當分別編制分區(qū)規(guī)劃；

（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應當編制次區(qū)域規(guī)劃；

（五）市中心城區(qū)及外圍組團、縣（市）中心城區(qū)應當編制控制性詳細規(guī)劃；

（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應當分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團的鎮(zhèn)可以不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。

風景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關規(guī)定編制風景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護規(guī)劃的，不再單獨編制相應區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

編制城市總體規(guī)劃應當依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍線、紫線、黃線等強制性內(nèi)容，劃定城市建設用地控制線和生態(tài)保護紅線。第十二條　分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。

編制分區(qū)規(guī)劃應當根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結構，提出分區(qū)控制內(nèi)容，深化落實城市建設用地控制線、生態(tài)保護紅線，劃定鎮(zhèn)建設用地控制線、村莊建設用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求，確定公共服務設施、基礎設施分級配置標準以及重大設施布局方案。第十三條　次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應當分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護目標，統(tǒng)籌安排重大基礎設施布局。

城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析：建國以來城鄉(xiāng)規(guī)劃編制細則，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制細則我國城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法城鄉(xiāng)規(guī)劃編制細則的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層級，但自2006年4月1日起實施城鄉(xiāng)規(guī)劃編制細則的新城鄉(xiāng)規(guī)劃編制細則的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學性、由技術文件轉向公共政策和淡化城市設計等方面發(fā)生了改變。《城市規(guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設部第76次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應當以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。