如何看待所謂的“城市規(guī)劃無用論”？

關(guān)于這個(gè)問題，應(yīng)該代表了許多人的看法，概括起來就是，城市規(guī)劃有存在的必要嗎？

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這個(gè)問題其實(shí)應(yīng)該分成兩個(gè)方面來討論。一是城市規(guī)劃的作用與能力，二是城市規(guī)劃的手段與方法。 從作用與能力上看，城市規(guī)劃工作始終是有價(jià)值和有意義的，這點(diǎn)可以從城市規(guī)劃產(chǎn)生的歷史過程中得到驗(yàn)證?！兑?guī)劃師》雜志主編雷翔有一次談到，我們不能只看到規(guī)劃造成的消極后果，要看到因?yàn)橐?guī)劃才得以避免的潛在危害，即機(jī)會成本。最簡單的例子：你也不想住在化工廠和醬菜廠的下風(fēng)向吧。在一些人為規(guī)劃的因素非常之少的城鎮(zhèn)中，讓你參觀一下恐怕感覺還好，但置身其中呢？正是因?yàn)楣I(yè)化的滯后和社會主義的環(huán)境，才使我們在切身感受“自由的工業(yè)經(jīng)濟(jì)”造成的強(qiáng)大破壞力之前就被“計(jì)劃”的思想醍醐灌頂，所以我們才不能深刻地體會城市規(guī)劃存在的歷史價(jià)值，在一些人看來，城市天經(jīng)地義就是農(nóng)業(yè)社會中那么溫暖安逸的，規(guī)劃工作實(shí)在是多此一舉。而如今市場經(jīng)濟(jì)體制還在不斷深化，暴露出以前不曾遇到過的許多新問題，適逢此時(shí)，城市規(guī)劃正有用武之地。

從手段與方法上看，“規(guī)劃無用”有一定道理。當(dāng)人們普遍接受了陽光、清新的空氣和潔凈的水是最基本的權(quán)利之一的時(shí)候，確實(shí)不需要那么多人來反復(fù)的給他講日照間距和功能分區(qū)了。傳統(tǒng)的手段肯定產(chǎn)生了問題。但應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，刻板的規(guī)范和劃一的手段對一個(gè)學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展具有不可替代的作用，要向一個(gè)從來沒有接觸過城市規(guī)劃的人解釋他所必須面臨的一切，非這種教科書式的描述不可。繪畫夠自由、夠美了吧，但美術(shù)界的清規(guī)戒律一點(diǎn)都不少，什么材質(zhì)用什么筆觸、如何用光、如何構(gòu)圖都有經(jīng)典的規(guī)定。當(dāng)初印象派的離經(jīng)叛道就被傳統(tǒng)畫派貶得一錢不值。但這種權(quán)威和學(xué)霸并沒有阻止繪畫藝術(shù)的發(fā)展。城市規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)絕對不是萬惡之源！要保有老的學(xué)科基礎(chǔ)，關(guān)鍵是老樹發(fā)新枝，用新的思維去補(bǔ)充和演繹它。事實(shí)上，就字面上的“城市規(guī)劃”而言，我們現(xiàn)在管的不是太多了，而是太少了，要規(guī)劃一個(gè)城市真是那么手到拈來嗎？我們的專業(yè)能力和專業(yè)領(lǐng)域還遠(yuǎn)不足以承擔(dān)這一切。單一的規(guī)則，肯定會影響城市的特色，但不足以致命。城鄉(xiāng)規(guī)劃法并沒有規(guī)定每個(gè)城市都使用混凝土蓋房子，都使用方格網(wǎng)道路，都建成統(tǒng)一南北朝向的住宅。反而是整個(gè)建筑、交通技術(shù)手段和氣候因素使這些成為約定俗成。從來沒有哪條法規(guī)規(guī)定住宅都要6層、11層和18層，只是從開發(fā)的經(jīng)濟(jì)角度去考慮，這樣最省成本，是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使城市變得千城一面。

在“規(guī)劃無用論”甚囂塵上的時(shí)候，這里提出幾個(gè)意見：

1、有用和無用是比較而言的，如果將實(shí)踐中出現(xiàn)的突破規(guī)劃的現(xiàn)象作為規(guī)劃無用論的論據(jù)，好象沒有一個(gè)國家和地區(qū)的規(guī)劃是有用的。也沒有一門社會學(xué)科是有用的。無論經(jīng)濟(jì)學(xué)，語言學(xué)，還是還是社會學(xué)。

2、由于經(jīng)濟(jì)支柱還主要掌握在國家和政府手中，我國的學(xué)術(shù)和科研工作還具有著強(qiáng)烈的主觀傾向性，尤其是以我們這類的學(xué)科為甚。這就是為什么許多國外科研機(jī)構(gòu)對中國的研究往往得到與國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)完全不同的結(jié)果的原因。所以，不能強(qiáng)求規(guī)劃一個(gè)專業(yè)成為真的勇士，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。

3、受改革所惠，政府的權(quán)威開始受到質(zhì)疑，這是一件好事。但是長期依賴于政府的權(quán)威才得以推行的城市規(guī)劃工作也受到了不小的阻力。對此，規(guī)劃工作者不應(yīng)該抱怨和指責(zé)，國外的規(guī)劃局很少有我們的這么威風(fēng)八面的，改革是必然趨勢。隨著社會的不斷進(jìn)步，規(guī)劃必然會從自上而下的模式向自下而上的模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到兩者的平衡。

4、現(xiàn)在的規(guī)劃技術(shù)體系，編制制度是過時(shí)的。不管是08年頒布的城鄉(xiāng)規(guī)劃法還是11年頒布的最新用地標(biāo)準(zhǔn)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代。法律和制度永遠(yuǎn)是等到問題出現(xiàn)，才會慢慢改善，這不等同于規(guī)劃就是無用的。問題在于規(guī)劃過程中缺乏真正的制衡機(jī)制，使城市規(guī)劃在動態(tài)中自我完善、自我發(fā)展的可能越來越渺茫。其實(shí)在學(xué)術(shù)界，這種制衡早就存在，比如建設(shè)派和土地派之間的口角、發(fā)展派和保護(hù)派之間的斗爭，這些都保證了規(guī)劃的學(xué)術(shù)不失于偏頗。但是在規(guī)劃作為政策這個(gè)層面，是誰和誰在制衡？他們之間在力量與資源上是對等的嗎？他們能否代表絕大多數(shù)人的聲音？不解決這個(gè)問題，單純改變規(guī)劃的編制方法沒有任何意義。

5、就目前來看，一些問題還沒有廓清，或者說一些學(xué)科基礎(chǔ)還沒有打好。例如：規(guī)劃的基本價(jià)值取向何在？經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是田園夢想；什么是以人為本？是長遠(yuǎn)看的人類還是貪圖享受的新新一族；什么是最科學(xué)的研究城市的方法？田野工作還是數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)；怎么樣才能真實(shí)的反映一個(gè)人的需求，一個(gè)群體的需求。諸如此類，不勝枚舉。嚴(yán)肅地說，不是我們不想研究，也不是我們嫌研究沒錢賺，而是我們真的不會研究！哈佛設(shè)計(jì)學(xué)院的第一篇教材是米歇爾??？碌摹吨R的考古學(xué)》，看一下就知道我們在思想層次上的落后。

有一些問題的解決方法還是顯而易見的，也有一些問題正在解決。各個(gè)研究機(jī)構(gòu)、規(guī)劃司和設(shè)計(jì)院也薈萃了全中國的人才，應(yīng)該相信他們的洞察力和思考力，也應(yīng)該相信我們的對未來的影響力。

在我剛讀大學(xué)的時(shí)候，關(guān)于規(guī)劃是否有用這類問題，在當(dāng)時(shí)的abbs論壇上已經(jīng)開始有了很熱烈的討論，以至于在相當(dāng)一段長的時(shí)期內(nèi)，使我很迷茫于自己的選擇。時(shí)隔13年，再次在知乎上看到大家討論這個(gè)問題，于是整理了一下那時(shí)論壇上討論的成果，答案很多觀點(diǎn)不是我提出的，在這里對yuhong等前輩表示感謝，希望這個(gè)回答能夠讓更多不了解這個(gè)行業(yè)的人明白城市規(guī)劃的意義所在。

南京大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)怎樣學(xué)習(xí)什么課程知乎

這個(gè)專業(yè)前身叫做“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”，主要學(xué)習(xí)地理學(xué)，景觀學(xué)，旅游管理，以及城市規(guī)劃原理等課程，專業(yè)學(xué)習(xí)的較多，但是博而不專，什么都懂點(diǎn)，什么都不精通。

專業(yè)就業(yè)傾向公務(wù)員事業(yè)單位，主要對口崗位有國土局，旅游局，環(huán)保局，建設(shè)局，規(guī)劃局，除了定向要這個(gè)專業(yè)外，這個(gè)專業(yè)還有個(gè)好處，就是可以報(bào)考地理類和工程類崗位。除了公務(wù)員事業(yè)單位外，私人企業(yè)不會直接掛名要這個(gè)專業(yè)，這個(gè)專業(yè)畢業(yè)對口工作主要有工程管理、施工，測繪，城市規(guī)劃等工程類崗位，畢業(yè)生大多數(shù)都是轉(zhuǎn)換做其他。

考編制難嗎知乎

考編制不難但也不簡單。因?yàn)闀緝?nèi)容很枯燥城鄉(xiāng)規(guī)劃可以考編制嘛知乎，并且需要東奔西走到處去考試城鄉(xiāng)規(guī)劃可以考編制嘛知乎，在金錢、身心方面都有很大城鄉(xiāng)規(guī)劃可以考編制嘛知乎的影響城鄉(xiāng)規(guī)劃可以考編制嘛知乎，競爭也很激烈；但堅(jiān)持學(xué)下來，考上的幾率很大。教師編制：一般需要教師資格證才能報(bào)名，各個(gè)地方考的內(nèi)容都不一樣，可以去當(dāng)?shù)亟逃肿稍円幌驴荚噧?nèi)容，分為筆試、面試兩部分，例如筆試一般是教育學(xué)與心理學(xué)，還有專業(yè)相關(guān)知識；而有的地方只是考中考試卷或者高考試卷等。事業(yè)單位編制：全國各省市事業(yè)單位考試教材沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，且國家不指定教材，市面上的所有關(guān)于事業(yè)單位考試的教材都是各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己編寫的。目前尚無全國和全省、市統(tǒng)一招考，最多縣級各個(gè)單位統(tǒng)一招考?？荚嚵鞒贪ǎ汗P試、面試、考核體檢、簽訂合同、監(jiān)督檢查。