城鄉(xiāng)規(guī)劃的階段劃分

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關(guān)于城市發(fā)展目標(biāo)的決策，因此盡管各國(guó)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的層次決策原則進(jìn)行。一般都將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。

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總體規(guī)劃階段主要是研究確定城市發(fā)展目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略部署等重大問(wèn)題，是制定后一階段詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。后一階段的規(guī)劃對(duì)有關(guān)問(wèn)題的深入研究和制定方案，也可以反饋到對(duì)前一階段工作的調(diào)整及補(bǔ)充。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與評(píng)析我國(guó) 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》也規(guī)定為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。但在實(shí)際工作當(dāng)中，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與評(píng)析了便于工作的開(kāi)展，在正式編制總體規(guī)劃前，可以由城市人民政府組織制定城市規(guī)劃綱要，對(duì)總體規(guī)劃需要確定的主要目標(biāo)、方向和內(nèi)容提出原則性的意見(jiàn)，作為總體規(guī)劃的依據(jù)。根據(jù)城市的實(shí)際情況和工作需要，大城市和中等城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步控制和確定不同地段的土地的用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)。詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)不同的需要、任務(wù)、目標(biāo)和深度要求，可分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃兩種類型。

我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》還規(guī)定了城市規(guī)劃的審批辦法。現(xiàn)將城市規(guī)劃工作中各個(gè)階段的內(nèi)容簡(jiǎn)介如下： 城市規(guī)劃綱要的任務(wù)是研究確定總體規(guī)劃的重大原則問(wèn)題，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀弧v史、現(xiàn)狀情況，確定城市地域發(fā)展的戰(zhàn)略部署。城市規(guī)劃綱要經(jīng)城市人民政府研究決定后，作為編制城市規(guī)劃的依據(jù)。主要內(nèi)容如下：

（1）論證城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)和發(fā)展條件；

（2）擬定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)；

（3）論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局；

（4）論證并原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。城市規(guī)劃綱要的成果以文字為主，輔以必要的城市發(fā)展示意性圖紙，其比例為1/2 5 0 0 0－1/1 0 0 0 0 0。 城市總體規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)城市規(guī)劃綱要，綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模、容量和發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)工程設(shè)施，并保證城市每個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展途徑、發(fā)展程序的優(yōu)化和布局結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，引導(dǎo)城市合理發(fā)展。

總體規(guī)劃的期限一般為20年，但應(yīng)同時(shí)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展進(jìn)程及方向作出輪廓性的規(guī)劃安排，對(duì)某些必須考慮的更長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程項(xiàng)目應(yīng)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃安排。近期規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個(gè)組成部分，應(yīng)對(duì)城市近期內(nèi)發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出安排。

總體規(guī)劃的主要內(nèi)容如下：

（1）對(duì)市和縣轄行政區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理布置和綜合安排；

（2）確定規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地規(guī)模，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（3）確定城市用地發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)，確定市、區(qū)中心區(qū)的位置；

（4）確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局，編制城市交通運(yùn)輸和道路系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市道路等級(jí)和干道系統(tǒng)、主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)及主要交叉路口形式；

（5）確定城市供水、排水、排洪、供電、通信、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；

（6）確定城市河湖水系和綠化系統(tǒng)的治理、發(fā)展目標(biāo)和總體布局；

（7）根據(jù)城市防災(zāi)要求，作出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃；

（8）確定需要保護(hù)的自然保護(hù)地帶、風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)；劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施；

（9）各級(jí)歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃；

（10）確定舊城改造、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出控制舊城人口密度的要求和措施；

（11）對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建設(shè)用地和蔬菜、牧場(chǎng)、林木花果、副食品基地作出統(tǒng)籌安排，劃定保留的綠化地帶和隔離地帶；

（12）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟與方法的建議；

（13）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。

總體規(guī)劃的文件和主要圖紙：

（1）規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料歸入附件；

（2）圖紙主要包括：城市現(xiàn)狀圖、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖；

（3）圖紙比例：大中城市為1/1 0 0 0 0～1/2 5 0 0 0，小城市1/5 0 0 0～1/1 0 0 0 0，其中市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖為1/50 0 0 0一1/1 0 0 0 0 0 0 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展和空間資源配置的依據(jù)和手段，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，要制定全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共服務(wù)設(shè)施，明確需要嚴(yán)格保護(hù)和控制的區(qū)域，提出引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也是市和縣城總體規(guī)劃不可缺少的部分，這是從以下三方面考慮的：一是完善和深化城市總體規(guī)劃的客觀要求；二是完善市帶縣、鎮(zhèn)管村行政體制的要求；三是切實(shí)保證發(fā)揮中心城市的作用，促使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要提高科學(xué)性，重要途徑之一是從區(qū)域人手，開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)查研究，進(jìn)行相應(yīng)的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上對(duì)中心城市和縣城的發(fā)展進(jìn)行綜合部署，避免城市規(guī)劃工作孤立地就城市論城市。我國(guó)不少大、中城市實(shí)行市帶縣體制，縣以下建制鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)管村體制。市帶縣、鎮(zhèn)管村，其目的都是發(fā)揮中心城市的作用。通過(guò)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對(duì)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)布局、交通運(yùn)輸網(wǎng)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行綜合安排，使之逐步形成以城市為中心、城鄉(xiāng)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一整體。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容主要是：

（1）摸清區(qū)域的基本情況；分析市、縣發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)；

（2）區(qū)域城鎮(zhèn)化水平和途徑的預(yù)測(cè)；城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城鎮(zhèn)或中心城鎮(zhèn)的發(fā)展條件分析及與周圍城鎮(zhèn)的關(guān)聯(lián)，提出近期發(fā)展的重點(diǎn)和生產(chǎn)力布局的建議等；

（3）確定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、水資源、能源及社會(huì)服務(wù)設(shè)施等的發(fā)展目標(biāo)與布局；

（4）提出實(shí)施規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和措施。

區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作，是在政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和組織下進(jìn)行的。開(kāi)展這項(xiàng)工作要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，搞好各方面的協(xié)調(diào)，搞好綜合平衡，進(jìn)行充分的分析論證，促使區(qū)域整體功能的優(yōu)化。 近期建設(shè)規(guī)劃是落實(shí)城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)。近期規(guī)劃期限一般為 5 年。近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容如下：

強(qiáng)制性內(nèi)容：

（ 1 ）確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模；

（ 2）依據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域；對(duì)規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定；

（ 3 ）根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出對(duì)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護(hù)措施。

指導(dǎo)性內(nèi)容：

（1）根據(jù)城市建設(shè)近期重點(diǎn)，提出機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口、高速公路等對(duì)外交通設(shè)施，城市主干道、軌道交通、大型停車場(chǎng)等城市交通設(shè)施，自來(lái)水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠以及相應(yīng)的管網(wǎng)等市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實(shí)施時(shí)序的意見(jiàn)；

（2）根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序；

（3）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場(chǎng)等的治理和建設(shè)意見(jiàn)；

（4）提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。近期建設(shè)規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本，以及必要的圖紙和說(shuō)明。 詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)是以總體規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，或直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)根據(jù)舊區(qū)改建和新區(qū)開(kāi)發(fā)的需要，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為城市規(guī)劃管理和綜合開(kāi)發(fā)、土地有償使用的依據(jù)。

主要內(nèi)容如下：

（1 ）詳細(xì)確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍，提出建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標(biāo)；規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件可建的建筑類型，規(guī)定交通出人方位、建筑后退紅線距離等。

（2）確定各級(jí)支路的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。

（3）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。

（4）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定細(xì)則。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的文件與圖紙：

（1）規(guī)劃文件包括土地使用與建設(shè)管理細(xì)則和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料歸入附件。

（2）主要圖紙包括：規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、控制性規(guī)劃圖。

（3）圖紙比例為1/1000－1/2000。在當(dāng)前開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)，應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

主要內(nèi)容如下：

（1）建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

（2）建筑和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、布置總平面圖。

（3）道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（4）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（5）工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（6）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（7）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。

修建性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙：

（1）規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)。

（2）主要圖紙包括：規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖。 建制鎮(zhèn)一般需編制總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃；實(shí)行鎮(zhèn)管村體制的建制鎮(zhèn)，其總體規(guī)劃應(yīng)包括鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)布局。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃內(nèi)容和文件圖紙，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況參照設(shè)市城市的要求執(zhí)行。圖紙一般應(yīng)包括：總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5 0 0 0，其中縣域城鎮(zhèn)布局圖和城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)布局圖圖紙比例根據(jù)實(shí)際情況確定。 編制村莊規(guī)劃，首先要依據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或鄉(xiāng)總體規(guī)劃，同時(shí)也要考慮村莊的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上，對(duì)村莊的各項(xiàng)建設(shè)作出具體安排。

村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地布局及為其配套服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)施；

（2）村莊居住、公共設(shè)施等用地布局；

（3）道路、給水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施；

（4）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的分布、規(guī)模；

（5）防災(zāi)減災(zāi)、防疫設(shè)施規(guī)劃；

（6）分期建設(shè)安排及近期建設(shè)規(guī)劃。

村域范圍的用地規(guī)劃圖紙比例應(yīng)為1/1 0 0 0 0，村莊范圍的用地規(guī)劃和近期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的圖紙比例應(yīng)為1/2 0 0 0或1/1 0 0 0。

城市建設(shè)用地規(guī)劃后評(píng)價(jià)方法

一、城市規(guī)劃地質(zhì)環(huán)境評(píng)估

城市規(guī)劃地質(zhì)環(huán)境評(píng)估主要是指在城市規(guī)劃編制出來(lái)之后還沒(méi)有實(shí)施時(shí)或?qū)嵤┏跗?，針?duì)城市現(xiàn)有規(guī)劃，對(duì)比城市地質(zhì)環(huán)境的評(píng)價(jià)成果、圖件等，從符合環(huán)境地質(zhì)規(guī)律的角度，指出城市現(xiàn)有規(guī)劃布局與城市目前地質(zhì)環(huán)境的協(xié)調(diào)性、適宜性，為城市發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)和管理提出合理建議、措施或?qū)Σ摺＿@一觀念主要是針對(duì)在城市規(guī)劃編制過(guò)程中常常忽視了地質(zhì)環(huán)境要素，或由于規(guī)劃專家不熟悉地質(zhì)資料的現(xiàn)象提出的。

城市規(guī)劃地質(zhì)環(huán)境評(píng)估可分為定量評(píng)估和定性評(píng)估，定量評(píng)估主要是指通過(guò)量化地質(zhì)環(huán)境指標(biāo)的綜合分析對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估;定性評(píng)估是通過(guò)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題或由于地質(zhì)環(huán)境條件不適宜可能造成的損失進(jìn)行分析來(lái)對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估。本書(shū)中的城市規(guī)劃地質(zhì)環(huán)境評(píng)估主要指前者。

單從城市規(guī)劃與地質(zhì)環(huán)境的適宜性考慮，基于地質(zhì)環(huán)境的城市規(guī)劃評(píng)估是通過(guò)對(duì)地質(zhì)環(huán)境要素和因子的綜合分析，進(jìn)行基于城市建設(shè)不同功能目的的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與城市規(guī)劃進(jìn)行疊加比較，從而對(duì)城市建設(shè)用地規(guī)劃的合理性進(jìn)行評(píng)估，并系統(tǒng)分析城市用地規(guī)劃中的功能布設(shè)與地質(zhì)環(huán)境條件不相適宜的地方，分析指出不合理之處可能面臨的地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并給出不同功能區(qū)的規(guī)劃調(diào)整建議。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步以各功能用地評(píng)價(jià)結(jié)果為母板，按照取優(yōu)原則，給出基于地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)的城市不同功能區(qū)優(yōu)化布局建議，并繪制優(yōu)化布局建議圖。

二、規(guī)劃地質(zhì)環(huán)境評(píng)估區(qū)劃

《中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量等級(jí)分區(qū)做出了統(tǒng)一規(guī)定，即分為地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量好、較好、較差、差四級(jí)。但在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)地質(zhì)環(huán)境條件的分析，結(jié)合不同功能用地對(duì)地質(zhì)環(huán)境條件的要求，在用于對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行地質(zhì)評(píng)估過(guò)程中，通常將城市地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量分為以下五級(jí)。

Ⅰ類為好，是指地質(zhì)環(huán)境條件優(yōu)越，能夠很好地滿足該功能區(qū)的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量要求、適合該功能區(qū)的建設(shè)。

Ⅱ類為較好，是指地質(zhì)環(huán)境條件基本滿足建設(shè)該功能區(qū)的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量要求，簡(jiǎn)單改善后可建設(shè)。

Ⅲ類為中等，是指地質(zhì)環(huán)境條件一般，需采取一定工程措施整治后才可進(jìn)行建設(shè)。

Ⅳ類為較差，是指地質(zhì)環(huán)境條件較差，不滿足建設(shè)該功能用地的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量要求，或工程整治費(fèi)用偏高，不適宜該功能區(qū)的建設(shè)。

Ⅴ類為差，是指地質(zhì)環(huán)境條件差，不滿足該功能用地的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量要求，整治費(fèi)用過(guò)高或無(wú)法保障地質(zhì)安全穩(wěn)定性，極不適宜該功能區(qū)的建設(shè)。

地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量的等級(jí)劃分不是一成不變的，應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜程度、制圖效果等進(jìn)行綜合考慮。城市用地評(píng)價(jià)的結(jié)果主要以圖件形式給出，即對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行后處理并制圖輸出，圖件編制應(yīng)在GIS支持下進(jìn)行。

在整個(gè)城市規(guī)劃地質(zhì)評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)解決的關(guān)鍵問(wèn)題是:

1)如何將不同功能用地的地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果與土地利用現(xiàn)狀、城市總體規(guī)劃進(jìn)行綜合比較、分析整合。

2)將城市某種功能用地的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)分區(qū)圖與城市總體規(guī)劃圖進(jìn)行比較，重點(diǎn)指出規(guī)劃中該功能用地布局不合理的區(qū)域，深入分析規(guī)劃區(qū)域內(nèi)制約該功能用地建設(shè)的地質(zhì)環(huán)境因素。某些制約因素對(duì)于城市規(guī)劃具有硬約束作用，例如，活動(dòng)斷裂的分布、成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性很大的滑坡體等具有嚴(yán)重的危害性，城市不同功能用地的規(guī)劃布局應(yīng)盡量避開(kāi)這些區(qū)域;而還有一些制約因素對(duì)于城市規(guī)劃只有軟約束作用，例如，根據(jù)土壤地球化學(xué)特征可劃分為程度不同的污染區(qū)，污染程度輕、生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)可規(guī)劃為旅游綠化區(qū)和農(nóng)作物種植區(qū)，污染嚴(yán)重區(qū)則可規(guī)劃為工業(yè)建設(shè)區(qū)或廢物堆放區(qū)等。

3)通過(guò)分析制約因素的影響程度，可對(duì)城市總體規(guī)劃提出基于地質(zhì)環(huán)境角度的修改意見(jiàn)和建議，針對(duì)具有硬約束作用的地質(zhì)環(huán)境因素，主要是地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育，可以通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害形成與發(fā)生機(jī)制、影響規(guī)模的分析，制定相應(yīng)得城市防災(zāi)規(guī)劃，其核心內(nèi)容是在搞清城市災(zāi)害性質(zhì)及背景的基礎(chǔ)上，對(duì)城市環(huán)境治理及城市土地利用進(jìn)行科學(xué)的控制;對(duì)于具有軟約束作用的地質(zhì)環(huán)境因素，可采取一定的整治措施改善地質(zhì)環(huán)境，使其適宜某種功能用地的建設(shè)，或是規(guī)劃為適宜該區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件的功能用地。

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)用經(jīng)濟(jì)分析方法，分析、描述和預(yù)測(cè)城市現(xiàn)象與城市問(wèn)題。其研究重點(diǎn)為探討城市重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀況，彼此間的互動(dòng)關(guān)系，以及城市與其它地1區(qū)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系等。城鄉(xiāng)規(guī)劃，是指對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、2土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)城市規(guī)劃的貢獻(xiàn)包括:對(duì)城市增長(zhǎng)和規(guī)模的預(yù)測(cè)，分析城市可能取得的經(jīng)濟(jì)資源和消費(fèi)需求;對(duì)具體城市問(wèn)題的分析和規(guī)劃調(diào)控的對(duì)策建議等，最常見(jiàn)的還在3于運(yùn)用投資估算技術(shù)評(píng)估各類規(guī)劃方案以幫助政府和投資者決策?？梢哉f(shuō)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃有著必不可少的關(guān)系。

關(guān)鍵詞:城市經(jīng)濟(jì)學(xué) 城鄉(xiāng)規(guī)劃 中心城市問(wèn)題 城鎮(zhèn)體系 人口經(jīng)濟(jì) 城市土地經(jīng)濟(jì) 城市住宅經(jīng)濟(jì) 城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)

正文:

一、城市經(jīng)濟(jì)與城市化進(jìn)程的關(guān)系

城市化是人類歷史長(zhǎng)河中一個(gè)必然的過(guò)程，所謂城市化便是伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)城市數(shù)量增多和城市人口比重上升的過(guò)程。首先，城市化是工業(yè)化推動(dòng)的結(jié)果，即工業(yè)和商業(yè)發(fā)展形成聚集經(jīng)濟(jì)、進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的持續(xù)不斷的需求;其次，城市預(yù)期收入遠(yuǎn)比農(nóng)村要高，生活條件和個(gè)人發(fā)展條件比農(nóng)村優(yōu)越，因而吸引農(nóng)村人口大量涌向城市;再次，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高將越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力排擠出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，于是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就不得不去非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特別是城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、 城市經(jīng)濟(jì)與中心城市問(wèn)題的關(guān)系

城市中心是城市中供市民集中進(jìn)行公共活動(dòng)的地方，可以是一個(gè)廣場(chǎng)、一條街道或一片地區(qū)，又稱為城市公共中心。城市中心往往集中體現(xiàn)城市的特性和風(fēng)格面貌。其城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必影響到城市中心的總體特征，而其特征決定了我國(guó)城市中心存在很多問(wèn)題。

1.城市中心功能過(guò)于集中，惡性膨脹:商家為了眼前利益，盲目擴(kuò)大建設(shè)，使城市中心作為整體失去了平衡，各自為政的功能受到破壞，城市中心區(qū)建筑雜亂無(wú)章，擁擠不堪，巨大的建筑尺度，大片陰影使城市中心區(qū)失去了應(yīng)有的和諧和秩序。

2.城市中心的交通組織問(wèn)題:作為城市“心臟”的中心區(qū)，由于負(fù)擔(dān)過(guò)重，必然會(huì)出現(xiàn)“梗塞”問(wèn)題。

3.城市中心區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降:由于城市中心建筑密度高，一方面空地和綠化少，污染物不易擴(kuò)散，另一方面在新老建筑交界地帶，“顧此失彼”，致使城市中心的建筑組群從色彩、質(zhì)感、風(fēng)格、體量等失去了和諧統(tǒng)一的關(guān)系。

城鄉(xiāng)規(guī)劃這個(gè)行業(yè)就業(yè)前景如何？

較為樂(lè)觀，具體如下：

一個(gè)城市能否規(guī)劃得當(dāng)，關(guān)系著城市的發(fā)展與穩(wěn)定布局?？粗芏喑鞘谐霈F(xiàn)“千城一面”的悲劇，這就凸顯城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與評(píng)析了城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性。

單從就業(yè)率上來(lái)看，可以說(shuō)找工作是一年比一年簡(jiǎn)單了。師兄師姐們?cè)诋厴I(yè)后找的工作以設(shè)計(jì)為主，畢竟“規(guī)劃”離不開(kāi)“設(shè)計(jì)”。設(shè)計(jì)規(guī)劃的工作主要是在規(guī)劃設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)公司、房地產(chǎn)行業(yè)或規(guī)劃局。

與專業(yè)稍偏一些的工作則是在建筑、土木行業(yè)。剛?cè)肼毜男匠觌m然不高，但工資漲幅還是蠻大的，積累經(jīng)驗(yàn)、升職加薪后年薪達(dá)到20W+的大有人在。

而那些抱怨工作不好找的人，或許是只盯著那些起薪高的、地點(diǎn)又在大城市的工作。放開(kāi)眼界，小城市或起薪低未必沒(méi)有好前途。

另外說(shuō)一下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向：

對(duì)口方向一：規(guī)劃編制部門

規(guī)劃設(shè)計(jì)院是很多師兄師姐選擇工作的主要方向。不管名字是規(guī)劃設(shè)計(jì)院，還是規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，這類單位都是屬于編制部門。

主要職責(zé)是編制經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后可以操作的城市規(guī)劃成果，因此主要角色是專業(yè)技術(shù)人員和專家。規(guī)劃設(shè)計(jì)院不僅要實(shí)施國(guó)家和政府的政策，而且成果將通過(guò)程序轉(zhuǎn)化為政府的政策或作為政府管理的依據(jù)。

作為規(guī)劃設(shè)計(jì)院的城市規(guī)劃師不是規(guī)劃的決策者，而是為規(guī)劃局提供咨詢和參謀。因此專業(yè)的技術(shù)要求是必須的，還要強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)的合理性和科學(xué)性，才能使最終決策具有科學(xué)性。

對(duì)口方向二：私人機(jī)構(gòu)

私人機(jī)構(gòu)，主要是指類似于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、投資等企業(yè)。相比規(guī)劃設(shè)計(jì)院，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與評(píng)析他們做的城市規(guī)劃工作更追求利潤(rùn)。

在私人機(jī)構(gòu)，他們運(yùn)用自己的專業(yè)技術(shù)與政府部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)院或咨詢機(jī)構(gòu)的城市規(guī)劃師進(jìn)行溝通和交流，擔(dān)當(dāng)起公共和個(gè)人關(guān)系的橋梁。在兼顧公共利益的前提下，從自己企業(yè)的角度出發(fā)，最大程度的維護(hù)企業(yè)的利益。比如在新建住宅小區(qū)附近，既要發(fā)展商業(yè)、也要大面積綠化，建設(shè)公園、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。