中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法最早什么時(shí)候開始實(shí)行
2008年1月1日。
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為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而制定中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。
2007年10月28日，第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)通過《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，共7章70條，自2008年1月1日起施行，《中華人民共和國城市規(guī)劃法》同時(shí)廢止。
擴(kuò)展資料
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布的重要性：
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將農(nóng)村建設(shè)條例性規(guī)定提高到了法律的層次，對于我國建設(shè)規(guī)劃中較為薄弱的鄉(xiāng)村規(guī)劃納入到了整體統(tǒng)籌中，從實(shí)踐角度看，這只是規(guī)范廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)規(guī)劃的起步與開始。
在“鄉(xiāng)規(guī)劃”的推進(jìn)過程中，應(yīng)該重新了解我國廣大農(nóng)村地區(qū)特殊的發(fā)展生存大環(huán)境，區(qū)分不同背景、地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃的差異性，建立基于不同文化傳統(tǒng)、不同發(fā)展程度的鄉(xiāng)村規(guī)劃引導(dǎo)體系，因地制宜地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r的協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系。
同時(shí)在建設(shè)中應(yīng)特別注意鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、文化古跡遺址，以及耕地農(nóng)田的保護(hù)。特別是被城市建成區(qū)包圍、半包圍的“城中村”，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入城市規(guī)劃及其舊城改造規(guī)劃之中；處于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的近郊型鄉(xiāng)村，靠近城市增長邊界，屬于城市化的郊區(qū)，應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃中予以明確劃界，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行土地管理和空間控制等。
法律規(guī)定了義務(wù)性的內(nèi)容之后，一般就應(yīng)當(dāng)有一套相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，如果法律責(zé)任追究制度不健全，如責(zé)任懲處太輕、過于原則化，沒有一個(gè)明確的責(zé)任落實(shí)制度，則在實(shí)踐上就會(huì)使得制度上的追究很難被落實(shí)。-旦違法行為人利用法律空當(dāng)或其中的灰色地帶逃離法律的制裁，那么法律的嚴(yán)肅性和規(guī)范性也就無從談起了。
頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在第六章第58條到69條文中特別明確了對于違規(guī)行為的制裁和判罰，并在第六十九條中指出，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這無疑是對于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施的一個(gè)有力保障。
但是，現(xiàn)僅以追究刑事責(zé)任來概括所有的嚴(yán)重違規(guī)犯罪行為， 有的責(zé)任追究內(nèi)容仍然不夠有力和具有威懾性，加爾文認(rèn)為，“倘若一個(gè)公共秩序（國家）為騷亂所擾亂，由這種擾亂所產(chǎn)生的邪惡就必須以法案來糾正之。
若不以勝于通常的懲罰，使人生畏懼之心，則一切人道必將崩潰?！币虼?，對于規(guī)劃監(jiān)督的刑事追究責(zé)任的進(jìn)一步完善，應(yīng)及早提到日程。
參考資料來源：即墨政務(wù)網(wǎng)-《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
參考資料來源：百度百科-中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法
什么時(shí)候頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》？
2008年1月1日。
為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而制定中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。
2007年10月28日，第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)通過《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，共7章70條，自2008年1月1日起施行，《中華人民共和國城市規(guī)劃法》同時(shí)廢止。
擴(kuò)展資料：
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。
本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>
參考資料來源：百度百科-中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法
城鄉(xiāng)規(guī)劃法什么時(shí)候制訂的，什么時(shí)候開始實(shí)施的
2007年10月28日，第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)通過《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，共7章70條，自2008年1月1日起施行，《中華人民共和國城市規(guī)劃法》同時(shí)廢止。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而制定的法律。
概念分類
按行政層級分為國家級規(guī)劃、省（區(qū)、市）級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃；按對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。按所覆蓋時(shí)間的長短分為長期規(guī)劃和短期規(guī)劃。
總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是編制本級和下級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的依據(jù)，其他規(guī)劃要符合總體規(guī)劃的要求。
專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化，也是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目，安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算，制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。
區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的特定區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細(xì)化和落實(shí)?？缡。▍^(qū)、市）的區(qū)域規(guī)劃是編制區(qū)域內(nèi)?。▍^(qū)、市）級總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。
國家總體規(guī)劃、?。▍^(qū)、市）級總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年，可以展望到10年以上。市縣級總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期可根據(jù)需要確定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的階段劃分
城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關(guān)于城市發(fā)展目標(biāo)的決策，因此盡管各國由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的層次決策原則進(jìn)行。一般都將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。
總體規(guī)劃階段主要是研究確定城市發(fā)展目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題，是制定后一階段詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。后一階段的規(guī)劃對有關(guān)問題的深入研究和制定方案，也可以反饋到對前一階段工作的調(diào)整及補(bǔ)充。
我國 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》也規(guī)定為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。但在實(shí)際工作當(dāng)中，為了便于工作的開展，在正式編制總體規(guī)劃前，可以由城市人民政府組織制定城市規(guī)劃綱要，對總體規(guī)劃需要確定的主要目標(biāo)、方向和內(nèi)容提出原則性的意見，作為總體規(guī)劃的依據(jù)。根據(jù)城市的實(shí)際情況和工作需要，大城市和中等城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步控制和確定不同地段的土地的用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)。詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)不同的需要、任務(wù)、目標(biāo)和深度要求，可分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃兩種類型。
我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》還規(guī)定了城市規(guī)劃的審批辦法?，F(xiàn)將城市規(guī)劃工作中各個(gè)階段的內(nèi)容簡介如下： 城市規(guī)劃綱要的任務(wù)是研究確定總體規(guī)劃的重大原則問題，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、歷史、現(xiàn)狀情況，確定城市地域發(fā)展的戰(zhàn)略部署。城市規(guī)劃綱要經(jīng)城市人民政府研究決定后，作為編制城市規(guī)劃的依據(jù)。主要內(nèi)容如下：
（1）論證城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)和發(fā)展條件；
（2）擬定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)；
（3）論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局；
（4）論證并原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。城市規(guī)劃綱要的成果以文字為主，輔以必要的城市發(fā)展示意性圖紙，其比例為1/2 5 0 0 0－1/1 0 0 0 0 0。 城市總體規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)城市規(guī)劃綱要，綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模、容量和發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)工程設(shè)施，并保證城市每個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展途徑、發(fā)展程序的優(yōu)化和布局結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，引導(dǎo)城市合理發(fā)展。
總體規(guī)劃的期限一般為20年，但應(yīng)同時(shí)對城市遠(yuǎn)景發(fā)展進(jìn)程及方向作出輪廓性的規(guī)劃安排，對某些必須考慮的更長遠(yuǎn)的工程項(xiàng)目應(yīng)有更長遠(yuǎn)的規(guī)劃安排。近期規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個(gè)組成部分，應(yīng)對城市近期內(nèi)發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出安排。
總體規(guī)劃的主要內(nèi)容如下：
（1）對市和縣轄行政區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景旅游資源開發(fā)進(jìn)行合理布置和綜合安排；
（2）確定規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地規(guī)模，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；
（3）確定城市用地發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)，確定市、區(qū)中心區(qū)的位置；
（4）確定城市對外交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局，編制城市交通運(yùn)輸和道路系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市道路等級和干道系統(tǒng)、主要廣場、停車場及主要交叉路口形式；
（5）確定城市供水、排水、排洪、供電、通信、燃?xì)狻⒐?、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；
（6）確定城市河湖水系和綠化系統(tǒng)的治理、發(fā)展目標(biāo)和總體布局；
（7）根據(jù)城市防災(zāi)要求，作出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃；
（8）確定需要保護(hù)的自然保護(hù)地帶、風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)；劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施；
（9）各級歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃；
（10）確定舊城改造、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出控制舊城人口密度的要求和措施；
（11）對規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建設(shè)用地和蔬菜、牧場、林木花果、副食品基地作出統(tǒng)籌安排，劃定保留的綠化地帶和隔離地帶；
（12）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟與方法的建議；
（13）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。
總體規(guī)劃的文件和主要圖紙：
（1）規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料歸入附件；
（2）圖紙主要包括：城市現(xiàn)狀圖、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖；
（3）圖紙比例：大中城市為1/1 0 0 0 0～1/2 5 0 0 0，小城市1/5 0 0 0～1/1 0 0 0 0，其中市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖為1/50 0 0 0一1/1 0 0 0 0 0 0 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展和空間資源配置的依據(jù)和手段，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，要制定全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共服務(wù)設(shè)施，明確需要嚴(yán)格保護(hù)和控制的區(qū)域，提出引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也是市和縣城總體規(guī)劃不可缺少的部分，這是從以下三方面考慮的：一是完善和深化城市總體規(guī)劃的客觀要求；二是完善市帶縣、鎮(zhèn)管村行政體制的要求；三是切實(shí)保證發(fā)揮中心城市的作用，促使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。
我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要提高科學(xué)性，重要途徑之一是從區(qū)域人手，開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)查研究，進(jìn)行相應(yīng)的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上對中心城市和縣城的發(fā)展進(jìn)行綜合部署，避免城市規(guī)劃工作孤立地就城市論城市。我國不少大、中城市實(shí)行市帶縣體制，縣以下建制鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)管村體制。市帶縣、鎮(zhèn)管村，其目的都是發(fā)揮中心城市的作用。通過制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)布局、交通運(yùn)輸網(wǎng)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行綜合安排，使之逐步形成以城市為中心、城鄉(xiāng)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一整體。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容主要是：
（1）摸清區(qū)域的基本情況；分析市、縣發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)；
（2）區(qū)域城鎮(zhèn)化水平和途徑的預(yù)測；城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城鎮(zhèn)或中心城鎮(zhèn)的發(fā)展條件分析及與周圍城鎮(zhèn)的關(guān)聯(lián)，提出近期發(fā)展的重點(diǎn)和生產(chǎn)力布局的建議等；
（3）確定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、水資源、能源及社會(huì)服務(wù)設(shè)施等的發(fā)展目標(biāo)與布局；
（4）提出實(shí)施規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和措施。
區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作，是在政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和組織下進(jìn)行的。開展這項(xiàng)工作要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，搞好各方面的協(xié)調(diào)，搞好綜合平衡，進(jìn)行充分的分析論證，促使區(qū)域整體功能的優(yōu)化。 近期建設(shè)規(guī)劃是落實(shí)城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)。近期規(guī)劃期限一般為 5 年。近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容如下：
強(qiáng)制性內(nèi)容：
（ 1 ）確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模；
（ 2）依據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域；對規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定；
（ 3 ）根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出對歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護(hù)措施。
指導(dǎo)性內(nèi)容：
（1）根據(jù)城市建設(shè)近期重點(diǎn)，提出機(jī)場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設(shè)施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設(shè)施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠以及相應(yīng)的管網(wǎng)等市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實(shí)施時(shí)序的意見；
（2）根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序；
（3）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設(shè)意見；
（4）提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。近期建設(shè)規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本，以及必要的圖紙和說明。 詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)是以總體規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，或直接對建設(shè)項(xiàng)目作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)根據(jù)舊區(qū)改建和新區(qū)開發(fā)的需要，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為城市規(guī)劃管理和綜合開發(fā)、土地有償使用的依據(jù)。
主要內(nèi)容如下：
（1 ）詳細(xì)確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍，提出建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標(biāo)；規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件可建的建筑類型，規(guī)定交通出人方位、建筑后退紅線距離等。
（2）確定各級支路的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。
（3）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。
（4）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定細(xì)則。
控制性詳細(xì)規(guī)劃的文件與圖紙：
（1）規(guī)劃文件包括土地使用與建設(shè)管理細(xì)則和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料歸入附件。
（2）主要圖紙包括：規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、控制性規(guī)劃圖。
（3）圖紙比例為1/1000－1/2000。在當(dāng)前開發(fā)建設(shè)地區(qū)，應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。
主要內(nèi)容如下：
（1）建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。
（2）建筑和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、布置總平面圖。
（3）道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（4）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（5）工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（6）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（7）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。
修建性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙：
（1）規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書。
（2）主要圖紙包括：規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖。 建制鎮(zhèn)一般需編制總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃；實(shí)行鎮(zhèn)管村體制的建制鎮(zhèn)，其總體規(guī)劃應(yīng)包括鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)布局。
建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃內(nèi)容和文件圖紙，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況參照設(shè)市城市的要求執(zhí)行。圖紙一般應(yīng)包括：總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5 0 0 0，其中縣域城鎮(zhèn)布局圖和城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)布局圖圖紙比例根據(jù)實(shí)際情況確定。 編制村莊規(guī)劃，首先要依據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或鄉(xiāng)總體規(guī)劃，同時(shí)也要考慮村莊的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上，對村莊的各項(xiàng)建設(shè)作出具體安排。
村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：
（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地布局及為其配套服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)施；
（2）村莊居住、公共設(shè)施等用地布局；
（3）道路、給水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施；
（4）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的分布、規(guī)模；
（5）防災(zāi)減災(zāi)、防疫設(shè)施規(guī)劃；
（6）分期建設(shè)安排及近期建設(shè)規(guī)劃。
村域范圍的用地規(guī)劃圖紙比例應(yīng)為1/1 0 0 0 0，村莊范圍的用地規(guī)劃和近期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的圖紙比例應(yīng)為1/2 0 0 0或1/1 0 0 0。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法確立了哪幾種法律制度
一 強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)綜合規(guī)劃
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》最重要的改變是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。它不僅包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，也包括鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，這意味著城鄉(xiāng)二元的體系被打破，城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)入一體化的新時(shí)代。
該法的頒布標(biāo)志著城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系不再停留在政府政策上，而是從法律意義上給予了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想的定位。
在具體內(nèi)容上，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)管理的強(qiáng)化很大程度上反映在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局上。
城鄉(xiāng)空間布局對于城市規(guī)劃，是最核心的內(nèi)容。如何理解呢？以一座城市規(guī)劃為例。其規(guī)模比較大，周邊有山有水，城市只是中間的平原部分，山水及周邊土地不屬于城市范圍。按照舊的城市規(guī)劃法，城市規(guī)劃考慮的只是城市邊界內(nèi)的規(guī)劃范圍，城市之外的區(qū)域，即使是近鄰的區(qū)域也是規(guī)劃法覆蓋不到的，城市之外區(qū)域執(zhí)行的是國務(wù)院村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃被人為分割成兩層，即二元化。但是城市并不是孤立存在的。新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施后，城與鄉(xiāng)的邊界范圍就模糊了。按照城市規(guī)劃法規(guī)定，大城市是指城市和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口50萬以上的城市。農(nóng)村人口不作為確定城市規(guī)模的指標(biāo)。例如一個(gè)市有500萬人，城區(qū)人口只有50萬，按舊法的概念它就只能算作中等城市，但就新法而言這樣的城市就是大城市了。兩部法律完全是不一樣的概念。城鄉(xiāng)規(guī)劃法取消了城市邊界的界定，也就取消了農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的界限，以后將會(huì)有戶籍等相關(guān)適應(yīng)法規(guī)和配套政策陸續(xù)出臺(tái)。因此，這種影響將是根本性的。。
二 將人居環(huán)境建設(shè)作為目的之一
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《城市規(guī)劃法》相比，另外一個(gè)最重要的變化是把人居環(huán)境建設(shè)提升到法律的高度。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第1條明確規(guī)定：“為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法”。這不僅僅是增加了幾個(gè)字那么簡單，而是將過去的實(shí)體空間規(guī)劃提升到以人為本的居住環(huán)境建設(shè)層面。
而且由此可以明確，改善人居環(huán)境已經(jīng)成為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要立法目的之一，其重要法律地位得以確立。而且，還明確規(guī)定了一點(diǎn)，改善人居環(huán)境的工作是由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門來做，這是非常本質(zhì)的改變。也可以理解為人居環(huán)境建設(shè)已變成了政府的責(zé)任。
在具體要求上，城鄉(xiāng)規(guī)劃符改變了城市規(guī)劃法為規(guī)劃編制而規(guī)劃的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展融合在一起，這也為建設(shè)和諧人居環(huán)境提供了一個(gè)良好的契機(jī)。簡單的說，以前的城市規(guī)劃法是擺在那里讓有關(guān)部門去執(zhí)行，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)規(guī)劃法在內(nèi)容上是互動(dòng)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃“紙上畫畫，墻上掛掛”的被動(dòng)局面將得到改變。城鄉(xiāng)規(guī)劃法遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，將自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，并提出了保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌等要求。
當(dāng)然，城市建設(shè)有一定的周期，城鄉(xiāng)規(guī)劃法對人居環(huán)境的影響不會(huì)立竿見影，真正發(fā)生變化應(yīng)該是實(shí)施一段時(shí)間之后。
三 為城市未來的發(fā)展掃除了障礙，提供了更大的空間
原有的《城市規(guī)劃法》為新區(qū)開發(fā)和舊城改造專設(shè)了一章（見第三章），對新區(qū)開發(fā)作了專門的規(guī)定?；仡櫸覈_發(fā)區(qū)的建設(shè)歷程，我認(rèn)為這也是起到積極作用的，在當(dāng)時(shí)需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為龍頭帶動(dòng)城市的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心。但是，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最大的失敗就是浪費(fèi)了土地。現(xiàn)在土地是最寶貴的資源，18億畝生存底線已經(jīng)比較接近。
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