對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)做規(guī)劃在程序和方向上怎么把握

按以下方式把握。

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1、保證規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的思考的前瞻性與可落地性鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的思考，明確攻堅(jiān)脫貧鞏固提高與鄉(xiāng)村振興的路線圖、時(shí)間表、項(xiàng)目庫(kù)以及方法論鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的思考，讓規(guī)劃具有科學(xué)明晰的指導(dǎo)性。

2、規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)需有同類規(guī)劃案例和實(shí)操輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，并在精準(zhǔn)扶貧以及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域有系統(tǒng)的研究和獨(dú)到的見解。在規(guī)劃調(diào)研與編制期間，要注重參與式規(guī)劃，調(diào)動(dòng)農(nóng)民與社會(huì)各界的積極性，培育鄉(xiāng)村振興的農(nóng)民主體性，逐步形成鄉(xiāng)村振興矩陣。

3、規(guī)劃調(diào)研和編制期間要深挖資源特點(diǎn)、文化亮點(diǎn)、產(chǎn)品賣點(diǎn)，有效指導(dǎo)建立帶動(dòng)性強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的縣域品牌經(jīng)濟(jì)體系。

4、規(guī)劃編制要重視硬件建設(shè)和軟件建設(shè)并重，實(shí)現(xiàn)硬實(shí)力和軟實(shí)力都得到提高，要因地制宜導(dǎo)入現(xiàn)代投融資機(jī)制、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理以及現(xiàn)代社區(qū)營(yíng)造等新理念和模式。

5、規(guī)劃編制既要考慮精準(zhǔn)扶貧鞏固提高，同時(shí)也要考慮發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，走共同致富道路，并結(jié)合現(xiàn)有取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提煉和培育具有可學(xué)習(xí)推廣的特色模式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制的意義

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)的有效調(diào)控，穩(wěn)定相關(guān)人員的就業(yè)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快向建設(shè)更高水平小康社會(huì)邁進(jìn)的重要?dú)v史階段。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制有利于新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展，發(fā)展職業(yè)化農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化的進(jìn)程。

現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃存在哪些問題？

規(guī)劃滯后，管理缺位?

由于資金困難和體制不順等原因長(zhǎng)，多數(shù)鄉(xiāng)政府所在地沒有編制總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)基本上沒有規(guī)劃。有些鄉(xiāng)即使編制了規(guī)劃，但由于缺乏應(yīng)有的執(zhí)法監(jiān)督和剛性管理，使得規(guī)劃成了“紙上畫畫”，已不具有其科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的作用。

整體規(guī)劃不強(qiáng)

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃不強(qiáng)，沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)看成一個(gè)整體，規(guī)劃起點(diǎn)低、水平差、執(zhí)行難。其主要表現(xiàn)有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量盲目擴(kuò)張，布局分散，規(guī)劃管理不到位，缺乏詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，自發(fā)建設(shè)嚴(yán)重；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全,政府設(shè)施及公用設(shè)施配套不完善；“千房一面”的現(xiàn)象普遍，街景設(shè)計(jì)、重要地段和重要建筑物的設(shè)計(jì)十分單調(diào)，品位不高；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃則過分超前，脫離實(shí)際，無(wú)法實(shí)現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏理論指導(dǎo)和科學(xué)論證，先建設(shè)、后規(guī)劃或邊建設(shè)、邊規(guī)劃的現(xiàn)象較普遍。

基礎(chǔ)設(shè)施差，安全隱患多

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)水平低，功能不健全，建設(shè)華而不實(shí)，缺乏基本的基礎(chǔ)設(shè)施，如相應(yīng)的水、電、路和環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，特別是缺少公共廁所、垃圾堆放場(chǎng)，亂扔垃圾現(xiàn)象比較普遍；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未安裝自來(lái)水，吃水難的問題長(zhǎng)期得不到解決；很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)以馬路作市場(chǎng)，人車擁擠，交通阻塞嚴(yán)重；絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)、生活區(qū)混雜，道路狹窄，鎮(zhèn)貌依舊；普遍缺少文化、娛樂、社交場(chǎng)所；還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力供應(yīng)不正常。

土地資源浪費(fèi)?

由于規(guī)劃布局不合理，重復(fù)建設(shè)，造成土地資源的浪費(fèi)，許多小城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地利用率很低。小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地偏高，耕地保護(hù)存在矛盾。遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)院指出一些地區(qū)大而不當(dāng)?shù)膭e墅占地嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)。有些地區(qū)的小城鎮(zhèn)仍有“圈地”及“占而不用”的現(xiàn)象。

規(guī)模大小不合理

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃盲目追求大、新、高、洋,實(shí)際上成了大城市的翻版，熱衷于建設(shè)“標(biāo)志性”建筑，大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路、大草坪、豪華辦公樓、景觀房、歐化建筑席卷全國(guó)；有些小鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道規(guī)劃成六車道甚至八車道，有的在目前鎮(zhèn)區(qū)只有不到2萬(wàn)人的情況下按照15萬(wàn)~20萬(wàn)人作規(guī)劃這種想象浪費(fèi)了許多寶貴的耕地。與此相反，一些地區(qū)已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布過分密集、規(guī)模過小，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施成本高、效率低，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模難以擴(kuò)大，中心城鎮(zhèn)難以形成，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的健全和輻射作用的發(fā)揮。同時(shí)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)的行政人員多，嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。

盲目規(guī)劃，不重環(huán)境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理能力遠(yuǎn)不及城市的企業(yè)，特別突出的是鎮(zhèn)區(qū)的污水排放處理和垃圾清運(yùn)處理設(shè)施不健全，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，環(huán)境污染嚴(yán)重，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的吸引力，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理?

一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模都較小，且缺乏產(chǎn)業(yè)化龍頭，產(chǎn)品技術(shù)含量低，大多停留在初加工水平，這樣既制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的提升和發(fā)展，也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢料嚴(yán)重地污染了農(nóng)田和空間，造成生態(tài)惡化。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系不夠密切，同時(shí)又缺乏具有一定規(guī)模的二、三產(chǎn)業(yè)，特別是缺少具有地方優(yōu)勢(shì)的高附加值農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，更缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將過境的公路作為發(fā)展的依托，不利于城鎮(zhèn)完整形態(tài)的形成和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。