廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2013)

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，保護(hù)歷史文化和生態(tài)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《福建省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。

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本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性港口風(fēng)景旅游城市為目標(biāo)，推進(jìn)島內(nèi)外一體化，滿足廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展要求，適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略需要。第四條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守。第五條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、區(qū)人民政府相關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要加強(qiáng)規(guī)劃編制、規(guī)劃展示和規(guī)劃信息工作建設(shè)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃信息公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)公布依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，但依法不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議；有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行查詢；有權(quán)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：

（一）本市行政區(qū)域編制城市規(guī)劃、村莊規(guī)劃，城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；

（二）在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制公共服務(wù)設(shè)施、綠化、地下空間、市政、交通設(shè)施等涉及城鄉(xiāng)空間布局和土地利用的專項(xiàng)規(guī)劃；

（三）特定區(qū)域編制特定區(qū)域規(guī)劃；

（四）城市規(guī)劃確定的重要地區(qū)、重點(diǎn)地段編制城市設(shè)計(jì)。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法確定規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。下一層次規(guī)劃的編制，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)對(duì)上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容作出具體安排。第十條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，并依法報(bào)送審批。城市總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由市人民政府研究處理。市人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將研究處理情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告。第十一條　控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)規(guī)劃布局確定規(guī)劃管理單元，按照規(guī)劃管理單元編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。控制性詳細(xì)規(guī)劃由大綱和圖則組成。

控制性詳細(xì)規(guī)劃大綱落實(shí)城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的要求，明確管理單元主導(dǎo)屬性、用地功能、建筑總量、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地配套規(guī)定等強(qiáng)制性內(nèi)容。

控制性詳細(xì)規(guī)劃圖則依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃大綱的要求制定，落實(shí)相關(guān)規(guī)劃要求，明確規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)、容積率、公共綠地面積、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)定等強(qiáng)制性內(nèi)容。第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批；其他地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。

修建性詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求編制。第十三條　村莊規(guī)劃由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議討論同意。

城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容

本規(guī)定所稱強(qiáng)制性內(nèi)容，是指省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容。

城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容

城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查編制城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的基本依據(jù)城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的必備內(nèi)容編制城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在圖紙上有準(zhǔn)確標(biāo)明編制城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，在文本上有明確、規(guī)范的表述，并應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的管理措施。第四條編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，必須明確強(qiáng)制性內(nèi)容。

簡(jiǎn)述編制城市規(guī)劃所需確定的主要強(qiáng)制性內(nèi)容

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：城市發(fā)展用地規(guī)模與布局；區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局；需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域和控制開(kāi)發(fā)的區(qū)域及控制指標(biāo)；毗鄰城市的城市取水口、污水排放口的位置和控制范圍；區(qū)域性公共設(shè)施的布局。

城市總體規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的位置；城市建設(shè)用地范圍和用地布局；城市綠地系統(tǒng)、河湖水系，城市水廠規(guī)模和布局及水源保護(hù)區(qū)范圍，城市污水處理廠規(guī)模和布局，城市的高壓線走廊、微波通道和收發(fā)信區(qū)保護(hù)范圍，城市主、次干道的道路走向和寬度，公共交通樞紐和大型社會(huì)停車場(chǎng)用地布局，科技、文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的布局，歷史文化名城格局與風(fēng)貌保護(hù)、建筑高度等控制指標(biāo)，歷史文化保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位以及重要的地下文物埋藏區(qū)的具體位置、界線和保護(hù)準(zhǔn)則，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向，防震疏散、救援通道和場(chǎng)地，消防站布局，重要人防設(shè)施布局，地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等。

詳細(xì)規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：規(guī)劃地段各個(gè)地塊的土地使用性質(zhì)、建設(shè)量控制指標(biāo)、允許建設(shè)高度，綠地范圍，停車設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的具體位置，歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)及涉及文物保護(hù)單位附近建、構(gòu)筑物控制指標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的具體要求。

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容有哪些

《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》建設(shè)部建規(guī)[2002]218號(hào)文件第六條　城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

（一）市域內(nèi)必須控制開(kāi)發(fā)的地域。包括：風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

（二）城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)用地評(píng)價(jià)確定的土地使用限制性規(guī)定；城市各類園林和綠地的具體布局。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場(chǎng)布局；城市取水口及其保護(hù)區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局；電廠位置、大型變電站位置、燃?xì)鈨?chǔ)氣罐站位置；文化、教育、衛(wèi)生、體育、垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施的布局。

（四）歷史文化名城保護(hù)。包括：歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。

（五）城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。

（六）近期建設(shè)規(guī)劃。包括：城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模；近期建設(shè)用地的具體位置和范圍；近期內(nèi)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施。

城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容有哪些

1、市域內(nèi)必須控制開(kāi)發(fā)的地域。包括：風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

2、城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)用地評(píng)價(jià)確定的土地使用限制性規(guī)定；城市各類園林和綠地的具體布局。

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場(chǎng)布局；城市取水口及其保護(hù)區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局。

擴(kuò)展資料：

原則

1、科學(xué)規(guī)劃

加強(qiáng)高新區(qū)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、主體功能區(qū)以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的充分銜接，既要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制訂發(fā)展規(guī)劃，又要嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。

2、聚集發(fā)展

推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源向高新區(qū)集中，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，把握市場(chǎng)需求，推動(dòng)同業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，集約水平高的產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。

3、創(chuàng)新發(fā)展

探索建立政府主導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、政企共建、項(xiàng)目先行的有效運(yùn)行模式。支持高新區(qū)建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)孵化器，搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，形成技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)勢(shì)聚集區(qū)。

參考資料：百度百科----城市總體規(guī)劃