福建省生態(tài)公益林條例(2021修正)

第一章　總 則第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制林地調整了加強生態(tài)公益林的保護和管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制林地調整，改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)安全，促進生態(tài)文明建設，保護生態(tài)公益林所有者、承包者和經營者的合法權益，實現人與自然和諧共生，根據《中華人民共和國森林法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內從事國家級、省級生態(tài)公益林規(guī)劃、建設、保護、利用和監(jiān)督管理及其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制林地調整他相關活動，適用本條例。

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本條例所稱生態(tài)公益林，是指以維護和改善生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)平衡和生物多樣性為主體功能，以提供公益性生態(tài)產品和服務為主要利用方向，按照國家規(guī)定和有關標準劃定的森林、林木和林地，包括防護林和特種用途林。第三條　生態(tài)公益林的保護和管理應當遵循生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護、責權統(tǒng)一、適當利用、合理補償的原則，以提高森林質量和生態(tài)服務功能為目標，遵循森林自然規(guī)律，推進生態(tài)公益林形成穩(wěn)定和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。第四條　縣級以上地方人民政府應當加強對生態(tài)公益林保護和管理工作的領導，實行行政首長負責制，將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加財政投入，建立目標責任考核制度。第五條　縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內生態(tài)公益林的保護、利用和監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財政、公安、自然資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、水利、旅游等主管部門按照各自職責做好相關保護和管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好生態(tài)公益林保護和管理工作。

村（居）民委員會應當配合做好生態(tài)公益林保護和管理相關工作。第六條　縣級以上地方人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當組織開展生態(tài)公益林保護宣傳教育，普及生態(tài)公益林保護的法律、法規(guī)和科學知識。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當將生態(tài)公益林保護納入公益宣傳內容，播放、刊登生態(tài)公益林保護宣傳的公益廣告，提高全社會保護意識。第七條　鼓勵和支持高等院校、科研院所開展生態(tài)公益林科學研究，推廣應用先進技術，促進科技成果轉化。

鼓勵社會組織和個人以捐贈、捐資、志愿服務等方式參與生態(tài)公益林的建設和保護。第八條　對在生態(tài)公益林建設、保護和管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵。第二章　規(guī)劃與建設第九條　省人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門組織編制全省生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。

江河源頭和兩岸、濕地、大中型水庫、飲用水源保護區(qū)，紅樹林、沿海防護林、臨海一重山，自然保護區(qū)（小區(qū)）、自然遺產地、國家公園、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園，鐵路、高速公路、國道兩側，國防設施，環(huán)城市周邊等重點生態(tài)區(qū)位的森林、林木和林地應當優(yōu)先納入規(guī)劃范圍。

生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃應當與本行政區(qū)域的生態(tài)區(qū)位特性和生態(tài)建設實際協(xié)調統(tǒng)一，嚴守生態(tài)保護紅線，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)省建設專項規(guī)劃相銜接。第十條　省人民政府林業(yè)主管部門組織編制或者調整生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃時，應當公開規(guī)劃草案，采取座談會、論證會、聽證會等形式征求有關部門、基層人民政府、專家和利害關系人的意見。第十一條　省人民政府對本行政區(qū)域內的國家級、省級生態(tài)公益林面積實行指標控制，根據生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃將指標逐級分解下達到設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府。

縣級人民政府應當根據生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃、生態(tài)公益林面積指標控制要求和當地生態(tài)保護建設的實際需要，組織區(qū)劃界定生態(tài)公益林的具體范圍，經設區(qū)的市人民政府審核，報省人民政府批準后公布，屬于國家級生態(tài)公益林的按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)劃界定的生態(tài)公益林應當權屬明確、四至清楚、面積準確、集中連片。

本條例施行前已經劃定的生態(tài)公益林不再重新區(qū)劃界定。第十二條　生態(tài)公益林的區(qū)劃界定應當由縣級人民政府林業(yè)主管部門在生態(tài)公益林所在地進行公示，公示期為三十日城鄉(xiāng)規(guī)劃編制林地調整；對非國有生態(tài)公益林的區(qū)劃界定，還應當征得林地、林木所有者的同意城鄉(xiāng)規(guī)劃編制林地調整；公示期滿，利害關系人無異議或者異議不成立的，應當與林地、林木所有者簽訂區(qū)劃界定書。

貴州省生態(tài)文明建設促進條例

第一章　總 則第一條　為了促進生態(tài)文明建設，推進經濟社會綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保障人與自然和諧共存，維護生態(tài)安全，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內的生態(tài)文明建設和相關活動，適用本條例。第三條　本條例所稱生態(tài)文明，是指以尊重自然、順應自然和保護自然為理念，人與人和睦相處，人與自然、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的社會形態(tài)。

本條例所稱生態(tài)文明建設，是指為實現生態(tài)文明而從事的各項建設活動及其相關活動。第四條　在本省行政區(qū)域內進行經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等活動，應當與生態(tài)文明建設相協(xié)調，不得與生態(tài)文明建設的要求相抵觸。第五條　生態(tài)文明建設堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅持政府引導與社會參與相結合、區(qū)域分異與整體優(yōu)化相結合、市場激勵與法治保障相結合的原則，實現資源利用效率提高、污染物產生量減少、經濟社會發(fā)展方式合理、產業(yè)結構優(yōu)化、生態(tài)系統(tǒng)安全。第六條　省人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調全省生態(tài)文明建設工作，縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域生態(tài)文明建設工作，并將生態(tài)文明建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。

縣級以上人民政府生態(tài)文明建設機構，具體負責本行政區(qū)域生態(tài)文明建設的指導、協(xié)調和監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府有關部門按照各自職責做好生態(tài)文明建設工作。第七條　鼓勵公民、法人和其他組織參與生態(tài)文明建設，并保障其享有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。公民、法人和其他組織有權檢舉、投訴和控告危害生態(tài)文明建設的行為。第八條　各級人民政府應當通過開展世界地球日、環(huán)境日、濕地日、低碳日、節(jié)水日以及全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動，加強生態(tài)文明宣傳，普及生態(tài)文明知識，倡導生態(tài)文明行為，提高全社會的生態(tài)文明意識。

每年6月為本省生態(tài)文明宣傳月。第九條　各級人民政府應當對建設生態(tài)文明成績顯著的單位和個人予以表彰和獎勵。第二章　規(guī)劃與建設第十條　省人民政府應當編制生態(tài)文明建設規(guī)劃，市、州和縣級人民政府可以根據上級人民政府生態(tài)文明建設規(guī)劃編制本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設規(guī)劃，報同級人大常委會批準后實施。

生態(tài)文明建設規(guī)劃主要內容包括：生態(tài)文明建設總體目標、指標體系、重點領域及重點工程、重點任務、保障機制和措施等。

經依法批準的生態(tài)文明建設規(guī)劃，非經法定程序，任何單位和個人不得修改。第十一條　省人民政府應當根據本省主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)文明建設規(guī)劃以及相關技術規(guī)范劃定生態(tài)保護紅線，確定生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然資源使用上限和環(huán)境質量安全底線并向社會公布。

本條例所稱生態(tài)保護紅線是指為維護國家和區(qū)域生態(tài)安全及經濟社會可持續(xù)發(fā)展，保障公眾健康，在自然生態(tài)功能保障、環(huán)境質量安全、自然資源利用等方面，需要實行嚴格保護的空間邊界與管理限值。

生態(tài)保護紅線區(qū)域包括禁止開發(fā)區(qū)、集中連片優(yōu)質耕地、公益林地、飲用水水源保護區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)及其他具有重要生態(tài)保護價值的區(qū)域。

編制或者調整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等，應當遵守生態(tài)保護紅線。

公民、法人和其他組織在生態(tài)保護紅線區(qū)域從事各種活動應當嚴格遵守相關要求，維護生態(tài)安全。第十二條　縣級以上人民政府應當編制生態(tài)文明建設指標體系。

生態(tài)文明建設指標體系包括生態(tài)安全、生態(tài)經濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)制度等內容。第十三條　縣級以上人民政府應當逐步建立自然生態(tài)空間規(guī)劃體系，劃定生產、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制。

各級人民政府應當優(yōu)化用地結構，建立國土空間開發(fā)保護制度，劃定耕地和林地保護紅線，節(jié)約集約利用土地資源。第十四條　縣級以上人民政府有關部門應當根據本級人民政府或者上級人民政府生態(tài)文明建設規(guī)劃制定清潔生產、循環(huán)經濟發(fā)展、應對氣候變化、生態(tài)農業(yè)和生態(tài)林業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)綠色交通建設、生態(tài)旅游發(fā)展、綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展等規(guī)劃或者行動方案，報同級人民政府批準后實施。

國土空間規(guī)劃編制過程中需要調整用地性質怎么辦

依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制林地調整的審批程序報批。

國土空間規(guī)劃的修改城鄉(xiāng)規(guī)劃編制林地調整，是指地區(qū)人民政府在實施國土空間規(guī)劃的過程中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制林地調整，發(fā)現原有規(guī)劃的某些基本原則和框架已經不能適應地區(qū)經濟建設和社會發(fā)展的要求，須作出重大變更。修改總體規(guī)劃由地區(qū)人民政府組織進行，并須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報原批準機關審批。