安徽省城市規(guī)劃管理辦法

《安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)2005年12月29日政府第30次常務(wù)會議通過城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理的意義，現(xiàn)予公布城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理的意義，自2006年3月1日起施行。

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省 長 王金山

二○○六年一月十九日

安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為提高城市規(guī)劃管理水平，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理的意義的城市規(guī)劃管理活動。

本辦法所稱城市規(guī)劃管理，是指城市規(guī)劃的編制、審批、實施及監(jiān)督檢查。

第三條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，實行依法管理。

第四條 政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方政府其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

第五條 縣級以上地方政府城市規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審查報本級政府和上級政府審批的城市規(guī)劃草案，本級政府規(guī)定的重大建設(shè)項目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。

城市規(guī)劃委員會由本級政府及其有關(guān)行政主管部門、專家和公眾代表組成。

第六條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限。

第七條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃管理公示制度，促進(jìn)城市規(guī)劃管理的公開、公正和高效。

第八條 市、縣政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃管理工作。

市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向上一級政府城市規(guī)劃行政主管部門報告城市規(guī)劃管理工作。

第二章 城市規(guī)劃的編制

第九條 城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：

(一)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由政府組織編制，跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由政府建設(shè)行政主管部門組織編制;

(二)設(shè)市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由市政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由市政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制;

(三)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由縣政府組織編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

第十條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并采用先進(jìn)的規(guī)劃方法和技術(shù)手段。

第十一條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)。

城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該單位的注冊城市規(guī)劃師簽字蓋章，并附具公眾意見、專家評審意見采納情況的報告，方可按照法定程序報批。

第十二條 編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。

編制近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。

第十三條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍的界線。

第十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后，有關(guān)政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請負(fù)責(zé)審批的政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請上一級政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。

第十五條 任何單位和個人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)先對原城市規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，對調(diào)整的必要性進(jìn)行論證，并提出專題報告，報上一級政府認(rèn)定后，方可編制調(diào)整方案。

調(diào)整城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的.非強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的城市規(guī)劃報城市規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)備案。

第三章 城市規(guī)劃的審批

第十六條 政府應(yīng)當(dāng)將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案，報國務(wù)院審批。

政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報政府審批。

第十七條 設(shè)市城市政府應(yīng)當(dāng)將市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案，報本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，報政府審批;依法須報國務(wù)院審批的，經(jīng)政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將報政府審批或者審查的城市規(guī)劃草案及相關(guān)材料，及時送省城市規(guī)劃委員會成員征求意見，并提請政府組織召開省城市規(guī)劃委員會會議對規(guī)劃草案進(jìn)行審查。

第十八條 縣政府應(yīng)當(dāng)將縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、縣政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃草案，報本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，報設(shè)區(qū)的市政府審批，并報政府建設(shè)行政主管部門備案。

設(shè)區(qū)的市政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將報本級政府審批的規(guī)劃草案及相關(guān)材料，及時送本級城市規(guī)劃委員會成員征求意見，并提請本級政府組織召開本級城市規(guī)劃委員會會議對規(guī)劃草案進(jìn)行審查。

第十九條 市、縣政府上報城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)附具下列材料：

(一)公眾意見、專家評審意見的采納情況及說明;

(二)本級城市規(guī)劃委員會審查意見;

(三)本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查意見。

第二十條 市、縣政府批準(zhǔn)近期建設(shè)規(guī)劃后，應(yīng)當(dāng)報城市總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第二十一條 市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細(xì)規(guī)劃草案，報本級政府審批，并附具城市規(guī)劃委員會的審查意見和專家評審意見、公眾意見的采納情況及說明。

城市控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級政府審批后，報審批城市總體規(guī)劃的政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第二十二條 市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自城市規(guī)劃被批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，向社會公告城市規(guī)劃的內(nèi)容，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

依法需要備案的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起7日內(nèi)報法定機(jī)關(guān)備案。

第二十三條 依法設(shè)立省級以上開發(fā)區(qū)或者改變其規(guī)劃范圍，應(yīng)當(dāng)附具政府建設(shè)行政主管部門的城市規(guī)劃審查意見。

調(diào)整歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍的，有關(guān)市、縣政府應(yīng)當(dāng)提出專題報告，報政府批準(zhǔn)。調(diào)整國家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。涉及文物保護(hù)單位的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四章 城市規(guī)劃的實施

第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

第二十五條 縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門向建設(shè)單位提供規(guī)劃設(shè)計條件，審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，核發(fā)建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)城市規(guī)劃行政許可審核的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)具有注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格;負(fù)責(zé)城市規(guī)劃行政許可審查的其他工作人員，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的行政執(zhí)法資格及崗位執(zhí)業(yè)條件。

第二十六條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局，應(yīng)當(dāng)由所在地市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家論證、征求公眾意見，并報政府建設(shè)行政主管部門審查后，方可核發(fā)選址意見書;涉及文物保護(hù)單位的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)各類建設(shè)工程的規(guī)劃審批，實行備案制度。省歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃審批，報政府建設(shè)行政主管部門備案;國家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程的規(guī)劃審批，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理條例

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，保障城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃的有效實施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)城市和鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實施，適用本條例。第三條　本條例所稱城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以依法批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，對城市、鎮(zhèn)建設(shè)用地的使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度和道路、工程管線、公共配套設(shè)施以及空間環(huán)境等控制要求作出的規(guī)劃。第四條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)工作。第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理工作的正常開展。第六條　鼓勵公民、法人和其他組織參與控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實施，對違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)檢舉和控告。第二章　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制第七條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)意見，規(guī)范和指導(dǎo)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。第八條　城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。第九條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及建設(shè)發(fā)展的需要，制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計劃，報城市、縣人民政府審定。

城市中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設(shè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和儲備土地、擬出讓的土地以及其他城市建設(shè)重要控制區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則，通過公開征集、邀請征集等方式確定規(guī)劃方案，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。第十一條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展需要，以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，與相關(guān)專項規(guī)劃相銜接，符合國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿，體現(xiàn)提高城市、鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求。第十二條　控制性詳細(xì)規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：

（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，以及各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，以及公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求；

（三）確定規(guī)劃范圍內(nèi)河流、湖泊、濕地等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求；

（四）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等設(shè)計指導(dǎo)原則；

（五）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其他交通設(shè)施，規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式以及渠化措施、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高；

（六）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合；

（七）依據(jù)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃對地塊的地下交通、商業(yè)、能源、通信、防空等設(shè)施作出具體規(guī)定；

（八）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、停車泊位、建筑后退紅線距離、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。第三章　控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位完成控制性詳細(xì)規(guī)劃草案（以下簡稱規(guī)劃草案）后，應(yīng)當(dāng)報委托其編制規(guī)劃草案的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府審查。第十四條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時對規(guī)劃草案組織專家論證進(jìn)行初步審查，并將初審后的規(guī)劃草案公開展示，征詢公眾意見。

規(guī)劃草案公開展示的時間不少于30日。展示的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者政府網(wǎng)站上公布，同時在規(guī)劃地塊的主要街道或者其他公共場所設(shè)置公示欄公示。

鄭州市城市規(guī)劃管理規(guī)定

第一章 總則第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)工程或其他與城市規(guī)劃管理有關(guān)的活動的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。第三條 城市規(guī)劃區(qū)的范圍包括：

（一）市屬各區(qū)所轄范圍；

（二）建制鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展區(qū)；

（三）鐵路及市級以上（含市級）公路的兩側(cè)各三十米以內(nèi)的地帶；

（四）上述區(qū)域外的工礦區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)（點）、文物保護(hù)區(qū)、飛機(jī)場及其控制區(qū)和市人民政府劃定的其他區(qū)域。第四條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程，系指在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、翻建的房屋建筑、防空設(shè)施、市政設(shè)施、公共設(shè)施、各類管線、園林綠地等建（構(gòu)）筑物工程和沙、石、土、礦藏的開采，水源井的開挖，河湖水系的治理，行道樹的種植等工程。第五條 城市規(guī)劃必須貫徹下列原則：

（一）控制市區(qū)發(fā)展規(guī)模，積極發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)，嚴(yán)格控制市區(qū)人口的機(jī)械增長，促進(jìn)人口的合理分布和生產(chǎn)力的合理布局。

（二）合理地、科學(xué)地安排城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，保護(hù)耕地、節(jié)約用地，各項建設(shè)盡量利用荒地、劣地。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施先行，有利生產(chǎn)，方便生活，提高城市建設(shè)的綜合效益。

（四）改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護(hù)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)和自然風(fēng)貌，創(chuàng)造優(yōu)美、協(xié)調(diào)的城市景觀。

（五）從實際出發(fā)，量力而行，注重實效，既要符合城市長遠(yuǎn)發(fā)展需要，又要同我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)。第六條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市防洪、防震、環(huán)境治理、水源保護(hù)及礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。第七條 市人民政府城市規(guī)劃管理部門主管我市城市規(guī)劃管理工作?？h、區(qū)建設(shè)管理部門在市城市規(guī)劃管理部門的指導(dǎo)下，主管本縣、區(qū)的城市規(guī)劃管理工作。第二章 城市規(guī)劃的編制和管理第八條 城市規(guī)劃的編制和實施，由市、縣、區(qū)人民政府集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。第九條 城市總體規(guī)劃一般二十年編制一次，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議后，由市人民政府報省人民政府審查并轉(zhuǎn)報國務(wù)院審批。第十條 建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議后，由縣人民政府報市人民政府審批。第十一條 城市近期規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報市人民政府批準(zhǔn)。第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變；確需修改的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批，涉及城市性質(zhì)、規(guī)模和總體布局的重大修改，在上報審批之前，必須提交同級人民代表大會常務(wù)委員會審議。第十三條 市人民政府應(yīng)定期檢查城市規(guī)劃的實施情況，每五年向市人民代表大會常務(wù)委員會和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出報告。

縣人民政府應(yīng)定期檢查建制鎮(zhèn)規(guī)劃的實施情況，并向縣人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府作出報告。第三章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理第十四條 城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。各項建設(shè)用地，由城市規(guī)劃管理部門在土地管理部門的配合下，按照批準(zhǔn)的城市規(guī)劃實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。第十五條 任何單位和個人使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行建設(shè)，必須向城市規(guī)劃管理部門申請選址。

單位申請選址，持上級主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)計劃或其他批準(zhǔn)文件；個人申請選址，持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的批準(zhǔn)文件。第十六條 城市規(guī)劃管理部門對建設(shè)單位和個人的選址申請，按照城市規(guī)劃的要求，會同有關(guān)部門進(jìn)行審批，確定用地位置、界線，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第十七條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期限為一年，逾期未辦理用地手續(xù)的即自行失效。第十八條 建設(shè)選址申請的審批權(quán)限：

（一）在市屬各區(qū)（不包括上街區(qū)）內(nèi)選址，由市城市規(guī)劃管理部門審批發(fā)證；

（二）在上街區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址，規(guī)劃占地三畝以上（含三畝）的，由縣、區(qū)建設(shè)管理部門審查，報市城市管理部門審批發(fā)證；規(guī)劃占地三畝以下（不含三畝）的，由縣、區(qū)建設(shè)管理部門審批發(fā)證，報市城市規(guī)劃管理部門備案。

（三）重大建設(shè)項目選址經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門會同有關(guān)部門審查，報市人民政府批準(zhǔn)，由市城市規(guī)劃管理部門發(fā)證。

烏蘭察布市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)其中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

旗縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。第四條　市、旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改和實施的重大事項進(jìn)行審議。

建立市、旗縣審查審定工作機(jī)制，對重要的建設(shè)項目進(jìn)行審查審定。第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

規(guī)劃區(qū)的具體范圍由所在地人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃中劃定。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村莊以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的嘎查村莊不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。第六條　特定地區(qū)的規(guī)劃，經(jīng)法定程序?qū)徟螅{入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第七條　單獨編制的各類專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序?qū)徟?，納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第八條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第十條　市、旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進(jìn)各有關(guān)部門之間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定和有效實施。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施、修改和查處情況等應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向社會公開公示。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十二條　市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，按相關(guān)程序報批。

旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由旗縣人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報烏蘭察布市人民政府審批。

其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議后，報上一級人民政府審批。嘎查村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村莊村民會議或者嘎查村莊村民代表會議討論同意。

旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)、其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報烏蘭察布市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。第十三條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局，生態(tài)空間，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、生態(tài)及環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。第十四條　市、旗縣人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃的區(qū)域。

蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村牧區(qū)實際出發(fā)，尊重農(nóng)牧民意愿，體現(xiàn)地方和民族特色。第十五條　市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報市、旗縣人民政府審批。旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)旗縣人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。第十六條　在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)同步開展城市設(shè)計工作。第十七條　市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計；其他修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計報市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審定。修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定(試行)

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本市的規(guī)劃區(qū)可以劃分為城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)。第三條　各項建設(shè)工程的規(guī)劃管理和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制上述規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。第四條　本市按照規(guī)劃的城市區(qū)位和功能定位要求，對各項建設(shè)實施規(guī)劃密度分區(qū)管制。規(guī)劃密度分區(qū)在城市總體規(guī)劃中劃定，具體控制指標(biāo)和要求在控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中規(guī)定。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強(qiáng)化國家中心城市地位、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“首善之區(qū)”、建設(shè)面向世界、服務(wù)全國的國際化大都市、走新型城市化發(fā)展道路為目標(biāo)，保持歷史文化名城和“山、水、城、田、?！钡某鞘懈窬?，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益的公共政策作用，堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重和加強(qiáng)對土地使用現(xiàn)狀及已經(jīng)作出的規(guī)劃審批和許可行為的調(diào)查，遵循前瞻性、科學(xué)性、可實施性、節(jié)約集約用地、提高城市綜合承載力以及有利于發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、統(tǒng)籌、調(diào)控等公共政策作用的規(guī)劃編制原則。其中，有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。第六條　本市編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和實施規(guī)劃管理采用的廣州市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)相聯(lián)系，兩套坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)統(tǒng)一。第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定紫線、紅線、綠線、藍(lán)線、黃線、黑線等“六線”，并提出相關(guān)規(guī)劃控制要求。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守“六線”規(guī)劃控制要求。

（一）紫線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定歷史文化街區(qū)（或者歷史文化保護(hù)區(qū)）和歷史建筑的保護(hù)范圍界線。

（二）紅線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定道路、廣場用地和對外交通用地（管道運(yùn)輸用地除外）、交通設(shè)施用地范圍的控制線。

（三）綠線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、生態(tài)風(fēng)景林地等城市各類綠地范圍的控制線。

（四）藍(lán)線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)范圍的控制線。

（五）黃線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定市政公用設(shè)施用地范圍的控制線。

（六）黑線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定建設(shè)用地范圍的控制線。第八條　城市設(shè)計貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃各階段。重要地塊宜遵循自然環(huán)境與人工景觀、歷史文化與現(xiàn)代文明、地方特色與時代特點相和諧的原則開展城市設(shè)計。經(jīng)審定的城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第九條　地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)同步編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。編制城市詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制城市地下空間建設(shè)規(guī)劃。城市地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理應(yīng)當(dāng)貫徹嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)利用歷史文化資源的基本原則，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)世界文化名城為目標(biāo)，以歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，保護(hù)歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)、文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各類歷史文化資源。

加強(qiáng)文物保護(hù)，按照相關(guān)法律、法規(guī)將各級文物保護(hù)單位、登記文物保護(hù)單位、文物線索、古樹名木和地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)控制要求依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)和管理。第十一條　為促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，節(jié)約能源，保護(hù)和改善環(huán)境，建設(shè)低碳型經(jīng)濟(jì)社會，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理中貫徹鼓勵修建綠色建筑的基本原則。對因?qū)嵤┚G色建筑技術(shù)而必須增加的建筑面積，經(jīng)建設(shè)主管部門認(rèn)定后，可不納入計算容積率。具體認(rèn)定辦法由建設(shè)主管部門另行制訂，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。