安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為提高城市規(guī)劃管理水平城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)的城市規(guī)劃管理活動(dòng)。

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本辦法所稱(chēng)城市規(guī)劃管理，是指城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施及監(jiān)督檢查。第三條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)行依法管理。第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。第五條　縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審查報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府審批的城市規(guī)劃草案，本級(jí)人民政府規(guī)定的重大建設(shè)項(xiàng)目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。

城市規(guī)劃委員會(huì)由本級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)、專(zhuān)家和公眾代表組成。第六條　縣級(jí)以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門(mén)不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限。第七條　縣級(jí)以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃管理公示制度，促進(jìn)城市規(guī)劃管理的公開(kāi)、公正和高效。第八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)告城市規(guī)劃管理工作。第二章　城市規(guī)劃的編制第九條　城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)：

（一）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制，跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)；

（二）設(shè)市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)；

（三）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由縣人民政府組織編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制。第十條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并采用先進(jìn)的規(guī)劃方法和技術(shù)手段。第十一條　縣級(jí)以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)。

城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該單位的注冊(cè)城市規(guī)劃師簽字蓋章，并附具公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)采納情況的報(bào)告，方可按照法定程序報(bào)批。第十二條　編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合上一級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。

編制近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。第十三條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍的界線(xiàn)。第十四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后，有關(guān)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，并報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)審批的人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審。

近期建設(shè)規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審。

近期建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。第十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)先對(duì)原城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)調(diào)整的必要性進(jìn)行論證，并提出專(zhuān)題報(bào)告，報(bào)上一級(jí)人民政府認(rèn)定后，方可編制調(diào)整方案。

調(diào)整城市規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的非強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的城市規(guī)劃報(bào)城市規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)備案。第三章　城市規(guī)劃的審批第十六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

大廠(chǎng)回族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，保障和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)系指縣城、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)，及因建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)施規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　自治縣行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人，必須遵守本條例。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持合理布局、科學(xué)用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，全面規(guī)劃、正確引導(dǎo)、因地制宜、配套建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。第五條　自治縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。公安、工商、土地等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)各自職責(zé)，做好分管工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與實(shí)施第六條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)民族特點(diǎn)和地方特色。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須符合土地利用總體規(guī)劃。第七條　縣城的總體規(guī)劃，由自治縣人民政府組織編制，經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意，報(bào)市人民政府審批；建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查同意，報(bào)自治縣人民政府審批；村莊的總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，經(jīng)村民代表會(huì)或村民會(huì)議審查同意，報(bào)自治縣人民政府審批。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自變更。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需征用土地的，按以下程序辦理：

（一）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，建設(shè)單位或個(gè)人持有關(guān)文件向自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)提出用地定點(diǎn)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，到土地行政主管部門(mén)辦理用地審批手續(xù)。

（二）建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出用地定點(diǎn)申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，報(bào)自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)審批，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，再到土地行政主管部門(mén)辦理用地審批手續(xù)。

（三）村（居）民自建住宅的，向村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)或居民委員會(huì)討論通過(guò)后，按前項(xiàng)規(guī)定辦理。第九條　城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改造相結(jié)合的原則，充分利用原有建設(shè)用地、空閑地和荒地，嚴(yán)格控制占用耕地。新建、改建、擴(kuò)建工程，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在開(kāi)工前按法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)。

農(nóng)村住宅建設(shè)必須按規(guī)劃要求，統(tǒng)一標(biāo)高和跨度。未設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)高和跨度標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，不得審批建筑物。未經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得在平房區(qū)內(nèi)插建樓房。第十條　在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，除居民自建住宅、中小學(xué)校、幼兒園、軍用和社會(huì)福利設(shè)施以外的，需繳納村鎮(zhèn)公用設(shè)施配套費(fèi)。

公用設(shè)施配套費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)參照建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定到物價(jià)行政主管部門(mén)辦理收費(fèi)許可證后征收。

公用設(shè)施配套費(fèi)必須專(zhuān)項(xiàng)用于集鎮(zhèn)的公用設(shè)施建設(shè)，不得挪做他用。第十一條　禁止擅自占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊、地下管線(xiàn)位置、排水防洪通道進(jìn)行建設(shè)或從事危害以上設(shè)施的其他活動(dòng)。第三章　建筑設(shè)計(jì)和施工管理第十二條　除村民、居民自建平房住宅、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、軍事設(shè)施、小型臨時(shí)性建筑以外的其他工程建設(shè)，必須由取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、通用設(shè)計(jì)。第十三條　下列建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積五百平方米或投資規(guī)模二十萬(wàn)元以上的，必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）涉及公共利益、公共安全的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實(shí)施，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。第十四條　市政工程、公用設(shè)施建設(shè)，及含有公有制投資成份的投資三百萬(wàn)元以上的其他建設(shè)工程、建筑面積三千平方米以上的住宅建設(shè)，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理。監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等情況，實(shí)施監(jiān)督。第十五條　跨度、跨徑在九米以上或者高度在四點(diǎn)五米以上的廠(chǎng)房、公共建筑和公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、二層以上樓房以及符合第十四條規(guī)定的其他工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格并備案后方可投入使用。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃是強(qiáng)制性的嗎

是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)的。

控制性詳細(xì)規(guī)劃 （regulatory plan）是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)的要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)，用以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出規(guī)劃行政許可、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

城市總體規(guī)劃的編制需要招投標(biāo)嗎？

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，規(guī)定“第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。”

規(guī)劃編制是否招標(biāo) 法律

委托規(guī)劃編制達(dá)到一定金額，按規(guī)定應(yīng)該招投標(biāo)。

國(guó)務(wù)院把五大類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目納入必須進(jìn)行招投標(biāo)范圍：

1．有關(guān)社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源、交通、信息網(wǎng)絡(luò)、道路，以及其他基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目；

2．有關(guān)社會(huì)公共利益、公共安全的公共事業(yè)項(xiàng)目，包括供水、供氣、供電等市政工程項(xiàng)目和科學(xué)、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項(xiàng)目；

3．使用國(guó)有資金的項(xiàng)目；

4．國(guó)家融資或授權(quán)、特許融資的項(xiàng)目；

5．使用國(guó)際組織或外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。

被納入招投標(biāo)范圍的五類(lèi)在建項(xiàng)目，如施工合約在人民幣200萬(wàn)元以上，重要設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合約估價(jià)在人民幣100萬(wàn)元，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合約估價(jià)在人民幣50萬(wàn)元以上，各項(xiàng)目單項(xiàng)合約估價(jià)均低于規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在人民幣3000萬(wàn)元以上，均須采用公開(kāi)招投標(biāo)及投標(biāo)程序。

地方規(guī)劃局委托規(guī)劃設(shè)計(jì)公司編制規(guī)劃時(shí)是否需招投標(biāo)？有明確規(guī)定么？

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目有三類(lèi)：

1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；

2、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

三類(lèi)的重點(diǎn)在于第2類(lèi)，即國(guó)家投資的項(xiàng)目。另外，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，第1類(lèi)及第3類(lèi)項(xiàng)目中的大多數(shù)亦是國(guó)家作為投資主體。

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》：

第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。