城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)行什么制
城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)行分級(jí)審批制。城市總體規(guī)劃綱要需經(jīng)城市人民政府審核同意城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審核，直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審核，城市人民政府和縣政府向上級(jí)政府報(bào)請(qǐng)審批城市的總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人大或人大常委員審查同意，城市分區(qū)規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃主管部門(mén)審核后，報(bào)城市人民政府審批。
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《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第十二條
國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。
全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院審批。第十三條
省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審核：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。第十四條
城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審核他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。
珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實(shí)施辦法(2021修正)
第一章 總則第一條 為貫徹實(shí)施《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 市自然資源主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市自然資源部門(mén)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門(mén)和城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)，按照各自職責(zé)共同做好本辦法的實(shí)施工作。第三條 橫琴新區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法行使市一級(jí)規(guī)劃管理權(quán)限。
各區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)政府）、鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)政府）按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)政府的職責(zé)。第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，其審議意見(jiàn)是審批規(guī)劃和項(xiàng)目的重要依據(jù)。
確需對(duì)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)成果進(jìn)行修改的，相關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向組織編制單位提出申請(qǐng)，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議的事項(xiàng)，依法需公示的，應(yīng)當(dāng)在審議前進(jìn)行公示。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調(diào)整第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條 市自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)和平衡全市范圍內(nèi)各層次、各類(lèi)別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
市自然資源部門(mén)和市其他相關(guān)職能部門(mén)，區(qū)政府，鎮(zhèn)政府和有關(guān)建設(shè)單位依據(jù)職責(zé)組織或者參與相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第六條 規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)按事權(quán)與責(zé)任相適應(yīng)原則，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市自然資源、財(cái)政部門(mén)和規(guī)劃項(xiàng)目組織編制單位應(yīng)當(dāng)按照市級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專(zhuān)項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展規(guī)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)、審核、入庫(kù)、資金分配計(jì)劃、監(jiān)督檢查以及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。第七條 市政府組織編制的城市總體規(guī)劃成果報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，市政府對(duì)審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理后，將審議意見(jiàn)和審議意見(jiàn)處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報(bào)送省人民政府審查。第八條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求，其規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃相一致。
中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū)政府會(huì)同市自然資源部門(mén)組織編制。分區(qū)規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。第九條 城市設(shè)計(jì)貫穿于城市規(guī)劃的全過(guò)程。單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)由市自然資源部門(mén)組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后按相關(guān)規(guī)定程序報(bào)批，其成果應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)山海相擁、陸島相望、城田相依的風(fēng)貌格局。單體建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求。第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要同步開(kāi)展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，經(jīng)市自然資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)審查后，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的依據(jù)。
橫琴新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改，在報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，由橫琴新區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批，并報(bào)市自然資源部門(mén)備案。第十一條 全市性涉及土地利用和空間布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的立項(xiàng)、編制、審議、審批、實(shí)施和監(jiān)督工作，按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條 鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，并經(jīng)區(qū)政府、市自然資源部門(mén)審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。第十三條 村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市自然資源部門(mén)備案。
村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修編。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)論證修改的必要性，向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市自然資源部門(mén)備案。
位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應(yīng)當(dāng)納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。
廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定(2015修改)
第一章 總則第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查程序適用本規(guī)定。第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第四條 本市城市總體規(guī)劃的制定、修改程序按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。第五條 各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）發(fā)展規(guī)劃。其中，有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
編制或者修改專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）發(fā)展規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，應(yīng)公開(kāi)展示規(guī)劃草案，征詢(xún)公眾意見(jiàn)。經(jīng)市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源行政管理部門(mén)審查后，由各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)報(bào)市人民政府審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)相應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條 制定控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）編制計(jì)劃。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審定。
（二）組織編制。
市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)總體規(guī)劃組織編制。
（三）公示。
控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)送審查、審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十一條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式，征求專(zhuān)業(yè)單位、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以修改完善。
（四）審查。
市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查。
控制性詳細(xì)規(guī)劃中的市政工程規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由具有市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家委員會(huì)與相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查。
（五）審議。
組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將通過(guò)審查的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見(jiàn)及公眾參與報(bào)告提交市城市規(guī)劃委員會(huì)審議。
城市規(guī)劃委員會(huì)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案有重大異議，審議未通過(guò)的，由組織編制機(jī)關(guān)組織規(guī)劃草案的修改和重新審查，再次進(jìn)行公示后，提交相應(yīng)的城市規(guī)劃委員會(huì)審議。
（六）批準(zhǔn)。
市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
（七）備案。
控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。第七條 涉及對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元的總體指標(biāo)、要求作出修改的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃管理單元內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃及其管理單元修改方案報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。
控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。
涉及對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元內(nèi)部的控制指標(biāo)、要求作出調(diào)整的，除第八條規(guī)定的情形外，可以由相關(guān)政府部門(mén)或者土地使用權(quán)人向組織編制機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)附送規(guī)劃修改論證報(bào)告和草案。由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)結(jié)合書(shū)面申請(qǐng)要求和周邊規(guī)劃情況，組織編制規(guī)劃調(diào)整方案。規(guī)劃修改論證報(bào)告和草案及調(diào)整方案經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)獨(dú)立地塊指標(biāo)調(diào)整情況做好控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元的總體指標(biāo)平衡。對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元內(nèi)部的控制指標(biāo)、要求的調(diào)整，不適用于以公開(kāi)出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。
本條所稱(chēng)“控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃管理單元”是指結(jié)合行政街道界線、天然地理界限等因素劃定的、由多個(gè)規(guī)劃地塊組成的規(guī)劃管理范圍。第八條 有下列情形之一的，控制性詳細(xì)規(guī)劃的原審批機(jī)關(guān)可以委托城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修正：
（一）因工程實(shí)施需要，在不增加原規(guī)劃確定的總建筑面積的前提下，修正道路及市政設(shè)施的線位、部分技術(shù)參數(shù)及沿線用地規(guī)劃控制指標(biāo)的。
（二）非重要地區(qū)用地調(diào)整建筑密度、綠地率，且與周邊景觀協(xié)調(diào)但不增加原規(guī)劃確定的總建筑面積的。
（三）因控制性詳細(xì)規(guī)劃的信息錯(cuò)漏需要更正控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)信息的。
畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總則第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)及對(duì)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督管理，適用本條例。
本條例所稱(chēng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接，符合畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，體現(xiàn)地域文化、特色文化、民族文化，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。第五條 市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)規(guī)劃管理工作?？h級(jí)人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門(mén)負(fù)責(zé)中心城區(qū)規(guī)劃管理工作；市轄區(qū)人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門(mén)負(fù)責(zé)中心城區(qū)范圍以外的規(guī)劃管理事項(xiàng)。
前款所稱(chēng)中心城區(qū)，是指市人民政府所在地城市主導(dǎo)功能的集中承載地區(qū)。第六條 市、縣（區(qū)）成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)成立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)，市、縣（區(qū)）成立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會(huì)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)由人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家、轄區(qū)公眾代表及本級(jí)人民政府有關(guān)職能部門(mén)人員組成，人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家和公眾代表委員總和人數(shù)比例不得低于委員總數(shù)的二分之一。
城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)有關(guān)人員、人大代表、政協(xié)委員、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員、專(zhuān)家及轄區(qū)公眾代表組成，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會(huì)組成人員不得由城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)組成人員擔(dān)任。第七條 市、縣（區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審查評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改工作中涉及的重大事項(xiàng)。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)議定的事項(xiàng)。
市、縣（區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)議定事項(xiàng)的實(shí)施、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)的執(zhí)行情況和相關(guān)單位執(zhí)行與規(guī)劃有關(guān)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行督察。第八條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采的，不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法對(duì)開(kāi)采區(qū)以及塌陷區(qū)進(jìn)行綜合治理和生態(tài)修復(fù)。第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第十條 鼓勵(lì)研究、推廣和應(yīng)用城鄉(xiāng)規(guī)劃先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨以及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村寨不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。城市建設(shè)用地以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨應(yīng)當(dāng)根據(jù)上位規(guī)劃的要求編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃。
市級(jí)城市總體規(guī)劃建設(shè)用地以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃，由市轄區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門(mén)審核，報(bào)市人民政府備案。第十三條 城市規(guī)劃確定的重要片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)、主要景觀軸線、主要交通干道以及特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市空間的總體形態(tài)、風(fēng)貌特色、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、公共空間、視線通廊、建筑高度、體量、色彩等內(nèi)容提出規(guī)劃控制要求。城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)體系，作為編制詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。第十四條 村寨規(guī)劃包括村域規(guī)劃和居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。行政村應(yīng)當(dāng)編制村域規(guī)劃，行政村范圍內(nèi)30戶以上的村寨應(yīng)當(dāng)根據(jù)村域規(guī)劃編制居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，30戶以下的村寨可以結(jié)合實(shí)際提出管控要求。
村寨規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為10年，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在村寨規(guī)劃到期前完成修編。第十五條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)將村寨規(guī)劃草案予以公示，公示時(shí)間不得少于30日，村寨規(guī)劃草案經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十六條 市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織制定農(nóng)村住房建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則，編制農(nóng)村住房設(shè)計(jì)通用圖冊(cè)，報(bào)市人民政府審批。
西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。第三條 市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審核的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的管理工作。第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)。體現(xiàn)地方民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)人文景觀和自然景觀，塑造優(yōu)美的宜居環(huán)境。保障社會(huì)公共利益，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用地下空間，注重改善城市交通和城市景觀。防止污染和其它公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查提出意見(jiàn)和建議，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，向市縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)。
市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)制度，暢通信息渠道，按照規(guī)定提供相關(guān)信息，認(rèn)真研究和吸納公眾意見(jiàn)、建議。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第七條 西寧市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批。
縣域其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審核他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣人民政府審查后，報(bào)市人民政府審批。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。第八條 市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審查前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)縣人民政府審查前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。
村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村（牧）民會(huì)議或者村（牧）民代表會(huì)議討論同意。第九條 西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)城市總體規(guī)劃負(fù)責(zé)編制園區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府審批。第十條 需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目以及新建、改建、擴(kuò)建的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批。第十一條 市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)組織編制的交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、電力、通信、能源等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審查后，報(bào)市、縣人民政府審批。第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在本市從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，應(yīng)當(dāng)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。第十三條 總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況定期進(jìn)行評(píng)估。規(guī)劃評(píng)估應(yīng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)，評(píng)估報(bào)告及征求意見(jiàn)情況應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)。
歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法
第一條 為了規(guī)范歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。第三條 對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)實(shí)施保護(hù)管理，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃。第四條 編制保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保持和延續(xù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。第五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制，下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：
（一）保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容；
（二）保護(hù)措施、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；
（三）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；
（四）核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；
（五）需要納入的其他內(nèi)容。第六條 歷史文化街區(qū)所在地的城市、縣已被確定為歷史文化名城的，該歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃單獨(dú)編制。
歷史文化街區(qū)所在地的城市、縣未被確定為歷史文化名城的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，并納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第七條 編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。
歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳細(xì)規(guī)劃深度，并可以作為該街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可，不得違反歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。第八條 歷史文化名城批準(zhǔn)公布后，歷史文化名城人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后，所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。歷史文化街區(qū)批準(zhǔn)公布后，所在地的城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。第九條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)由具有甲級(jí)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)。
歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)由具有乙級(jí)以上資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)。第十條 編制保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的核心保護(hù)范圍內(nèi)，確因保護(hù)需要無(wú)法按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施和消防通道的，由城市、縣人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。
因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制保護(hù)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十一條 編制保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)；必要時(shí)，可以舉行聽(tīng)證。第十二條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）評(píng)估歷史文化價(jià)值、特色和存在問(wèn)題；
（二）確定總體保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)原則、內(nèi)容和重點(diǎn)；
（三）提出總體保護(hù)策略和市（縣）域的保護(hù)要求；
（四）劃定文物保護(hù)單位、地下文物埋藏區(qū)、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線，制定相應(yīng)的保護(hù)控制措施；
（五）劃定歷史城區(qū)的界限，提出保護(hù)名城傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度及其相互依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀和環(huán)境的保護(hù)措施；
（六）描述歷史建筑的藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代、使用現(xiàn)狀等情況，對(duì)歷史建筑進(jìn)行編號(hào)，提出保護(hù)利用的內(nèi)容和要求；
（七）提出繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和措施；
（八）提出完善城市功能、改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境的規(guī)劃要求和措施；
（九）提出展示、利用的要求和措施；
（十）提出近期實(shí)施保護(hù)內(nèi)容；
（十一）提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。
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