晉城市村莊規(guī)劃建設(shè)條例
第一章 總 則第一條 為了規(guī)范我市村莊規(guī)劃建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的村莊規(guī)劃建設(shè)等活動。
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法律、行政法規(guī)、本省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)對風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村莊以及歷史文化名村另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 村莊規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重村莊發(fā)展的多樣化和差異性，堅持生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約利用、布局安全、因地制宜、歷史傳承的原則，合理劃定集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并等類型，有序推進(jìn)。第四條 縣（市、區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)工作，研究解決村莊規(guī)劃建設(shè)工作中的矛盾和問題。
市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃工作；建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊建設(shè)工作。
人民政府行政審批、發(fā)展和改革、財政、公安、交通運輸、文化和旅游、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障、教育等部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好村莊規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃建設(shè)工作。
村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)下開展村莊規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作。第五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃有機銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，弘揚傳統(tǒng)文化，挖掘自然資源稟賦，保護(hù)鄉(xiāng)村歷史風(fēng)貌，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、宜居富裕的美麗村莊。第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費納入財政預(yù)算。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共財政資金的導(dǎo)向作用，采取獎勵、補助、引入社會資本等措施，支持村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運營和維護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第七條 任何單位和個人有權(quán)對村莊規(guī)劃建設(shè)活動中的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行舉報。第二章 村莊規(guī)劃第八條 本條例適用范圍內(nèi)的村莊應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃范圍為村域全部國土空間，可以以一個或者多個行政村為單元編制。
本條例生效前，依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃繼續(xù)有效，需要修改的按本條例規(guī)定進(jìn)行。第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的編制工作，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合村莊實際，組織編制體現(xiàn)地方民居特色、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村居民建房通用圖集，向村民無償提供并推廣使用。
各級人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強對村莊規(guī)劃的宣傳，引導(dǎo)村民參與村莊規(guī)劃編制和建設(shè)工作。第十條 村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為十五年，自規(guī)劃批準(zhǔn)之日起計算。第十一條 村莊規(guī)劃包括村域規(guī)劃和居民點建設(shè)規(guī)劃。
村域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展定位、目標(biāo)和規(guī)模，依據(jù)村域發(fā)展現(xiàn)狀，確定村域人口規(guī)模與建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村域生態(tài)、生產(chǎn)、生活等各類空間，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移，促進(jìn)山、水、林、田、湖、草和村莊有機融合。
居民點建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊規(guī)劃，對農(nóng)村建房進(jìn)行指引，合理安排道路、供水、供電、供暖、供氣、通信、綠化、公共照明、生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政、商業(yè)網(wǎng)點等農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)村民向中心村集中。
對于特色古村落、古堡型傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需求增加特色村莊風(fēng)貌保護(hù)、傳承和利用等相關(guān)內(nèi)容。第十二條 村莊規(guī)劃草案編制完成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在村莊公共場所公告，公告時間不得少于三十日。
村莊規(guī)劃草案經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在村莊公共場所公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：村莊建設(shè)規(guī)劃圖、村莊整體改善人居環(huán)境行動計劃配建項目表、村莊建設(shè)要點說明書、村莊規(guī)劃實施管制規(guī)則。
村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容
安排村莊內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地布局及為其配套服務(wù)的各項設(shè)施城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制；確定村莊居住、公共設(shè)施、道路、工程設(shè)施等用地布局城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制；確定村莊內(nèi)的給水、排水、供電等工程設(shè)施及其管線走向、敷設(shè)方式；確定垃圾分類及運轉(zhuǎn)方式，明確垃圾收集點、公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的分布、規(guī)模；確定防災(zāi)減災(zāi)、防疫設(shè)施的分布和規(guī)模；對村莊分期建設(shè)時須進(jìn)行安排，并對近期建設(shè)的工程量、總造價、投資效益等進(jìn)行估算和分析。
法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的村莊規(guī)劃編制：
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本法。
本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
第三條 城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。
縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。
縣級以上地方人民政府鼓勵、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。
第十條 國家鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。
第十一條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則?
根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定,村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)遵循的原則有：
（一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求,以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等,統(tǒng)籌兼顧,綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項建設(shè)；
（二）處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系,使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn),同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)；
（三）合理用地,節(jié)約用地,各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對集中,充分利用原有建設(shè)用地,新建、擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地；
（四）有利生產(chǎn),方便生活,合理安排住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局,促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,并適當(dāng)留有發(fā)展余地；
（五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,加強綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè).
鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)建設(shè)的重要舉措,在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可忽略的作用,針對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展我們曾經(jīng)做過專門的研究,如果你想要進(jìn)行記憶不得了解的話可以參看我們的研究報告:
1、《城郊旅游房地產(chǎn)發(fā)展的模式探討》
2、《城鄉(xiāng)互動結(jié)構(gòu)下的都市田園與田園都市》
3、《06年旅游導(dǎo)向的新農(nóng)村建設(shè)簡評》
4、《新農(nóng)村建設(shè)的奇跡!成就鄉(xiāng)村旅游》
5、《建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè) 》
6、《旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的社會主義新農(nóng)村建設(shè)》
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