天津市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定

第一編　總則第一條　為加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條　在本市行政區(qū)域內制定和實施城市規(guī)劃，從事與城市規(guī)劃有關的活動，應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定。第三條　城市規(guī)劃編制和管理，坐標系應當采用1980西安坐標系和1990年天津市任意直角坐標系；高程系應當采用1985國家高程基準和1972年天津市大沽高程系。第四條　規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定城市設計導則，城市規(guī)劃設計應當符合城市設計導則的要求。第二編　規(guī)劃編制第一章　一般規(guī)定第五條　規(guī)劃編制應當具有前瞻性、科學性和可實施性，有利于發(fā)揮規(guī)劃的引導、統(tǒng)籌、調控等公共政策作用。第六條　本規(guī)定的規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等。第七條　編制城市規(guī)劃，用地分類應當符合本規(guī)定。第八條　編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，用地分類應當符合本規(guī)定。第九條　規(guī)劃成果文件應當包括紙質和電子文件兩種形式。具體的格式規(guī)范由市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定。第二章　總體規(guī)劃第十條　總體規(guī)劃的期限一般為20年，同時還應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排。第十一條　總體規(guī)劃是指天津市城市總體規(guī)劃、濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃、區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及特定功能區(qū)總體規(guī)劃。

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總體規(guī)劃一般由轄區(qū)規(guī)劃和城區(qū)或者鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃組成。

編制總體規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃方案階段。第十二條　編制總體規(guī)劃前，應當首先進行下列專題研究：

（一）總體規(guī)劃實施評價，即總結現(xiàn)行城市總體規(guī)劃各項調控內容，包括城市發(fā)展方向與空間布局、人口與建設用地規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護目標等的落實情況；

（二）城市發(fā)展定位，即根據(jù)城市區(qū)位、資源環(huán)境狀況、現(xiàn)狀發(fā)展水平以及國家的政策要求，科學分析研究城市發(fā)展方向、途徑和功能；

（三）人口規(guī)模及空間分布，即根據(jù)現(xiàn)狀人口規(guī)模以及城市化發(fā)展水平，分析影響人口規(guī)模的因素，結合資源環(huán)境承載能力，采用多種方法綜合預測未來的人口規(guī)模以及構成；

（四）各類建設用地需求，即根據(jù)預測的人口規(guī)模和城市發(fā)展目標，結合國家的城市用地指標，研究各類建設用地的需求和比例；

（五）生態(tài)環(huán)境保護，即分析本轄區(qū)的生態(tài)資源狀況、發(fā)展條件，研究本轄區(qū)的生態(tài)格局，制定提出相應的保障措施；

（六）城市特色，即分析本轄區(qū)的各種自然資源和人文資源及其發(fā)展優(yōu)勢，挖掘、整理體現(xiàn)本轄區(qū)的城市特點和特征，提出城市特色營造的途徑和方法；

（七）其他專題研究。

編制濱海新區(qū)或者區(qū)縣總體規(guī)劃前，還應當開展空間發(fā)展戰(zhàn)略研究。第十三條　總體規(guī)劃綱要包括下列內容：

（一）明確城市或者鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍；

（二）原則確定城市性質、功能和發(fā)展目標；

（三）預測本轄區(qū)內總人口以及城鎮(zhèn)化水平，原則確定各級城鎮(zhèn)的功能分工、規(guī)模和空間布局，以及村莊居民點的發(fā)展方向和布局；

（四）原則確定本轄區(qū)內一、二、三產業(yè)發(fā)展目標及空間布局；

（五）原則確定本轄區(qū)重大交通設施、市政基礎設施和公共服務設施發(fā)展策略及空間布局，并與周邊地區(qū)相協(xié)調；

（六）原則確定歷史文化保護與城市特色營造的目標和要求；

（七）研究并提出生態(tài)環(huán)境、土地和水資源等方面的綜合目標和保護要求，原則確定禁止建設區(qū)、控制建設區(qū)、適宜建設區(qū)、協(xié)調建設區(qū)的范圍，提出紅線、綠線、黑線、藍線、紫線、黃線等規(guī)劃控制線要求；

（八）原則確定城區(qū)或者鎮(zhèn)區(qū)空間增長邊界和用地布局。第十四條　轄區(qū)規(guī)劃包括下列內容：

（一）制定本轄區(qū)與相鄰區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調的策略與措施；

（二）制定服務于本轄區(qū)整體發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略；

（三）確定本轄區(qū)發(fā)展方向、總人口以及城鎮(zhèn)化水平，制定總體布局方案，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、功能分工和建設用地規(guī)模；

（四）確定本轄區(qū)內重點發(fā)展城鎮(zhèn)的發(fā)展定位和建設用地控制范圍；

（五）按一、二、三產業(yè)分別確定城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展模式和空間布局；

（六）提出生態(tài)環(huán)境、土地資源、水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，劃定禁止建設區(qū)、控制建設區(qū)、適宜建設區(qū)、協(xié)調建設區(qū)，確定相應的管理原則和措施；

（七）確定本轄區(qū)綜合交通發(fā)展規(guī)劃，確定城鄉(xiāng)社會公共服務設施配置的原則、目標和標準，原則確定本轄區(qū)通訊、能源、供水、排水、中水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要公共服務設施，危險品生產儲存設施的布局，提出集約、節(jié)約利用資源、能源的方法；

（八）劃定規(guī)劃控制線的控制范圍，包括重要防護綠地和大型公共綠地的控制范圍、重要的地表水體保護和控制的地域范圍、重要的歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍、重大基礎設施的用地控制范圍、公路和城市道路用地控制范圍、鐵路和軌道交通線路用地控制范圍；

（九）確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。

昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定(2016版)

第一章　總則第一條　為了科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設計和規(guī)劃管理的規(guī)范化和法制化，保障依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及相關法律、法規(guī)與技術規(guī)范等，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于《昆明城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內的城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計與建設、管理等相關活動，其他各縣（市、區(qū)）參照本規(guī)定執(zhí)行。

在城市功能和發(fā)展有特殊要求的地段或區(qū)域，應當在編制控制性詳細規(guī)劃或專項規(guī)劃中作出特別說明，并按經批準的控制性詳細規(guī)劃或專項規(guī)劃執(zhí)行。第三條　昆明市歷史文化名城保護范圍內的歷史文化保護、各項建設和規(guī)劃管理應當以批準的保護規(guī)劃為依據(jù)。第四條　編制各項城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設工程設計方案應當采用經昆明市人民政府批準的統(tǒng)一的獨立坐標系與高程體系。第二章　建設用地規(guī)劃管理第五條　本市建設用地分類與規(guī)劃建設用地標準，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137）執(zhí)行。

城市建設用地應當遵循“整體規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設，集約利用，完善功能，改善環(huán)境”的原則合理布局。第六條　建設用地應當依據(jù)已批準的控制性詳細規(guī)劃確定使用性質，其適建范圍應當符合附表《各類建設用地適建范圍表》的規(guī)定。

在控制性詳細規(guī)劃的編制或調整中，可將使用性質互補、環(huán)境要求相容且相互間沒有不利影響的用地混合設置。各種使用性質的地上建筑面積應當按用地的混合比例分別計算。

具有多種用途的用地應當以其地面使用的主導建筑性質作為歸類的依據(jù)。第七條　地塊開發(fā)應當符合下列規(guī)定：

（一）按規(guī)劃道路紅線圍合的街坊進行整體規(guī)劃建設，對不能成街坊整體開發(fā)的用地，原則上在同一街坊內整合周邊可開發(fā)用地，統(tǒng)一開發(fā)建設。

（二）不能成街坊整體開發(fā)的商品住宅項目建設地塊面積不得小于6700平方米。非住宅項目建設地塊面積不得小于2000平方米，其中涉及高層建筑開發(fā)項目的建設地塊面積不得小于3000平方米。

（三）不能被整合，且地塊面積小于2000平方米或地塊寬度（進深）小于30米的畸零建設用地，不得進行單獨開發(fā)，原則上用于公共綠地、城市道路、公益性公共設施和市政設施等的建設。第八條　涉及分期實施、分期審批的建設項目，應當先行編制項目的修建性詳細規(guī)劃，確定總體建設控制要求后方可分期實施。第九條　地塊開發(fā)強度主要指標應當符合表2-1的規(guī)定。

第十條　居住項目中公共服務設施的配建標準在符合國家和省相關規(guī)定的同時，還應當滿足表2-2 規(guī)定的指標要求。

第十一條　中小學、幼兒園的設置在符合《昆明市中小學幼兒園場地校舍建設保護條例》規(guī)定的同時，還應當按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）中小學、幼兒園應當按照表2-3分級設置；用地面積不得小于表2-4的規(guī)定，建筑面積標準按照國家規(guī)范及省相關規(guī)定執(zhí)行。

（二）每所中學的設置規(guī)模宜為24-60班，每所小學的設置規(guī)模宜為24-48班，每所幼兒園的設置規(guī)模宜為9-12班。

第十二條　在商業(yè)和商務辦公項目中，應當臨城市道路設置對外開放的公共廁所。每座公共廁所建筑面積不小于60平方米。第三章　建筑間距第十三條　建筑間距在滿足日照、消防、疏散、交通、抗震、環(huán)保、安全保密、視覺衛(wèi)生、工程管線敷設、建筑保護及相關建筑設計規(guī)范等要求的前提下，還應當符合表3-1、表3-2的規(guī)定。

醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學、幼兒園等有日照要求的非居住建筑，在間距控制中視為居住建筑。

位于同一裙房之上的建筑，在計算建筑間距時的建筑高度不扣除裙房的高度。

第十四條　擬建項目內部有日照影響或擬建項目對周邊建筑有日照影響的應當進行日照分析，日照分析應當按附錄三《建設項目日照分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。第十五條　居住建筑（包括住宅、宿舍、老年人居住建筑、殘疾人居住建筑等）、醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學、幼兒園等有日照要求的建筑，有效日照時間應當滿足以下規(guī)定：

（一）住宅建筑中每套住宅至少有一個居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于連續(xù)一小時。

（二）宿舍建筑半數(shù)以上的居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于連續(xù)一小時。

（三）老年人居住建筑、殘疾人居住建筑的居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。

（四）醫(yī)院、療養(yǎng)院建筑50%以上的病房和療養(yǎng)室冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。

（五）中小學普通教室冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。

（六）幼兒園主要生活用房冬至日滿窗日照的有效時間不少于三小時。

規(guī)劃管理技術規(guī)定

技術規(guī)定是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理重要的技術支撐，是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法管理的重要依據(jù)，對推動城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法制化、規(guī)范化以及進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平具有重要作用。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

汕頭經濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定(2018)

第一章　總則第一條?。勰康暮鸵罁?jù)］

為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的法制化和標準化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《汕頭經濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合國家有關標準和汕頭經濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本規(guī)定。第二條?。圻m用范圍］

在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)，以及澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣的區(qū)（縣）政府所在地和市政府確定的重點片區(qū)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，從事與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關的建設和管理活動，應當遵守本規(guī)定。

特區(qū)范圍內前款規(guī)定以外的其他區(qū)域，參照本規(guī)定執(zhí)行。

村民住宅建設規(guī)劃管理按《汕頭經濟特區(qū)農村村民住宅建設管理辦法》實施。第三條?。厶囟▍^(qū)域］

特定區(qū)域是指在土地使用和建筑管理上有特別要求，需作特殊規(guī)定的地區(qū)，包括中央商務區(qū)、歷史文化街區(qū)（歷史文化風貌保護區(qū)）、風景名勝區(qū)、旅游風景區(qū)、濱海濱河地區(qū)等。其他特定區(qū)域由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出建議，經市規(guī)劃委員會審議后報市政府批準執(zhí)行。

特定區(qū)域的規(guī)劃技術指標和要求在編制特定區(qū)域的法定規(guī)劃時根據(jù)實際情況研究確定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第四條?。鄢青l(xiāng)規(guī)劃編制體系］

特區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系包括法定規(guī)劃和非法定規(guī)劃兩個系列。第五條?。鄯ǘㄒ?guī)劃］

法定規(guī)劃分為城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃（包括近期建設規(guī)劃）、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃四個層次。

鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃（包括近期建設規(guī)劃）、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃三個層次。

城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃層次應當編制具有一定專業(yè)內容與深度要求的專項規(guī)劃。依據(jù)城市規(guī)劃管理需要可單獨編制各專業(yè)規(guī)劃。

城市設計是落實城市規(guī)劃、指導建筑設計、塑造城市特色風貌的有效手段，貫穿于城市規(guī)劃建設管理全過程。第六條?。鄯欠ǘㄒ?guī)劃］

非法定規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，是對法定規(guī)劃的補充，提供規(guī)劃編制管理技術參考依據(jù)。

非法定規(guī)劃根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設需要而制定，包括城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)概念咨詢規(guī)劃和建設項目規(guī)劃研究等。

城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是對全市或者分區(qū)發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題進行專題研究，提出宏觀、全局和遠景的規(guī)劃設想和發(fā)展策略。

片區(qū)概念咨詢規(guī)劃是對城市片區(qū)或者基于某種目標進行整合的地區(qū)進行專題研究，提出開發(fā)建設設想和規(guī)劃設計導則。

項目規(guī)劃研究對近期需要建設、改造或者予以保護的具體地塊提出規(guī)劃指導，或者對某一種類型的項目提出專項規(guī)劃標準和策劃方案。第七條?。鄢鞘性O計的編制］

城市設計分為總體城市設計和重點地區(qū)城市設計。

（一）重點地區(qū)城市設計分級管理，由總體城市設計確定。

（二）城市核心區(qū)和中心地區(qū)、體現(xiàn)城市歷史風貌的地區(qū)、新城新區(qū)、重要街道（包括商業(yè)街）、濱水地區(qū)（包括沿河、沿海、沿湖地帶）、山前地區(qū)，以及其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風貌特色，具有特殊價值的地區(qū)應當編制重點地區(qū)城市設計。重點地區(qū)城市設計的內容和要求應當納入控制性詳細規(guī)劃，并落實到控制性詳細規(guī)劃的相關指標中。

（三）城市設計重點地區(qū)范圍以外地區(qū)，可以依據(jù)總體城市設計，單獨或者結合控制性詳細規(guī)劃等開展城市設計。

（四）由重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃確定的重點地段，必須編制修建性詳細規(guī)劃。第八條?。鄢鞘性O計的內容］

（一）總體城市設計應當確定城市風貌特色，保護自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系。

（二）重點地區(qū)城市設計應當塑造城市風貌特色，注重與山水自然的共生關系，協(xié)調市政工程，組織城市公共空間功能，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風格、色彩等控制要求。

歷史文化街區(qū)和歷史風貌保護相關控制地區(qū)開展城市設計，應當根據(jù)相關保護規(guī)劃和要求，整體安排空間格局，保護延續(xù)歷史文化，明確新建建筑和改擴建建筑的控制要求。

重要街道、街區(qū)開展城市設計，應當根據(jù)居民生活和城市公共活動需要，統(tǒng)籌交通組織，合理布置交通設施、市政設施、街道家具，拓展步行活動和綠化空間，提升街道特色和活力。

（三）城市設計重點地區(qū)范圍以外地區(qū)，可以根據(jù)當?shù)貙嶋H條件，明確建筑特色、公共空間和景觀風貌等方面的要求。