城市規(guī)劃編制辦法

第一章　總則第一條　為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市規(guī)劃的科學性，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據實際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃。第四條　設市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負責組織編制。

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縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負責組織編制。詳細規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。第五條　承擔編制城市規(guī)劃任務的單位，應當符合國家關于規(guī)劃設計資格的規(guī)定。第六條　編制城市規(guī)劃應當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關標準和技術規(guī)范，并積極采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。第七條　編制城市規(guī)劃應當對城市的國民經濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設的歷史和現狀等情況進行深入調查研究，取得準確的基礎資料。

城市人民政府應當組織有關部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎資料。第八條　在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應當運用城市設計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質量、生活質量和城市景觀的藝術水平。第九條　編制城市規(guī)劃應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求有關部門和當地居民的意見。第十條　編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關規(guī)定和質量要求。第二章　總體規(guī)劃的編制第十一條　城市總體規(guī)劃綱要的主要任務是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據。第十二條　城市總體規(guī)劃綱要應當包括下列內容：

（一）論證城市國民經濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內城市發(fā)展目標；

（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結構與布局；

（三）原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。第十三條　城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。第十四條　城市總體規(guī)劃的主要任務是：綜合研究和確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。第十五條　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時應當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組織部分，應當對城市近期的發(fā)展布局和主要建設項目作出安排。近期建設規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條　城市總體規(guī)劃應當包括下列內容：

（一）設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調整現有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經濟政策的建議；

（二）確定城市性質和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內城市人口及用地發(fā)展規(guī)模確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；

（九）根據城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局；

（十）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（十三）進行綜合技術經濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容可以根據其規(guī)模和實際需要適當簡化。

任丘三年大變樣要變哪些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村？

2009年，任丘市建設局以開展城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”活動為契機，以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。在城市總體規(guī)劃框架下，以完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系為主線，以提高城市承載力和輻射力為重點，按照彰顯大氣、苛求精細的原則，啟動實施了百萬人口空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)、重點區(qū)片規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、石化基地規(guī)劃以及城市綠地系統(tǒng)、排水等專項規(guī)劃的編制工作。

科學選定規(guī)劃編制隊伍。按照高起點、高站位、高標準、出精品、造亮點的工作思路，在規(guī)劃設計中，注重體現科學性、前瞻性和可行性原則，先后與天津市城市規(guī)劃設計研究院、北京市城市規(guī)劃設計研究院等國內多個知名院所進行了溝通和咨詢。在綜合考慮各規(guī)劃設計單位的資質等級、知名度、報價以及項目組成員構成、規(guī)劃編制工作方案等多方面因素的基礎上，合理確定規(guī)劃設計單位。

抓好重點區(qū)片規(guī)劃設計。為全面貫徹落實河北省委、省政府提出的“三年大變樣”活動目標，進一步提升城市品味，完善城市載體功能，任丘市組織編制了“三區(qū)一線”規(guī)劃方案，即行政新區(qū)規(guī)劃方案、會戰(zhàn)道區(qū)片改造規(guī)劃方案、西環(huán)路區(qū)片規(guī)劃方案以及裕華路街景改造規(guī)劃方案。目前，行政新區(qū)已確定規(guī)劃設計方案，設計單位正對方案進行深化、完善；西環(huán)路區(qū)片已簽定技術服務合同，設計單位正進行規(guī)劃設計；會戰(zhàn)道區(qū)片已完成規(guī)劃設計方案、拆遷評估、補償方案工作，并于12月3日召開區(qū)片改造動員大會，正式啟動拆遷工作，計劃年底完成會戰(zhàn)道西側的拆遷任務。裕華路街景改造規(guī)劃方案已經完成。

扎實開展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設。為切實做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，更好的服務農村新民居示范工程建設，任丘市建設局專門成立了村鎮(zhèn)建設管理辦公室，對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中涉及的規(guī)劃編制、施工圖設計、各種手續(xù)辦理、施工過程中的質量、安全監(jiān)督管理及工程竣工驗收等提供全程的跟蹤管理和技術支持，有力保證了農村新民居建設工程的順利開展。目前，已完成馬家村、東關張村等8個行政村的規(guī)劃編制，并實施了辛中驛鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。

全面推行規(guī)劃公示制度。為了使城市規(guī)劃經得起實踐和歷史的檢驗，讓廣大市民參與和了解城市規(guī)劃編制工作，任丘市建設局積極推行“陽光規(guī)劃”工作。在政府廣場、購物商城、火車站等人員密集場所對涉及民生的規(guī)劃方案進行公示，認真聽取和采納廣大人民群眾及社會各階層的意見和建議，使城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程成為發(fā)揚民主、集中民智、凝聚民心的過程，提高了規(guī)劃的科學性和指導性。

加大規(guī)劃執(zhí)法管理力度。為維護城市規(guī)劃法律性和權威性，任丘市建設局嚴格落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)的要求，注重把握規(guī)劃的剛性原則，牢固樹立“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”的工作理念，加大了規(guī)劃巡查力度，對全市所有在建工程進行全程跟蹤管理，嚴厲打擊違法建設、超范圍建設行為，做到規(guī)劃到位、執(zhí)行到位。

廣州擬編制老舊城區(qū)品質提升三年實施方案

南方日報訊 （見習記者/柳時強）3月18日三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標，記者從廣州市政府采購平臺獲悉三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標，廣州市規(guī)劃和自然資源局（招標公告為“廣州市國土資源和規(guī)劃委員會”）對廣州市老舊城區(qū)品質提升三年實施方案（2018-2021）三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標的招標結果進行公告三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標，預計實施方案很快將進入編制階段。

老舊城區(qū)品質提升總面積約54平方公里

廣州市規(guī)劃和自然資源局表示，廣州作為住建部城市設計試點城市、歷史建筑保護利用試點城市、老舊小區(qū)改造試點城市，為落實三大試點城市建設要求和2018年廣州市政府工作報告提出的“建設城市慢行系統(tǒng)，推動老城區(qū)廢舊空間改造利用，重點促進越秀、荔灣等老城區(qū)控量提質”的工作要求，需要系統(tǒng)全面的提升老城區(qū)城市品質。根據招標文件，廣州擬開展老舊城區(qū)品質提升三年實施方案（2018-2021）工作。

招標文件顯示，本次工作應與上層次規(guī)劃相銜接，落實《廣州總體城市設計》、《珠江景觀帶重點區(qū)段城市設計與景觀詳細規(guī)劃導則》等上層次規(guī)劃對廣州市老城區(qū)的發(fā)展要求，符合廣州市建設國家中心 城市的發(fā)展方向，有力有序推進城市更新和老舊小區(qū)改造。

本次三年行動計劃工作范圍為廣州市老城區(qū)，結合《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定》與《廣州市城市更新辦法》對廣州市中心城區(qū)舊城區(qū)的劃定，本次行動計劃范圍包括環(huán)市路——恒福路——永福路——越秀區(qū)與天河區(qū)界以南，廣州大道西、昌崗路——新港路以北，白鵝潭珠江水道（鶴洞大橋）——同德涌以東的地區(qū)，涉及越秀區(qū)、荔灣區(qū)與海珠區(qū)，總面積約54平方公里，包括歷史城區(qū)范圍20.39平方公里、25個歷史文化街區(qū)共6.22平方公里，以及2個歷史風貌區(qū)共1.12平方公里。

工作內容包括梳理廣州老城區(qū)內歷史文化資源，識別需要品質提升的潛在地區(qū)，為實施方案的編制提供基礎支撐三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標；在現狀梳理的基礎上，提出老城區(qū)品質提升的目標，并按照“點、線、面”整體的工作思路，系統(tǒng)提升老城區(qū)風貌品質。

主題路徑串聯老城區(qū)品質節(jié)點

老城區(qū)品質提升三年實施方案包含六方面內容。分別是傳統(tǒng)中軸線品質提升，珠江景觀帶品質提升，老城區(qū)品質提升分區(qū)策略研究，形成若干條主題品質提升路徑，老城區(qū)市政基礎設施提升建議，建立老城區(qū)品質提升項目庫。

在傳統(tǒng)中軸線品質提升部分，招標文件建議，深挖傳統(tǒng)中軸線歷史內涵，加強沿線文物和歷史片區(qū)的保護與展示，串聯重要節(jié)點要素，營造多樣化的公共開放空間，展現廣州從古代城市到近代城市的發(fā)展片段。珠江景觀帶品質提升將按照《珠江景觀帶重點區(qū)段城市設計與景觀詳細規(guī)劃導則》確定的濱江地區(qū)規(guī)劃原則，重點關注珠江沿線兩側城區(qū)，系統(tǒng)提升濱江公共空間與景觀節(jié)點的品質，成為展現嶺南傳統(tǒng)生活場景的鮮活畫卷。

此外，招標文件還希望以主題路徑的形式，串聯老城區(qū)主要品質節(jié)點，對路徑沿線提出系統(tǒng)化的品質提升方案，確定主要品質提升節(jié)點，對沿線建筑、服務設施、公共道路、市政設施、公共環(huán)境等要素提出提升建議。

招標文件要求建立老城區(qū)品質提升項目庫，分年度、分主題、分行政區(qū)對規(guī)劃項目進行系統(tǒng)梳理，結合需求緊迫度、實施主體積極性、實施難易度等因素，制定年度行動計劃，明確各年度具體工作任務和分工，指導各行動主體實施方案。

三年規(guī)劃目標怎么寫?

三年規(guī)劃目標寫法如下三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標：

第一年三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標：

1、掌握組織幼兒一日活動及各種教學活動的技能，爭取做一個技能扎實的親年教師。

2、扎實學習《幼兒園教師指導綱要》。學會說課、評課、分析教材的南重點。經常反思自己的教學實踐。

3、經常與經驗豐富的教師交流、溝通，學習組織幼兒與家長溝通的有效方法。

4、認真參加每一次教研活動，認真學習思考。

5、努力提高自身的師德素養(yǎng)，成為一名師德高尚的教師。

第二年：

1、能為幼兒營造一個寬松、自由的精神環(huán)境。

2、掌握寓教育與游戲相互滲透的原則，因人施教引導幼兒主動地學習。

3、利用業(yè)余時間閱讀幼教各方面的書，不斷豐富自己的知識。

4、在教學過程中，尋求自己的教育特色。

5、提高自己的彈唱、繪畫、舞蹈各方面的技能技巧。

第三年

1、在實踐中調整好自己的教育觀念和教育風格，做一名個性的幼兒教師。

2、在日常工作中對幼兒觀察與反思，感受到每一位孩子的需要。

3、積極參加各種評比，是自己的綜合素質不斷提高。

4、不斷提高各方面的能力，爭取成為一名優(yōu)秀的幼兒教師。

在三年內我將從一個愛學習、會學習的老師轉向研究性的老師，三年內使自己成為一個勇于創(chuàng)新的老師。

這就是我的自我成長計劃，我知道在成長的過程中難免會磕磕碰碰，但是我相信我會努力去克服那些困難。在不斷地努力下，茁壯成長。