《中華人民共和國林業(yè)法》具體條文
【發(fā)布單位】國務院
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【發(fā)布文號】國務院令第278號
【發(fā)布日期】2000-01-29
【生效日期】2000-01-29
【失效日期】-----------
【所屬類別】國家法律法規(guī)
【文件來源】-----------
中華人民共和國國務院令
（第278號）
現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國森林法實施條例》，自發(fā)布之日起施行。
總理 朱镕基
2000年1月29日
中華人民共和國森林法實施條例
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法），制定本條例。
第二條 森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。
森林，包括喬木林和竹林。
林木，包括樹木和竹子。
林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
第三條 國家依法實行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。依法登記的森林、林木和林地的所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
森林、林木和林地的權屬證書式樣由國務院林業(yè)主管部門規(guī)定。
第四條 依法使用的國家所有的森林、林木和林地，按照下列規(guī)定登記：
（一）使用國務院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點林區(qū)）的森林、林木和林地的單位，應當向國務院林業(yè)主管部門提出登記申請，由國務院林業(yè)主管部門登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；
（二）使用國家所有的跨行政區(qū)域的森林、林木和林地的單位和個人，應當向共同的上一級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；
（三）使用國家所有的其他森林、林木和林地的單位和個人，應當向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權。
未確定使用權的國家所有的森林、林木和林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。
第五條 集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權。
單位和個人所有的林木，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認林木所有權。
使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個人，應當向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權。
第六條 改變森林、林木和林地所有權、使用權的，應當依法辦理變更登記手續(xù)。
第七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立森林、林木和林地權屬管理檔案。
第八條 國家重點防護林和特種用途林，由國務院林業(yè)主管部門提出意見，報國務院批準公布；地方重點防護林和特種用途林，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出意見，報本級人民政府批準公布；其他防護林、用材林、特種用途林以及經(jīng)濟林、薪炭林，由縣級人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)國家關于林種劃分的規(guī)定和本級人民政府的部署組織劃定，報本級人民政府批準公布。
省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內的重點防護林和特種用途林的面積，不得少于本行政區(qū)域森林總面積的百分之三十。
經(jīng)批準公布的林種改變?yōu)槠渌址N的，應當報原批準公布機關批準。
第九條 依照森林法第八條第一款第（五）項規(guī)定提取的資金，必須專門用于營造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計機關和林業(yè)主管部門應當加強監(jiān)督。
第十條 國務院林業(yè)主管部門向重點林區(qū)派駐的森林資源監(jiān)督機構，應當加強對重點林區(qū)內森林資源保護管理的監(jiān)督檢查。
第二章 森林經(jīng)營管理
第十一條 國務院林業(yè)主管部門應當定期監(jiān)測全國森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。
重點林區(qū)森林資源調查、建立檔案和編制森林經(jīng)營方案等項工作，由國務院林業(yè)主管部門組織實施；其他森林資源調查、建立檔案和編制森林經(jīng)營方案等項工作，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門組織實施。
第十二條 制定林業(yè)長遠規(guī)劃，應當遵循下列原則：
（一）保護生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；
（二）以現(xiàn)有的森林資源為基礎；
（三）與土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調。
第十三條 林業(yè)長遠規(guī)劃應當包括下列內容：
（一）林業(yè)發(fā)展目標；
（二）林種比例；
（三）林地保護利用規(guī)劃；
（四）植樹造林規(guī)劃。
第十四條 全國林業(yè)長遠規(guī)劃由國務院林業(yè)主管部門會同其他有關部門編制，報國務院批準后施行。
地方各級林業(yè)長遠規(guī)劃由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同其他有關部門編制，報本級人民政府批準后施行。
下級林業(yè)長遠規(guī)劃應當根據(jù)上一級林業(yè)長遠規(guī)劃編制。
林業(yè)長遠規(guī)劃的調整、修改，應當報經(jīng)原批準機關批準。
第十五條 國家依法保護森林、林木和林地經(jīng)營者的合法權益。任何單位和個人不得侵占經(jīng)營者依法所有的林木和使用的林地。
用材林、經(jīng)濟林和薪炭林的經(jīng)營者，依法享有經(jīng)營權、收益權和其他合法權益。
防護林和特種用途林的經(jīng)營者，有獲得森林生態(tài)效益補償?shù)臋嗬?/p>
第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：
（一）用地單位應當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。
（二）占用或者征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業(yè)主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征用重點林區(qū)的林地的，由國務院林業(yè)主管部門審核。
（三）用地單位需要采伐已經(jīng)批準占用或者征用的林地上的林木時，應當向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務院林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。
（四）占用或者征用林地未被批準的，有關林業(yè)主管部門應當自接到不予批準通知之日起7日內將收取的森林植被恢復費如數(shù)退還。
第十七條 需要臨時占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。
臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。
第十八條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準；修筑其他工程設施，需要將林地轉為非林業(yè)建設用地的，必須依法辦理建設用地審批手續(xù)。
前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施是指：
（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設施；
（二）貯存種子、苗木、木材的設施；
（三）集材道、運材道；
（四）林業(yè)科研、試驗、示范基地；
（五）野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設施；
（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施。
第三章 森林保護
第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)森林病蟲害測報中心和測報點對測報對象的調查和監(jiān)測情況，定期發(fā)布長期、中期、短期森林病蟲害預報，并及時提出防治方案。
森林經(jīng)營者應當選用良種，營造混交林，實行科學育林，提高防御森林病蟲害的能力。
發(fā)生森林病蟲害時，有關部門、森林經(jīng)營者應當采取綜合防治措施，及時進行除治。
發(fā)生嚴重森林病蟲害時，當?shù)厝嗣裾畱敳扇【o急除治措施，防止蔓延，消除隱患。
第二十條 國務院林業(yè)主管部門負責確定全國林木種苗檢疫對象。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)的需要，可以確定本省、自治區(qū)、直轄市的林木種苗補充檢疫對象，報國務院林業(yè)主管部門備案。
第二十一條 禁止毀林開墾、毀林采種和違反操作技術規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝的毀林行為。
第二十二條 25度以上的坡地應當用于植樹、種草。25度以上的坡耕地應當按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，植樹和種草。
第二十三條 發(fā)生森林火災時，當?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織軍民撲救；有關部門應當積極做好撲救火災物資的供應、運輸和通訊、醫(yī)療等工作。
第四章 植樹造林
第二十四條 森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區(qū)域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0．2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規(guī)定的灌木林地面積、農田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。
縣級以上地方人民政府應當按照國務院確定的森林覆蓋率奮斗目標，確定本行政區(qū)域森林覆蓋率的奮斗目標，并組織實施。
第二十五條 植樹造林應當遵守造林技術規(guī)程，實行科學造林，提高林木的成活率。
縣級人民政府對本行政區(qū)域內當年造林的情況應當組織檢查驗收，除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，成活率不足百分之八十五的，不得計入年度造林完成面積。
第二十六條 國家對造林綠化實行部門和單位負責制。
鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍，各有關主管單位是造林綠化的責任單位。工礦區(qū)，機關、學校用地，部隊營區(qū)以及農場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，各該單位是造林綠化的責任單位。
責任單位的造林綠化任務，由所在地的縣級人民政府下達責任通知書，予以確認。
第二十七條 國家保護承包造林者依法享有的林木所有權和其他合法權益。未經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致，不得隨意變更或者解除承包造林合同。
第五章 森林采伐
第二十八條 國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年森林采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門匯總、平衡，經(jīng)本級人民政府審核后，報國務院批準；其中，重點林區(qū)的年森林采伐限額，由國務院林業(yè)主管部門審核后，報國務院批準。
國務院批準的年森林采伐限額，每5年核定一次。
第二十九條 采伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國家年度木材生產(chǎn)計劃；但是，農村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。
第三十條 申請林木采伐許可證，除應當提交申請采伐林木的所有權證書或者使用權證書外，還應當按照下列規(guī)定提交其他有關證明文件：
（一）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應當提交采伐區(qū)調查設計文件和上年度采伐更新驗收證明；
（二）其他單位還應當提交包括采伐林木的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內容的文件；
（三）個人還應當提交包括采伐林木的地點、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量、更新時間等內容的文件。
因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起30日內，將采伐林木的情況報告當?shù)乜h級以上人民政府林業(yè)主管部門。
第三十一條 有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：
（一）防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內的林木的；
（二）上年度采伐后未完成更新造林任務的；
（三）上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未采取預防和改進措施的。
林木采伐許可證的式樣由國務院林業(yè)主管部門規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門印制。
第三十二條 除森林法已有明確規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定權限核發(fā)：
（一）縣屬國有林場，由所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；
（二）省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州所屬的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國有企業(yè)事業(yè)單位，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；
（三）重點林區(qū)的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，由國務院林業(yè)主管部門核發(fā)。
第三十三條 利用外資營造的用材林達到一定規(guī)模需要采伐的，應當在國務院批準的年森林采伐限額內，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，實行采伐限額單列。
第三十四條 在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。
木材收購單位和個人不得收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。
前款所稱木材，是指原木、鋸材、竹材、木片和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的其他木材。
第三十五條 從林區(qū)運出非國家統(tǒng)一調撥的木材，必須持有縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證。
重點林區(qū)的木材運輸證，由國務院林業(yè)主管部門核發(fā)；其他木材運輸證，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。
木材運輸證自木材起運點到終點全程有效，必須隨貨同行。沒有木材運輸證的，承運單位和個人不得承運。
木材運輸證的式樣由國務院林業(yè)主管部門規(guī)定。
第三十六條 申請木材運輸證，應當提交下列證明文件：
（一）林木采伐許可證或者其他合法來源證明；
（二）檢疫證明；
（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他文件。
符合前款條件的，受理木材運輸證申請的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當自接到申請之日起3日內發(fā)給木材運輸證。
依法發(fā)放的木材運輸證所準運的木材運輸總量，不得超過當?shù)啬甓饶静纳a(chǎn)計劃規(guī)定可以運出銷售的木材總量。
第三十七條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準在林區(qū)設立的木材檢查站，負責檢查木材運輸；無證運輸木材的，木材檢查站應當予以制止，可以暫扣無證運輸?shù)哪静?，并立即報請縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法處理。
第六章 法律責任
第三十八條 盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0．5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。
盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0．5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。
第三十九條 濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。
濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。
超過木材生產(chǎn)計劃采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規(guī)定處罰。
第四十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。
違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。
第四十二條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期完成造林任務；逾期未完成的，可以處應完成而未完成造林任務所需費用2倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）連續(xù)兩年未完成更新造林任務的；
（二）當年更新造林面積未達到應更新造林面積50％的；
（三）除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，更新造林當年成活率未達到85％的；
（四）植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務的。
第四十三條 未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。
臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。
第四十四條 無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，對貨主可以并處非法運輸木材價款30％以下的罰款。
運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準運的運輸數(shù)量的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材；運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當理由的，沒收其不相符部分的木材。
使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，并處沒收木材價款10％至50％的罰款。
承運無木材運輸證的木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運費，并處運費1倍至3倍的罰款。
第四十五條 擅自移動或者毀壞林業(yè)服務標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自將防護林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門收回經(jīng)營者所獲取的森林生態(tài)效益補償，并處所獲取森林生態(tài)效益補償3倍以下的罰款。
第七章 附則
第四十七條 本條例中縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門職責權限的劃分，由國務院林業(yè)主管部門具體規(guī)定。
第四十八條 本條例自發(fā)布之日起施行。1986年4月28日國務院批準、1986年5月10日林業(yè)部發(fā)布的《中華人民共和國森林法實施細則》同時廢止。
最新中華人共和國森林法
頒布日期】2005-9-7
【實施日期】2005-9-7
【失效日期】
【頒布單位】天津市人民代表大會常務委員會
【文 號】 第一章 總 則
第一條 為保護、培育和合理利用森林資源，加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事森林資源的培育種植、采伐利用、經(jīng)營管理的，都必須遵守本辦法。
第三條 市人民政府林業(yè)行政主管部門主管本市林業(yè)工作。區(qū)、縣人民政府林業(yè)行政主管部門主管本轄區(qū)的林業(yè)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構對基層林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實施組織管理、提供服務。
第四條 各級人民政府應當貫徹國家加快林業(yè)發(fā)展的基本方針，根據(jù)生態(tài)建設需要和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求，增加對林業(yè)建設投入，加大力度重點發(fā)展公益林業(yè)，推動生態(tài)建設，提高林業(yè)科技水平，組織社會各方面力量植樹造林，加強森林保護和管理，保證森林資源穩(wěn)定增長。
第五條 市和區(qū)、縣人民政府應當按照森林的利用方向和生產(chǎn)經(jīng)營目的，將林業(yè)區(qū)分為公益林業(yè)和商品林業(yè)，實行分類經(jīng)營、管理。
公益林業(yè)按照公益事業(yè)進行管理，以政府投資為主，吸收社會力量共同建設；商品林業(yè)按照基礎產(chǎn)業(yè)進行管理，主要由市場配置資源，政府給予必要扶持。
第六條 鼓勵有能力的農戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企業(yè)事業(yè)單位和機關團體的干部職工等各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資林業(yè)建設，發(fā)展非公有制林業(yè)，其合法權益受法律保護。
第七條 各級人民政府對造林綠化、保護森林資源和林業(yè)科學研究及推廣做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第八條 植樹造林、保護森林資源是公民應盡的義務。公民有權對破壞森林資源的行為進行制止、舉報和控告。
第二章 林地林權管理
第九條 本市行政區(qū)域內的森林、林木、林地，應當按照下列規(guī)定確定權屬：
（一）國有的土地上自然生長的森林、林木，其所有權屬于國家；單位和個人營造的林木，其所有權屬于營造單位和個人。
（二）農村集體經(jīng)濟組織在其所有的土地上營造的林木和自然生長的森林、林木，其所有權屬于該集體經(jīng)濟組織；承包集體所有的土地營造的森林、林木，其所有權屬于承包方，雙方另有約定的從其約定。
（三）在國有的土地上義務栽植的林木，歸使用該土地的單位所有；沒有明確使用單位的，歸國家所有。在集體所有的土地上義務栽植的林木，歸該集體經(jīng)濟組織所有；另有協(xié)議或者合同約定的，按照協(xié)議或者合同的約定確定所有權。
（四）單位與單位、單位與個人、個人與個人之間合作營造的林木，為合作各方共有。
（五）農村村民在房前屋后、自留地、自留山上種植的林木，其所有權屬于個人。
第十條 森林、林木和林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。
依照前款規(guī)定實施流轉的，應當堅持公開、公正、公平的原則，尊重當事人的意愿。
集體所有的森林、林木和林地使用權的流轉，村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會必須依照法定程序辦理。
第十一條 森林、林木、林地，由市和區(qū)、縣人民政府核發(fā)林權證書，確認其所有權或者使用權。確權發(fā)證的具體工作，由市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門負責。
林權證書是該森林、林木、林地所有權或者使用權的法律憑證。
森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第十二條 單位之間發(fā)生林木、林地所有權、使用權爭議的，應當協(xié)商解決；協(xié)商不成，在本區(qū)、縣范圍內的，由區(qū)、縣人民政府處理；跨區(qū)、縣的，由市人民政府處理；與外省、市之間的爭議，由市人民政府與有關省、市人民政府協(xié)商處理。個人之間、個人與單位之間發(fā)生林木、林地所有權、使用權爭議的，由當?shù)貐^(qū)、縣人民政府處理。
申請?zhí)幚砹帜?、林地權屬爭議的單位和個人，應當提交書面申請和有關確權資料。
當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。
在林木和林地權屬爭議解決之前，任何一方都不得砍伐有爭議的林木，變動有爭議的林地，或者在有爭議的林地進行其他生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
第三章 植樹造林
第十三條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，會同有關部門制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定森林覆蓋率目標，報本級人民政府批準后組織實施。
各部門和單位應當按照規(guī)劃進行造林綠化。
第十四條 各級人民政府應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，組織全民義務植樹，開展植樹造林活動。
第十五條 在宜林荒山、河渠沿岸、海岸沿線、湖泊水庫周圍、公路鐵路兩側和其他水土易流失的地區(qū)，應當分別營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林、護岸林、沿海防護林、護路林等公益林。
第十六條 造林綠化應當按照下列規(guī)定實行負責制：
（一）宜林荒山荒地，屬于國家所有的，由林業(yè)行政主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟組織負責組織造林。
（二）國家機關、團體、部隊、企業(yè)、學校和其他單位管理范圍內適宜造林的土地，由該單位負責造林。
（三）農村村民使用的自留山，由農村村民負責造林。
在國家或者集體所有的土地上承包造林的，應當簽訂合同。違反合同的，承擔違約責任。
第十七條 公益林建設必須遵守全面質量管理規(guī)定和技術規(guī)程，規(guī)范管理制度，對造林規(guī)劃和設計、種苗準備、整地栽植、撫育管護等主要工序實施全過程管理，重點工程還應當推行招投標和監(jiān)理制度，確保造林質量與成效。
市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當對植樹造林加強指導和監(jiān)督，組織檢查驗收，核實造林和成林面積。對未完成植樹造林任務的部門和單位，應當責令限期完成。
實行造林質量事故責任追究制度，對重大和特大質量事故依照有關規(guī)定追究有關責任單位和直接責任人的責任。
第四章 森林資源管理
第十八條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門依法對森林資源的保護、利用、更新進行管理和監(jiān)督。
第十九條 建立森林資源清查制度。各級林業(yè)行政主管部門應當組織森林清查，建立森林資源檔案和監(jiān)測體系，掌握森林資源變化情況。
市林業(yè)行政主管部門會同統(tǒng)計行政管理部門在市人民政府的統(tǒng)一領導下，每五年組織一次全市森林資源清查工作。
第二十條 國有林場、苗圃、森林公園和自然保護區(qū)的建立、撤銷、合并、改變隸屬關系，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十一條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，應當不占或者少占林地；必須征用、占用林地的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 臨時占用林地的，按照下列權限審批：
（一）臨時占用公益林林地面積五公頃以上，其他林地面積二十公頃以上的，由市林業(yè)行政主管部門報國務院林業(yè)行政主管部門審批；
（二）臨時占用公益林林地面積不足五公頃，其他林地面積二公頃以上不足二十公頃的，由市林業(yè)行政主管部門審批；
（三）臨時占用公益林以外的其他林地面積不足二公頃的，由市林業(yè)行政主管部門或者其委托的區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門審批。
臨時占用林地的期限不得超過兩年，期滿應當歸還并恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。到期不及時恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的，由林業(yè)行政主管部門責令限期恢復；逾期不恢復的，由林業(yè)行政主管部門代為恢復。所需費用由責任者承擔。
第二十三條 征用、占用林地應當支付的林地補償費、林木補償費，按照市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行；應當支付的人員安置補助費，依照《天津市土地管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
臨時占用林地的補償，按照用地單位與林地的所有者或者使用者簽訂的協(xié)議執(zhí)行。
第五章 森林保護
第二十四條 各級人民政府應當組織有關部門和單位建立護林組織，負責護林工作，督促有林的單位訂立護林公約。
國有林場和有林的農村集體經(jīng)濟組織應當根據(jù)實際需要配備護林員，并落實管護責任制。護林員負責巡護森林，制止破壞森林資源的行為，檢查森林火災隱患，維護林業(yè)管理秩序；對造成森林資源破壞的，提請當?shù)赜嘘P部門及時處理。
在行政區(qū)域交界的林區(qū)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應當建立護林聯(lián)防組織，負責聯(lián)防區(qū)的護林工作。
第二十五條 各級人民政府應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，做好森林火災的預防撲救工作。森林防火實行行政首長區(qū)域負責制。
每年的10月1日至次年的5月31日為森林防火期。
第二十六條 市和區(qū)、縣人民政府應當加強林業(yè)法制建設和林政管理工作，建立健全林政隊伍，依照國家有關規(guī)定設立森林公安機關。
林政管理機構、森林公安機關和森林植物檢疫站，根據(jù)國家規(guī)定的權限，履行其職責和義務。
經(jīng)市人民政府批準，可以在林區(qū)設立木材檢查站，負責檢查木材運輸。
第二十七條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門負責組織森林病蟲害防治工作。
森林、林木經(jīng)營單位或者個人，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營管理的森林、林木可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生病蟲害，應當及時進行防治，并報告當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門；發(fā)生嚴重森林病蟲害時，當?shù)厝嗣裾畱敳扇〈胧?，組織除治；發(fā)生危險性檢疫病蟲害時，經(jīng)市人民政府批準，可以在發(fā)生疫情的地區(qū)設立臨時性森林病蟲害檢疫檢查站，防止疫情蔓延。
市林業(yè)行政主管部門負責規(guī)定森林植物的補充檢疫對象，并負責對森林植物進行檢疫。
第二十八條 禁止在封山育林區(qū)域內砍柴、放牧。
未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準，任何單位和個人不得在山區(qū)水土保持林、水源涵養(yǎng)林和封山育林區(qū)采挖或者移植林木。需要采挖或者移植林木的單位和個人應當向所在地區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門提出申請，符合以下條件的予以批準：
（一）申請采挖或者移植的林木權屬清楚；
（二）采挖或者移植后對森林無明顯破壞；
（三）具備符合規(guī)定的更新方案；
（四）具備符合規(guī)定的水土保持方案；
（五） 本年度申請采挖或者移植林木的全部數(shù)量未超過批準的年采伐限額。
第二十九條 從林區(qū)運出木材必須持有林業(yè)行政主管部門核發(fā)的木材運輸證明。
運輸森林植物及其林產(chǎn)品（包括喬木、灌木、竹類、野生珍貴花卉、苗木、林木種子、繁殖材料和木材等），必須持有縣級以上森林植物檢疫機構簽發(fā)的檢疫證書。
鐵路、公路、水運、航空等運輸部門和郵政部門，憑木材運輸證明和檢疫證書辦理承運、郵寄手續(xù)。林業(yè)執(zhí)法人員可以進入車站、港口、機場、貨場進行檢查。
第六章 采伐管理
第三十條 森林和林木根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，實行限額采伐。
國家批準的本市年森林采伐限額，由市人民政府下達到區(qū)、縣人民政府和鐵路、公路、城市綠化主管部門。
人工商品林實行不同于其他林木的采伐管理辦法。
第三十一條 人工商品林按照合理經(jīng)營、持續(xù)利用的原則，由經(jīng)營者依法編制和實施森林經(jīng)營方案。林業(yè)行政主管部門按照森林經(jīng)營方案確定的合理年采伐量，安排采伐限額。
達到市林業(yè)行政主管部門規(guī)定規(guī)模的人工商品林經(jīng)營者，可以單獨編制年采伐限額。
第三十二條 在采伐限額編制單位內，人工商品林采伐限額本年節(jié)余需要結轉下年使用的，應當向林業(yè)行政主管部門提出申請，符合以下條件的予以批準：
（一）本年度未出現(xiàn)濫伐林木行為；
（二）具備符合規(guī)定的更新造林計劃。
第三十三條 人工商品林的采伐限額不得用于采伐其他林木，但其他林木的采伐限額可以用于采伐人工商品林。
第三十四條 采伐林木實行采伐許可證制度，采伐林木的單位和個人必須持證采伐。農村村民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。
負責核發(fā)林木采伐許可證的主管部門不得超過市人民政府批準的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。
負責核發(fā)林木采伐許可證的主管部門必須使用市林業(yè)行政主管部門印制的林木采伐許可證。
第三十五條 林木采伐實行分級分類審批制度。對公益林必須加強保護，嚴格管理，其采伐實行分級審批，具體權限由市林業(yè)行政主管部門確定。對人工商品林，由林業(yè)行政主管部門依照林木經(jīng)營者編制的森林經(jīng)營方案依法審批。
鐵路、公路的護路林木和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，分別由鐵路、公路和城市綠化主管部門批準。
一級河道護堤、護岸林木的更新采伐，屬于林業(yè)行政主管部門審批范圍的，市林業(yè)行政主管部門可以委托市水行政主管部門審批；屬于城市綠化主管部門審批范圍的，由城市綠化主管部門審批。
水行政主管部門接受委托進行審批時應遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，符合委托要求，并接受市林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督。
鐵路、公路、城市綠化主管部門和接受委托的市水行政管理部門依法對林木的更新采伐進行審批后，應當在三十日內向市和所在區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門備案。
第三十六條 人工商品林的采伐不得影響生態(tài)環(huán)境和水土保持，對采伐后容易發(fā)生水土流失或者造成生態(tài)破壞的，應當采取水土保持或者生態(tài)保護措施。
第三十七條 區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當對林木采伐實行伐前勘察核實、伐中監(jiān)督采伐、伐后驗收更新。
市林業(yè)行政主管部門負責對全市采伐限額管理、采伐審批和采伐許可證發(fā)放進行監(jiān)督檢查。
第七章 支持和保障
第三十八條 公益林業(yè)建設、管理和重大林業(yè)基礎設施的投資，應當納入各級人民政府的財政預算，并予以優(yōu)先安排。
商品林的營造和管理費用，以經(jīng)營者的投入為主，各級人民政府應當在資金、技術、信息等方面予以扶持、指導。
第三十九條 按照國家對林業(yè)實行的長期限、低利息的信貸扶持政策，金融機構和林業(yè)經(jīng)營者可以協(xié)商確定貸款期限，政府視情況實行財政貼息。林業(yè)經(jīng)營者可以依法以林木抵押申請貸款。
第四十條 依法征收的育林基金按照國家有關規(guī)定逐步全部返還林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。
第四十一條 建立森林生態(tài)補償基金，用于公益林的森林資源、林木營造、撫育、保護和管理。森林生態(tài)效益補償基金必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。具體辦法由市人民政府根據(jù)國務院規(guī)定另行制定。
第四十二條 森林火災消防、森林病蟲害防治、林業(yè)執(zhí)法和森林資源的清查、保護管理所需經(jīng)費，列入各級財政預算。
第八章 法律責任
第四十三條 盜伐、濫伐森林或者其他林木的行政處罰，由區(qū)、縣以上林業(yè)行政主管部門按照森林法和森林法實施條例有關規(guī)定處理。
盜伐、濫伐森林或者其他林木，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定在封山育林區(qū)內砍柴、放牧的，林業(yè)行政主管部門應當給予警告，責令其改正，拒不改正的，處二百元以下的罰款；致使森林、林木受到損壞的，依法賠償損失，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
違反本辦法規(guī)定采挖或者移植林木的，由林業(yè)行政主管部門責令其停止違法行為，沒收林木或者變賣所得，并處林木價值一倍以上五倍以下的罰款。
第四十五條 以暴力、威脅手段阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員和護林員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十七條 林業(yè)行政主管部門執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應當穿著公務制服，佩戴統(tǒng)一標志，出示執(zhí)法證件。
第四十八條 林業(yè)行政主管部門和其他有關主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第四十九條 林區(qū)的范圍由林業(yè)行政主管部門劃定，報市人民政府批準后公布。
第五十條 城市園林綠化管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十一條 本辦法自2004年1月1日起施行。1997年1月8日天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《天津市實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》同時廢止。
森林法實施條例
森林資源責令恢復林業(yè)資質的文件，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物，都是我們應該珍惜愛護的。下文是中華人民共和國森林法實施條例，歡迎閱讀!
中華人民共和國森林法實施條例全文
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》(以下簡稱森林法)，制定本條例。
第二條 森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。
森林，包括喬木林和竹林。
林木，包括樹木和竹子。
林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
第三條 國家依法實行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。依法登記的森林、林木和林地的所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
森林、林木和林地的權屬證書式樣由國務院林業(yè)主管部門規(guī)定。
第四條 依法使用的國家所有的森林、林木和林地，按照下列規(guī)定登記：
(一)使用國務院確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱重點林區(qū))的森林、林木和林地的單位，應當向國務院林業(yè)主管部門提出登記申請，由國務院林業(yè)主管部門登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權;
(二)使用國家所有的跨行政區(qū)域的森林、林木和林地的單位和個人，應當向共同的上一級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權;
(三)使用國家所有的其責令恢復林業(yè)資質的文件他森林、林木和林地的單位和個人，應當向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權。
未確定使用權的國家所有的森林、林木和林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。
第五條 集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權。
單位和個人所有的林木，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認林木所有權。
使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個人，應當向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權。
第六條 改變森林、林木和林地所有權、使用權的，應當依法辦理變更登記手續(xù)。
第七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立森林、林木和林地權屬管理檔案。
第八條 國家重點防護林和特種用途林，由國務院林業(yè)主管部門提出意見，報國務院批準公布;地方重點防護林和特種用途林，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出意見，報本級人民政府批準公布;其他防護林、用材林、特種用途林以及經(jīng)濟林、薪炭林，由縣級人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)國家關于林種劃分的規(guī)定和本級人民政府的部署組織劃定，報本級人民政府批準公布。
省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內的重點防護林和特種用途林的面積，不得少于本行政區(qū)域森林總面積的百分之三十。
經(jīng)批準公布的林種改變?yōu)槠渌址N的，應當報原批準公布機關批準。
第九條 依照森林法第八條第一款第(五)項規(guī)定提取的資金，必須專門用于營造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計機關和林業(yè)主管部門應當加強監(jiān)督。
第十條 國務院林業(yè)主管部門向重點林區(qū)派駐的森林資源監(jiān)督機構，應當加強對重點林區(qū)內森林資源保護管理的監(jiān)督檢查。
第二章 森林經(jīng)營管理
第十一條 國務院林業(yè)主管部門應當定期監(jiān)測全國森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。
重點林區(qū)森林資源調查、建立檔案和編制森林經(jīng)營方案等項工作，由國務院林業(yè)主管部門組織實施;其他森林資源調查、建立檔案和編制森林經(jīng)營方案等項工作，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門組織實施。
第十二條 制定林業(yè)長遠規(guī)劃，應當遵循下列原則：
(一)保護生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;
(二)以現(xiàn)有的森林資源為基礎;
(三)與土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調。
第十三條 林業(yè)長遠規(guī)劃應當包括下列內容：
(一)林業(yè)發(fā)展目標;
(二)林種比例;
(三)林地保護利用規(guī)劃;
(四)植樹造林規(guī)劃。
第十四條 全國林業(yè)長遠規(guī)劃由國務院林業(yè)主管部門會同其他有關部門編制，報國務院批準后施行。
地方各級林業(yè)長遠規(guī)劃由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同其他有關部門編制，報本級人民政府批準后施行。
下級林業(yè)長遠規(guī)劃應當根據(jù)上一級林業(yè)長遠規(guī)劃編制。
林業(yè)長遠規(guī)劃的調整、修改，應當報經(jīng)原批準機關批準。
第十五條 國家依法保護森林、林木和林地經(jīng)營者的合法權益。任何單位和個人不得侵占經(jīng)營者依法所有的林木和使用的林地。
用材林、經(jīng)濟林和薪炭林的經(jīng)營者，依法享有經(jīng)營權、收益權和其他合法權益。
防護林和特種用途林的經(jīng)營者，有獲得森林生態(tài)效益補償?shù)臋嗬?/p>
第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：
(一)用地單位應當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。
(二)占用或者征收、征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業(yè)主管部門審核;占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征收、征用重點林區(qū)的林地的，由國務院林業(yè)主管部門審核。
(三)用地單位需要采伐已經(jīng)批準占用或者征收、征用的林地上的林木時，應當向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務院林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。
(四)占用或者征收、征用林地未被批準的，有關林業(yè)主管部門應當自接到不予批準通知之日起7日內將收取的森林植被恢復費如數(shù)退還。
第十七條 需要臨時占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。
臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期滿后，用地單位必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。
第十八條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準;修筑其他工程設施，需要將林地轉為非林業(yè)建設用地的，必須依法辦理建設用地審批手續(xù)。
前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施是指：
(一)培育、生產(chǎn)種子、苗木的設施;
(二)貯存種子、苗木、木材的設施;
(三)集材道、運材道;
(四)林業(yè)科研、試驗、示范基地;
(五)野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設施;
(六)供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施。
第三章 森林保護
第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)森林病蟲害測報中心和測報點對測報對象的調查和監(jiān)測情況，定期發(fā)布長期、中期、短期森林病蟲害預報，并及時提出防治方案。
森林經(jīng)營者應當選用良種，營造混交林，實行科學育林，提高防御森林病蟲害的能力。
發(fā)生森林病蟲害時，有關部門、森林經(jīng)營者應當采取綜合防治措施，及時進行除治。
發(fā)生嚴重森林病蟲害時，當?shù)厝嗣裾畱敳扇【o急除治措施，防止蔓延，消除隱患。
第二十條 國務院林業(yè)主管部門負責確定全國林木種苗檢疫對象。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)的需要，可以確定本省、自治區(qū)、直轄市的林木種苗補充檢疫對象，報國務院林業(yè)主管部門備案。
第二十一條 禁止毀林開墾、毀林采種和違反操作技術規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝的毀林行為。
第二十二條 25度以上的坡地應當用于植樹、種草。25度以上的坡耕地應當按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，植樹和種草。
第二十三條 發(fā)生森林火災時，當?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織軍民撲救;有關部門應當積極做好撲救火災物資的供應、運輸和通訊、醫(yī)療等工作。
第四章 植樹造林
第二十四條 森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區(qū)域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0.2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規(guī)定的灌木林地面積、農田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。
縣級以上地方人民政府應當按照國務院確定的森林覆蓋率奮斗目標，確定本行政區(qū)域森林覆蓋率的奮斗目標，并組織實施。
第二十五條 植樹造林應當遵守造林技術規(guī)程，實行科學造林，提高林木的成活率。
縣級人民政府對本行政區(qū)域內當年造林的情況應當組織檢查驗收，除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，成活率不足百分之八十五的，不得計入年度造林完成面積。
第二十六條 國家對造林綠化實行部門和單位負責制。
鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍，各有關主管單位是造林綠化的責任單位。工礦區(qū)，機關、學校用地，部隊營區(qū)以及農場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，各該單位是造林綠化的責任單位。
責任單位的造林綠化任務，由所在地的縣級人民政府下達責任通知書，予以確認。
第二十七條 國家保護承包造林者依法享有的林木所有權和其他合法權益。未經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致，不得隨意變更或者解除承包造林合同。
第五章 森林采伐
第二十八條 國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年森林采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門匯總、平衡，經(jīng)本級人民政府審核后，報國務院批準;其中，重點林區(qū)的年森林采伐限額，由國務院林業(yè)主管部門報國務院批準。
國務院批準的年森林采伐限額，每5年核定一次。
第二十九條 采伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國家年度木材生產(chǎn)計劃;但是，農村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。
第三十條 申請林木采伐許可證，除應當提交申請采伐林木的所有權證書或者使用權證書外，還應當按照下列規(guī)定提交其他有關證明文件：
(一)國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應當提交采伐區(qū)調查設計文件和上年度采伐更新驗收證明;
(二)其他單位還應當提交包括采伐林木的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內容的文件;
(三)個人還應當提交包括采伐林木的地點、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量、更新時間等內容的文件。
因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起30日內，將采伐林木的情況報告當?shù)乜h級以上人民政府林業(yè)主管部門。
第三十一條 有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：
(一)防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內的林木的;
(二)上年度采伐后未完成更新造林任務的;
(三)上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未采取預防和改進措施的。
林木采伐許可證的式樣由國務院林業(yè)主管部門規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門印制。
第三十二條 除森林法已有明確規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定權限核發(fā)：
(一)縣屬國有林場，由所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門核發(fā);
(二)省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州所屬的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國有企業(yè)事業(yè)單位，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā);
(三)重點林區(qū)的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，由國務院林業(yè)主管部門核發(fā)。
第三十三條 利用外資營造的用材林達到一定規(guī)模需要采伐的，應當在國務院批準的年森林采伐限額內，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，實行采伐限額單列。
第三十四條 在林區(qū)經(jīng)營(含加工)木材，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。
木材收購單位和個人不得收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。
前款所稱木材，是指原木、鋸材、竹材、木片和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的其他木材。
第三十五條 從林區(qū)運出非國家統(tǒng)一調撥的木材，必須持有縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證。
重點林區(qū)的木材運輸證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā);其他木材運輸證，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。
木材運輸證自木材起運點到終點全程有效，必須隨貨同行。沒有木材運輸證的，承運單位和個人不得承運。
木材運輸證的式樣由國務院林業(yè)主管部門規(guī)定。
第三十六條 申請木材運輸證，應當提交下列證明文件：
(一)林木采伐許可證或者其他合法來源證明;
(二)檢疫證明;
(三)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他文件。
符合前款條件的，受理木材運輸證申請的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當自接到申請之日起3日內發(fā)給木材運輸證。
依法發(fā)放的木材運輸證所準運的木材運輸總量，不得超過當?shù)啬甓饶静纳a(chǎn)計劃規(guī)定可以運出銷售的木材總量。
第三十七條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準在林區(qū)設立的木材檢查站，負責檢查木材運輸;無證運輸木材的，木材檢查站應當予以制止，可以暫扣無證運輸?shù)哪静?，并立即報請縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法處理。
第六章 法律責任
第三十八條 盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0.5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。
盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。
第三十九條 濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。
濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。
超過木材生產(chǎn)計劃采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規(guī)定處罰。
第四十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自在林區(qū)經(jīng)營(含加工)木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款;拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。
違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰;對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。
第四十二條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期完成造林任務;逾期未完成的，可以處應完成而未完成造林任務所需費用2倍以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
(一)連續(xù)兩年未完成更新造林任務的;
(二)當年更新造林面積未達到應更新造林面積50%的;
(三)除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，更新造林當年成活率未達到85%的;
(四)植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務的。
第四十三條 未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。
臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。
第四十四條 無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，對貨主可以并處非法運輸木材價款30%以下的罰款。
運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準運的運輸數(shù)量的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材;運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當理由的，沒收其不相符部分的木材。
使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，并處沒收木材價款10%至50%的罰款。
承運無木材運輸證的木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運費，并處運費1倍至3倍的罰款。
第四十五條 擅自移動或者毀壞林業(yè)服務標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀;逾期不恢復原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自將防護林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門收回經(jīng)營者所獲取的森林生態(tài)效益補償，并處所獲取森林生態(tài)效益補償3倍以下的罰款。
第七章 附則
第四十七條 本條例中縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門職責權限的劃分，由國務院林業(yè)主管部門具體規(guī)定。
第四十八條 本條例自發(fā)布之日起施行。1986年4月28日國務院批準、1986年5月10日林業(yè)部發(fā)布的《中華人民共和國森林法實施細則》同時廢止。
王月英：《森林法》應加快修法 建責任終身追究制度
3月6日消息：“現(xiàn)行《森林法》與新形勢下林業(yè)的發(fā)展不相適應，同時也存在著南北地域性差異，在日常工作及林業(yè)執(zhí)法過程中經(jīng)常會碰到《森林法》無法解決的難題，這些問題都急需解決。因此，建議要加快《森林法》的修改步伐?！?/p>
全國人大代表、浙江省湖州市公共自行車服務有限公司副主任王月英(女)在向十二屆全國人大五次會議提交的《關于加快修改的建議》(以下簡稱“《建議》”)中建議加快《森林法》修改步伐。
現(xiàn)行的《中華人民共和國森林法》于1984年9月20日由全國人大會第七次會議通過，根據(jù)第九屆全國人大代表常務委員會第二次會議于1998年4月29日審議通過的《關于修改的決定》作責令恢復林業(yè)資質的文件了修正。
《建議》稱，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和生態(tài)文明建設的逐步深入，特別是林業(yè)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主等的歷史性轉變，《森林法》已不能適應新形勢下林業(yè)跨越式發(fā)展的要求，急需進行修改和完善。
王月英在《建議》中分析指出，現(xiàn)行《中華人民共和國森林法》“具有明顯的行業(yè)傾向”、“缺乏森林生態(tài)保護的強制性”等方面的不足。
譬如，《建議》指出，中國現(xiàn)行的所有林業(yè)法律法規(guī)，其指導思想仍然是對林業(yè)產(chǎn)業(yè)如何“經(jīng)營”與“收獲”，或者如何保障“經(jīng)營”與“收獲”，除了為數(shù)極少的《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》、《森林公園管理辦法》等六項中有關條款外，其他所有涉林法律法規(guī)的主題仍然是“木頭”林業(yè)，倒置了生態(tài)與經(jīng)濟的關系。這突出表現(xiàn)在《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》對森林資源的定義上。
為此，王月英在《建議》中建議加快修改《森林法》，包括加快增加森林資源限額使用與節(jié)約資源、保護生物多樣性和陸地生態(tài)系統(tǒng)等方面內容，加快明確林權、建立責任終身追究制度、生態(tài)效益有償使用制度的步伐。
事實上，在近年來的全國兩會上，都會有代表向全國人大提交修改《森林法》相關的建議或議案。
譬如，在2016年3月舉行的十二屆全國人大四次會議上，全國人大代表、淄博原山集團有限公司董事長孫建博提交建議加快森林法修訂推動生態(tài)文明建設。在2015年3月舉行的十二屆全國人大三次會議上，郭紅梅、戴仲川、黃潤秋、冉冉、楊孝義等155位代表提出5件議案，建議修改森林法。
值得一提的是，目前，《中華人民共和國森林法》修改工作正在有序推進。
國家林業(yè)局網(wǎng)站2016年9月發(fā)布消息稱，“為了適應林業(yè)改革發(fā)展的需要，國家林業(yè)局近來來不斷開展了森林法修改工作，并形成了《中華人民共和國森林法(2016年修改征求意見稿)》，9月30日，國家林業(yè)局公布該意見稿，并向社會征求意見?！?/p>
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《中華人民共和國森林法實施條例》于2000年1月29日發(fā)布并施行，同時廢止1986年4月28日國務院批準，1986年5月10日林業(yè)部發(fā)布的此法。條例共七章，四十八條，第一章是總則，第二、三章分別為森林經(jīng)營管理及森林保護。
第一條
根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法），制定本條例。
第二條
森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。
森林，包括喬木林和竹林。
林木，包括樹木和竹子。
林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
第三條
國家依法實行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。依法登記的森林、林木和林地的所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
森林、林木和林地的權屬證書式樣由國務院林業(yè)主管部門規(guī)定。
第四條
依法使用的國家所有的森林、林木和林地，按照下列規(guī)定登記：
（一）使用國務院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點林區(qū)）的森林、林木和林地的單位，應當向國務院林業(yè)主管部門提出登記申請，由國務院林業(yè)主管部門登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；
（二）使用國家所有的跨行政區(qū)域的森林、林木和林地的單位和個人，應當向共同的上一級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林
木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；
（三）使用國家所有的其他森林、林木和林地的單位和個人，應當向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權。
未確定使用權的國家所有的森林、林木和林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。
第五條
集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權。
單位和個人所有的林木，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認林木所有權。
使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個人，應當向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權。
第六條
改變森林、林木和林地所有權、使用權的，應當依法辦理變更登記手續(xù)。
第七條
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立森林、林木和林地權屬管理檔案。
第八條
國家重點防護林和特種用途林，由國務院林業(yè)主管部門提出意見，報國務院批準公布；地方重點防護林和特種用途林，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出意見，報本級人民政府批準公布；其他防護林、用材林、特種用途林以及經(jīng)濟林、薪炭林，由縣級人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)國家關于林種劃分的規(guī)定和本級人民政府的部署組織劃定，報本級人民政府批準公布。
省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內的重點防護林和特種用途林的面積，不得少于本行政區(qū)域森林總面積的百分之三十。
經(jīng)批準公布的林種改變?yōu)槠渌址N的，應當報原批準公布機關批準。
第九條
依照森林法第八條第一款第（五）項規(guī)定提取的資金，必須專門用于營造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計機關和林業(yè)主管部門應當加強監(jiān)督。
第十條
國務院林業(yè)主管部門向重點林區(qū)派駐的森林資源監(jiān)督機構，應當加強對重點林區(qū)內森林資源保護管理的監(jiān)督檢查。
4經(jīng)營管理編輯
第十一條
國務院林業(yè)主管部門應當定期監(jiān)測全國森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。
重點林區(qū)森林資源調查、建立檔案和編制森林經(jīng)營方案等項工作，由國務院林業(yè)主管部門組織實施；其他森林資源調查、建立檔案和編制森林經(jīng)營方案等項工作，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門組織實施。
第十二條
制定林業(yè)長遠規(guī)劃，應當遵循下列原則：
（一）保護生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；
（二）以現(xiàn)有的森林資源為基礎；
（三）與土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調。
第十三條 林業(yè)長遠規(guī)劃應當包括下列內容：
（一）林業(yè)發(fā)展目標；
（二）林種比例；
（三）林地保護利用規(guī)劃；
（四）植樹造林規(guī)劃。
第十四條
全國林業(yè)長遠規(guī)劃由國務院林業(yè)主管部門會同其他有關部門編制，報國務院批準后施行。
地方各級林業(yè)長遠規(guī)劃由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同其他有關部門編制，報本級人民政府批準后施行。
下級林業(yè)長遠規(guī)劃應當根據(jù)上一級林業(yè)長遠規(guī)劃編制。
林業(yè)長遠規(guī)劃的調整、修改，應當報經(jīng)原批準機關批準。
第十五條
國家依法保護森林、林木和林地經(jīng)營者的合法權益。任何單位和個人不得侵占經(jīng)營者依法所有的林木和使用的林地。
用材林、經(jīng)濟林和薪炭林的經(jīng)營者，依法享有經(jīng)營權、收益權和其他合法權益。
防護林和特種用途林的經(jīng)營者，有獲得森林生態(tài)效益補償?shù)臋嗬?/p>
第十六條
勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：
（一）用地單位應當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。
（二）占用或者征收、征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業(yè)主管部門審核；占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征收、征用重點林區(qū)的林地的，由國務院林業(yè)主管部門審核。
（三）用地單位需要采伐已經(jīng)批準占用或者征收、征用的林地上的林木時，應當向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務院林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。
（四）占用或者征收、征用林地未被批準的，有關林業(yè)主管部門應當自接到不予批準通知之日起7日內將收取的森林植被恢復費如數(shù)退還。
第十七條
需要臨時占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。
臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。
第十八條
森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準；修筑其他工程設施，需要將林地轉為非林業(yè)建設用地的，必須依法辦理建設用地審批手續(xù)。
前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施是指：
（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設施；
（二）貯存種子、苗木、木材的設施；
（三）集材道、運材道；
（四）林業(yè)科研、試驗、示范基地；
（五）野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設施；
（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施。
5森林保護編輯
第十九條
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)森林病蟲害測報中心和測報點對測報對象的調查和監(jiān)測情況，定期發(fā)布長期、中期、短期森林病蟲害預報，并及時提出防治方案。
森林經(jīng)營者應當選用良種，營造混交林，實行科學育林，提高防御森林病蟲害的能力。
發(fā)生森林病蟲害時，有關部門、森林經(jīng)營者應當采取綜合防治措施，及時進行除治。
發(fā)生嚴重森林病蟲害時，當?shù)厝嗣裾畱敳扇【o急除治措施，防止蔓延，消除隱患。
第二十條
國務院林業(yè)主管部門負責確定全國林木種苗檢疫對象。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)的需要，可以確定本省、自治區(qū)、直轄市的林木種苗補充檢疫對象，報國務院林業(yè)主管部門備案。
第二十一條
禁止毀林開墾、毀林采種和違反操作技術規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝的毀林行為。
第二十二條
25度以上的坡地應當用于植樹、種草。25度以上的坡耕地應當按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，植樹和種草。
第二十三條
發(fā)生森林火災時，當?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織軍民撲救；有關部門應當積極做好撲救火災物資的供應、運輸和通訊、醫(yī)療等工作。
6植樹造林編輯
第二十四條
森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區(qū)域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0．2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規(guī)定的灌木林地面積、農田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。
縣級以上地方人民政府應當按照國務院確定的森林覆蓋率奮斗目標，確定本行政區(qū)域森林覆蓋率的奮斗目標，并組織實施。
第二十五條
植樹造林應當遵守造林技術規(guī)程，實行科學造林，提高林木的成活率。
縣級人民政府對本行政區(qū)域內當年造林的情況應當組織檢查驗收，除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，成活率不足百分之八十五的，不得計入年度造林完成面積。
第二十六條
國家對造林綠化實行部門和單位負責制。
鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍，各有關主管單位是造林綠化的責任單位。工礦區(qū)，機關、學校用地，部隊營區(qū)以及農場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，各該單位是造林綠化的責任單位。
責任單位的造林綠化任務，由所在地的縣級人民政府下達責任通知書，予以確認。
第二十七條
國家保護承包造林者依法享有的林木所有權和其他合法權益。未經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致，不得隨意變更或者解除承包造林合同。
7森林采伐編輯
第二十八條
國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年森林采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門匯總、平衡，經(jīng)本級人民政府審核后，報國務院批準；其中，重點林區(qū)的年森林采伐限額，由國務院林業(yè)主管部門審核后，報國務院批準。
國務院批準的年森林采伐限額，每5年核定一次。
第二十九條
采伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國家年度木材生產(chǎn)計劃；但是，農村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。
第三十條
申請林木采伐許可證，除應當提交申請采伐林木的所有權證書或者使用權證書外，還應當按照下列規(guī)定提交其他有關證明文件：
（一）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應當提交采伐區(qū)調查設計文件和上年度采伐更新驗收證明；
（二）其他單位還應當提交包括采伐林木的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內容的文件；
（三）個人還應當提交包括采伐林木的地點、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量、更新時間等內容的文件。
因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起30日內，將采伐林木的情況報告當?shù)乜h級以上人民政府林業(yè)主管部門。
第三十一條
有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：
（一）防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內的林木的；
（二）上年度采伐后未完成更新造林任務的；
（三）上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未采取預防和改進措施的。
林木采伐許可證的式樣由國務院林業(yè)主管部門規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門印制。
第三十二條
除森林法已有明確規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定權限核發(fā)：
（一）縣屬國有林場，由所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；
（二）省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州所屬的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國有企業(yè)事業(yè)單位，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；
（三）重點林區(qū)的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，由國務院林業(yè)主管部門核發(fā)。
第三十三條
利用外資營造的用材林達到一定規(guī)模需要采伐的，應當在國務院批準的年森林采伐限額內，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，實行采伐限額單列。
第三十四條
在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。
木材收購單位和個人不得收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。
前款所稱木材，是指原木、鋸材、竹材、木片和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的其他木材。
第三十五條
從林區(qū)運出非國家統(tǒng)一調撥的木材，必須持有縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證。
重點林區(qū)的木材運輸證，由國務院林業(yè)主管部門核發(fā)；其他木材運輸證，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。
木材運輸證自木材起運點到終點全程有效，必須隨貨同行。沒有木材運輸證的，承運單位和個人不得承運。
木材運輸證的式樣由國務院林業(yè)主管部門規(guī)定。
第三十六條
申請木材運輸證，應當提交下列證明文件：
（一）林木采伐許可證或者其他合法來源證明；
（二）檢疫證明；
（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他文件。
符合前款條件的，受理木材運輸證申請的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當自接到申請之日起3日內發(fā)給木材運輸證。
依法發(fā)放的木材運輸證所準運的木材運輸總量，不得超過當?shù)啬甓饶静纳a(chǎn)計劃規(guī)定可以運出銷售的木材總量。
第三十七條
經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準在林區(qū)設立的木材檢查站，負責檢查木材運輸；無證運輸木材的，木材檢查站應當予以制止，可以暫扣無證運輸?shù)哪静模⒘⒓磮笳埧h級以上人民政府林業(yè)主管部門依法處理。
8法律責任編輯
第三十八條
盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0．5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。
盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0．5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。
第三十九條
濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。
濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。
超過木材生產(chǎn)計劃采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規(guī)定處罰。
第四十條
違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。
第四十一條
違反本條例規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。
違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。
第四十二條
有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期完成造林任務；逾期未完成的，可以處應完成而未完成造林任務所需費用2倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）連續(xù)兩年未完成更新造林任務的；
（二）當年更新造林面積未達到應更新造林面積50%的；
（三）除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，更新造林當年成活率未達到85%的；
（四）植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務的。
第四十三條
未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。
臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。
第四十四條
無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，對貨主可以并處非法運輸木材價款30%以下的罰款。
運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準運的運輸數(shù)量的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材；運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當理由的，沒收其不相符部分的木材。
使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，并處沒收木材價款10%至50%的罰款。
承運無木材運輸證的木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運費，并處運費1倍至3倍的罰款。
第四十五條
擅自移動或者毀壞林業(yè)服務標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付。
第四十六條
違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自將防護林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門收回經(jīng)營者所獲取的森林生態(tài)效益補償，并處所獲取森林生態(tài)效益補償3倍以下的罰款。
9附則編輯
第四十七條
本條例中縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門職責權限的劃分，由國務院林業(yè)主管部門具體規(guī)定。
第四十八條
本條例自發(fā)布之日起施行。1986年4月28日國務院批準、1986年5月10日林業(yè)部發(fā)布的《中華人民共和國森林法實施細則》同時廢止。
中華人民森林法實施細則2005年頒布的
《中華人民共和國森林法實施條例》頒布后中華人民共和國森林法實施細則已失效
《中華人民共和國森林法實施條例》
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法），制定本條例。
第二條 森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。
森林，包括喬木林和竹林。
林木，包括樹木和竹子。
林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
第三條 國家依法實行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。依法登記的森林、林木和林地的所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
森林、林木和林地的權屬證書式樣由國務院林業(yè)主管部門規(guī)定。
第四條 依法使用的國家所有的森林、林木和林地，按照下列規(guī)定登記：
（一）使用國務院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點林區(qū)）的森林、林木和林地的單位，應當向國務院林業(yè)主管部門提出登記申請，由國務院林業(yè)主管部門登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；
（二）使用國家所有的跨行政區(qū)域的森林、林木和林地的單位和個人，應當向共同的上一級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；
（三）使用國家所有的其他森林、林木和林地的單位和個人，應當向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權。
未確定使用權的國家所有的森林、林木和林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。
第五條 集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權。
單位和個人所有的林木，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認林木所有權。
使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個人，應當向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權。
第六條 改變森林、林木和林地所有權、使用權的，應當依法辦理變更登記手續(xù)。
第七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立森林、林木和林地權屬管理檔案。
第八條 國家重點防護林和特種用途林，由國務院林業(yè)主管部門提出意見，報國務院批準公布；地方重點防護林和特種用途林，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出意見，報本級人民政府批準公布；其他防護林、用材林、特種用途林以及經(jīng)濟林、薪炭林，由縣級人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)國家關于林種劃分的規(guī)定和本級人民政府的部署組織劃定，報本級人民政府批準公布。
省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內的重點防護林和特種用途林的面積，不得少于本行政區(qū)域森林總面積的百分之三十。
經(jīng)批準公布的林種改變?yōu)槠渌址N的，應當報原批準公布機關批準。
第九條 依照森林法第八條第一款第（五）項規(guī)定提取的資金，必須專門用于營造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計機關和林業(yè)主管部門應當加強監(jiān)督。
第十條 國務院林業(yè)主管部門向重點林區(qū)派駐的森林資源監(jiān)督機構，應當加強對重點林區(qū)內森林資源保護管理的監(jiān)督檢查。
第二章 森林經(jīng)營管理
第十一條 國務院林業(yè)主管部門應當定期監(jiān)測全國森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。
重點林區(qū)森林資源調查、建立檔案和編制森林經(jīng)營方案等項工作，由國務院林業(yè)主管部門組織實施；其他森林資源調查、建立檔案和編制森林經(jīng)營方案等項工作，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門組織實施。
第十二條 制定林業(yè)長遠規(guī)劃，應當遵循下列原則：
（一）保護生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；
（二）以現(xiàn)有的森林資源為基礎；
（三）與土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調。
第十三條 林業(yè)長遠規(guī)劃應當包括下列內容：
（一）林業(yè)發(fā)展目標；
（二）林種比例；
（三）林地保護利用規(guī)劃；
（四）植樹造林規(guī)劃。
第十四條 全國林業(yè)長遠規(guī)劃由國務院林業(yè)主管部門會同其他有關部門編制，報國務院批準后施行。
地方各級林業(yè)長遠規(guī)劃由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同其他有關部門編制，報本級人民政府批準后施行。
下級林業(yè)長遠規(guī)劃應當根據(jù)上一級林業(yè)長遠規(guī)劃編制。
林業(yè)長遠規(guī)劃的調整、修改，應當報經(jīng)原批準機關批準。
第十五條 國家依法保護森林、林木和林地經(jīng)營者的合法權益。任何單位和個人不得侵占經(jīng)營者依法所有的林木和使用的林地。
用材林、經(jīng)濟林和薪炭林的經(jīng)營者，依法享有經(jīng)營權、收益權和其他合法權益。
防護林和特種用途林的經(jīng)營者，有獲得森林生態(tài)效益補償?shù)臋嗬?/p>
第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：
（一）用地單位應當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。
（二）占用或者征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業(yè)主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征用重點林區(qū)的林地的，由國務院林業(yè)主管部門審核。
（三）用地單位需要采伐已經(jīng)批準占用或者征用的林地上的林木時，應當向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務院林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。
（四）占用或者征用林地未被批準的，有關林業(yè)主管部門應當自接到不予批準通知之日起7日內將收取的森林植被恢復費如數(shù)退還。
第十七條 需要臨時占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。
臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。
第十八條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準；修筑其他工程設施，需要將林地轉為非林業(yè)建設用地的，必須依法辦理建設用地審批手續(xù)。
前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施是指：
（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設施；
（二）貯存種子、苗木、木材的設施；
（三）集材道、運材道；
（四）林業(yè)科研、試驗、示范基地；
（五）野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設施；
（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施。
第三章 森林保護
第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)森林病蟲害測報中心和測報點對測報對象的調查和監(jiān)測情況，定期發(fā)布長期、中期、短期森林病蟲害預報，并及時提出防治方案。
森林經(jīng)營者應當選用良種，營造混交林，實行科學育林，提高防御森林病蟲害的能力。
發(fā)生森林病蟲害時，有關部門、森林經(jīng)營者應當采取綜合防治措施，及時進行除治。
發(fā)生嚴重森林病蟲害時，當?shù)厝嗣裾畱敳扇【o急除治措施，防止蔓延，消除隱患。
第二十條 國務院林業(yè)主管部門負責確定全國林木種苗檢疫對象。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)的需要，可以確定本省、自治區(qū)、直轄市的林木種苗補充檢疫對象，報國務院林業(yè)主管部門備案。
第二十一條 禁止毀林開墾、毀林采種和違反操作技術規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝的毀林行為。
第二十二條 25度以上的坡地應當用于植樹、種草。25度以上的坡耕地應當按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，植樹和種草。
第二十三條 發(fā)生森林火災時，當?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織軍民撲救；有關部門應當積極做好撲救火災物資的供應、運輸和通訊、醫(yī)療等工作。
第四章 植樹造林
第二十四條 森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區(qū)域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0．2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規(guī)定的灌木林地面積、農田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。
縣級以上地方人民政府應當按照國務院確定的森林覆蓋率奮斗目標，確定本行政區(qū)域森林覆蓋率的奮斗目標，并組織實施。
第二十五條 植樹造林應當遵守造林技術規(guī)程，實行科學造林，提高林木的成活率。
縣級人民政府對本行政區(qū)域內當年造林的情況應當組織檢查驗收，除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，成活率不足百分之八十五的，不得計入年度造林完成面積。
第二十六條 國家對造林綠化實行部門和單位負責制。
鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍，各有關主管單位是造林綠化的責任單位。工礦區(qū)，機關、學校用地，部隊營區(qū)以及農場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，各該單位是造林綠化的責任單位。
責任單位的造林綠化任務，由所在地的縣級人民政府下達責任通知書，予以確認。
第二十七條 國家保護承包造林者依法享有的林木所有權和其他合法權益。未經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致，不得隨意變更或者解除承包造林合同。
第五章 森林采伐
第二十八條 國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年森林采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門匯總、平衡，經(jīng)本級人民政府審核后，報國務院批準；其中，重點林區(qū)的年森林采伐限額，由國務院林業(yè)主管部門審核后，報國務院批準。
國務院批準的年森林采伐限額，每5年核定一次。
第二十九條 采伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國家年度木材生產(chǎn)計劃；但是，農村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。
第三十條 申請林木采伐許可證，除應當提交申請采伐林木的所有權證書或者使用權證書外，還應當按照下列規(guī)定提交其他有關證明文件：
（一）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應當提交采伐區(qū)調查設計文件和上年度采伐更新驗收證明；
（二）其他單位還應當提交包括采伐林木的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內容的文件；
（三）個人還應當提交包括采伐林木的地點、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量、更新時間等內容的文件。
因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起30日內，將采伐林木的情況報告當?shù)乜h級以上人民政府林業(yè)主管部門。
第三十一條 有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：
（一）防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內的林木的；
（二）上年度采伐后未完成更新造林任務的；
（三）上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未采取預防和改進措施的。
林木采伐許可證的式樣由國務院林業(yè)主管部門規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門印制。
第三十二條 除森林法已有明確規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定權限核發(fā)：
（一）縣屬國有林場，由所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；
（二）省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州所屬的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國有企業(yè)事業(yè)單位，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；
（三）重點林區(qū)的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，由國務院林業(yè)主管部門核發(fā)。
第三十三條 利用外資營造的用材林達到一定規(guī)模需要采伐的，應當在國務院批準的年森林采伐限額內，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，實行采伐限額單列。
第三十四條 在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。
木材收購單位和個人不得收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。
前款所稱木材，是指原木、鋸材、竹材、木片和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的其他木材。
第三十五條 從林區(qū)運出非國家統(tǒng)一調撥的木材，必須持有縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證。
重點林區(qū)的木材運輸證，由國務院林業(yè)主管部門核發(fā)；其他木材運輸證，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。
木材運輸證自木材起運點到終點全程有效，必須隨貨同行。沒有木材運輸證的，承運單位和個人不得承運。
木材運輸證的式樣由國務院林業(yè)主管部門規(guī)定。
第三十六條 申請木材運輸證，應當提交下列證明文件：
（一）林木采伐許可證或者其他合法來源證明；
（二）檢疫證明；
（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他文件。
符合前款條件的，受理木材運輸證申請的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當自接到申請之日起3日內發(fā)給木材運輸證。
依法發(fā)放的木材運輸證所準運的木材運輸總量，不得超過當?shù)啬甓饶静纳a(chǎn)計劃規(guī)定可以運出銷售的木材總量。
第三十七條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準在林區(qū)設立的木材檢查站，負責檢查木材運輸；無證運輸木材的，木材檢查站應當予以制止，可以暫扣無證運輸?shù)哪静?，并立即報請縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法處理。
第六章 法律責任
第三十八條 盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0．5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。
盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0．5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。
第三十九條 濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。
濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。
超過木材生產(chǎn)計劃采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規(guī)定處罰。
第四十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。
違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。
第四十二條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期完成造林任務；逾期未完成的，可以處應完成而未完成造林任務所需費用2倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）連續(xù)兩年未完成更新造林任務的；
（二）當年更新造林面積未達到應更新造林面積50％的；
（三）除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，更新造林當年成活率未達到85％的；
（四）植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務的。
第四十三條 未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。
臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。
第四十四條 無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，對貨主可以并處非法運輸木材價款30％以下的罰款。
運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準運的運輸數(shù)量的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材；運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當理由的，沒收其不相符部分的木材。
使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，并處沒收木材價款10％至50％的罰款。
承運無木材運輸證的木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運費，并處運費1倍至3倍的罰款。
第四十五條 擅自移動或者毀壞林業(yè)服務標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自將防護林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門收回經(jīng)營者所獲取的森林生態(tài)效益補償，并處所獲取森林生態(tài)效益補償3倍以下的罰款。
第七章 附則
第四十七條 本條例中縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門職責權限的劃分，由國務院林業(yè)主管部門具體規(guī)定。
第四十八條 本條例自發(fā)布之日起施行。1986年4月28日國務院批準、1986年5月10日林業(yè)部發(fā)布的《中華人民共和國森林法實施細則》同時廢止。
海南經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例的管理條例
海南經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例
（2003年6月6日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第3次會議通過；根據(jù)2009年5月27日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第9次會議《關于修改〈海南省林地管理條例〉的決定》第1次修正；根據(jù)2014年5月30日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第8會議《關于修改〈海南經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例〉的決定》第2次修正） 第一條 為了加強林地的保護和管理，合理開發(fā)利用林地資源，促進生態(tài)省建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》及有關法律、法規(guī)，結合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本經(jīng)濟特區(qū)行政區(qū)域內林地的保護、管理和開發(fā)利用，適用本條例。
第三條 本條例所稱林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。林地范圍由本省林地保護利用規(guī)劃確定。
林地按用途分為防護林地、用材林地、經(jīng)濟林地、薪炭林地和特種用途林地。
在本條例所稱林地以外的土地上種植林木的，不作為林業(yè)用地。經(jīng)批準退耕還林的土地，依照國務院《退耕還林條例》的規(guī)定進行管理。
第四條 林地管理依法實行林地登記發(fā)證制度、林地用途管制制度。
依法實行國有林地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內劃撥國有林地使用權的除外。
第五條 縣級以上人民政府應當加強林地保護管理，對占用林地實行占補平衡或者占補有余的原則，采取有效措施，依靠科技進步，有計劃地增加有林地面積，優(yōu)化樹種，改善林地質量，提高森林覆蓋率。
縣級以上人民政府應當制定監(jiān)督檢查和考核辦法，將林地保有量、森林覆蓋率作為目標責任考核的重要內容。
第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門是林地的主管部門，負責本行政區(qū)域內林地的管理和監(jiān)督工作。
城市規(guī)劃區(qū)內的綠地和風景林地由城市人民政府有關主管部門依照有關法律、法規(guī)進行管理和監(jiān)督。
各有關部門應當按照各自的職責，協(xié)同林業(yè)主管部門做好林地的管理和監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當做好本轄區(qū)林地的保護和管理工作。
村（居）民委員會應當協(xié)助林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好林地保護管理工作。 第七條 林地屬于國家所有和集體所有。國家所有和集體所有的林地，可以依法確定給單位或者個人使用，從事林業(yè)生產(chǎn)。林地所有者和使用者的合法權益受法律保護。
第八條 林地權屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。
縣級以上人民政府對依法辦理初始登記或者變更登記的林地，核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權證，確認所有權或者使用權。
本條例施行前，縣級以上人民政府依法核發(fā)的山林權屬證書仍然有效。但核發(fā)的集體山林權屬證書程序不完善且存在權屬爭議的，應當由縣級以上人民政府重新審核確認。
已依法核發(fā)土地使用權證或者所有權證的林地，以該土地使用權證或者所有權證所確定的權屬為依據(jù)，重新?lián)Q發(fā)林權證，土地權屬單位或者個人必須到原登記機關進行注銷登記。
第九條 申請林地權屬登記，應當遵守下列規(guī)定：
（一）使用國家所有的林地的單位和個人，應當向所在地的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；
（二）使用跨行政區(qū)域的國家所有林地的單位和個人，應當向共同的上一級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；
（三）集體所有的林地，由所有者向所在地的市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；
（四）使用集體所有的林地的單位和個人，應當向所在地的市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請。
第十條 向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請的林地，由該級人民政府登記造冊，核發(fā)林權證，確認林地的所有權或者使用權。
未確定使用權的國家所有的林地，由所在地的縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。
第十一條 申請林地權屬初始登記，應當提交以下材料：
（一）林地權屬登記申請表；
（二）申請人身份證明或者資格證明；
（三）林地權屬證明材料；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十二條 登記機關應當自收到申請人提交的申請材料之日起七個工作日內進行審查。對申請人提交的申請材料符合第十一條規(guī)定的，應當予以受理；不符合規(guī)定的，要求申請人補充材料。
登記機關對已經(jīng)受理的登記申請，應當自受理之日起十個工作日內，在林地所在地進行公告。公告期為三十日。
在公告期內，有關利害關系人如對登記申請?zhí)岢霎愖h，登記機關應當對其所提出的異議進行核實。有關利害關系人提出的異議主張確實合法有效的，登記機關應當不予登記，并以書面形式向申請人告知不予登記的理由。
第十三條 符合下列條件的，登記機關應當自受理申請之日起三個月內予以登記：
（一）申請登記的林地位置、四至界限、面積等數(shù)據(jù)準確；
（二）林地權屬證明材料完備、合法有效；
（三）林地權屬無爭議；
（四）附圖中標明的界樁、地物標志與實地相符合。
對不符合前款規(guī)定條件的，登記機關不予登記，并以書面形式向申請人告知不予登記的理由。
第十四條 林地被依法征收、占用或者由于其他原因造成林地所有權或者使用權變更或滅失的，應當?shù)匠跏嫉怯洐C關辦理變更、注銷登記手續(xù)。
申請辦理變更登記或者注銷登記，應當提交下列材料：
（一）林地權屬登記申請表；
（二）林權證；
（三）林地權屬依法變更或者滅失的有關證明材料。
林權證有錯、漏登記或者遺失、損毀的，應當?shù)皆怯洐C關申請更正或者補辦。
第十五條 林地權屬爭議由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府按照以下規(guī)定處理：
（一）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內，個人之間、個人與單位之間的林地權屬爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府處理；單位之間的林地權屬爭議，由市、縣、自治縣人民政府處理；
（二）在市、縣、自治縣范圍內，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林地權屬爭議，由市、縣、自治縣人民政府處理；
（三）跨市、縣、自治縣的林地權屬爭議，由有關市、縣、自治縣人民政府召集當事人進行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由林地所在的市、縣、自治縣人民政府向省人民政府報告，提出爭議的地點、四至、面積、爭議的事實、理由、處理意見及依據(jù)等，由省人民政府處理。
當事人認為有關人民政府對林地的處理決定侵犯其已經(jīng)依法取得的林地所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
第十六條 在林地權屬爭議解決前，任何一方不得砍伐有爭議林地上的林木，不得改變有爭議林地及附著物現(xiàn)狀。
林地權屬爭議依法解決后，縣級以上人民政府應當及時發(fā)放林權證。
第十七條 對尚未取得林權證的林地，下列材料可以作為處理林地權屬爭議的依據(jù)：
（一）土地改革以來人民政府依法頒發(fā)的土地權屬證書；
（二）土地改革時期，按規(guī)定不發(fā)土地證的林木、林地的土地清冊；
（三）二十世紀六十年代初實行“定土地、定勞力、定農具、定牲畜”時，確定土地權屬的土地清冊；
（四）縣級以上人民政府批準成立國有的林場、農場等企事業(yè)單位時確定該單位經(jīng)營管理范圍的總體設計書及附圖；
（五）承包造林合同、造林驗收檔案材料；
（六）縣級以上人民政府的林地權屬爭議處理決定（對同一起林地權屬爭議有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定為依據(jù)；沒有上一級人民政府的決定的，以所在地人民政府作出的最后一次決定為依據(jù)）；
（七）人民法院生效的判決書、裁定書；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他依據(jù)。
第十八條 法律、行政法規(guī)對林地權屬登記管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)上一級人民政府林地保護利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域林地保護利用規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。
林地保護利用規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當報原批準機關批準。
市、縣、自治縣人民政府制定和變更林地保護利用規(guī)劃，應當在批準前征求省人民政府林業(yè)主管部門意見，并在公布后三個工作日內報送省人民政府備案。
林地保護利用規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃等相銜接。
第二十條 縣級以上人民政府應當依據(jù)國家有關規(guī)定科學劃定林地保護等級，實行林地分級保護制度。
各級人民政府應當對具有防風固沙、水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)保護功能的公益林地進行重點保護。
第二十一條 使用林地的單位和個人應當按照林地保護利用規(guī)劃確定的用途，保護和合理利用林地，保護生物多樣性，防止林地地力衰退和水土流失。
未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得改變林地用途。
第二十二條 鼓勵公民、法人或者其他組織以承包、合資、合作等方式，開發(fā)利用林地，從事林業(yè)生產(chǎn)。
在保護和開發(fā)利用林地造林方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
在不改變林地性質、不破壞林地和林木資源的前提下，公民、法人或者其他組織可以發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，提高林地利用率。
第二十三條 集體所有和國家所有依法確定給集體使用的林地由單位或者個人承包經(jīng)營的，依照農村土地承包法的規(guī)定辦理。
農村土地承包者應當遵守法律、法規(guī)和林地保護利用規(guī)劃。各級人民政府應當尊重和維護農村土地承包者的土地承包經(jīng)營自主權。
第二十四條 用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權，以及國家規(guī)定的其他林地使用權，可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。
林地使用權轉讓應當依法辦理林地權屬變更登記手續(xù)。
第二十五條 以劃撥等無償方式取得的國有林地使用權，依法進行轉讓的，應當按照規(guī)定補辦國有林地使用權出讓手續(xù)，補交林地使用權出讓金。
第二十六條禁止毀林開墾、蠶食林地和擅自在林地上采石、采礦、挖砂、取土、挖塘以及其他破壞林地資源的行為。
禁止在25度以上的坡地開墾種植農作物。本條例施行前已在25度以上的坡地開墾種植農作物的，應當按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，種植林木，恢復植被。規(guī)劃為生態(tài)公益林地的，必須嚴格按照規(guī)劃種植生態(tài)公益林。
沿海防護林用地，城市周邊、公路鐵路兩旁、河流兩岸的綠化用地，水庫保護區(qū)，應當按照當?shù)厝嗣裾囊?guī)劃，退耕退塘，植樹造林。
第二十七條 依法確定給單位和個人使用的國有林地，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門報同級人民政府批準，收回林地使用權：
（一）連續(xù)兩年拋荒的；
（二）擅自將林地改為非林地的。 第二十八條 征收或者占用林地實行定額管理制度，堅持節(jié)約集約用地，嚴格限制將林地轉為建設用地。
林業(yè)主管部門不得超定額審核同意建設項目征收或者占用林地。征收或者占用林地定額的使用和管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 建設項目需要征收或者占用林地的，項目可行性研究論證時由省人民政府林業(yè)主管部門提出預審意見。具體辦法由省人民政府林業(yè)主管部門制定，報省人民政府批準后實施。
第三十條 進行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程，應當盡量不占用或者少占用林地；確實需要征收或者占用林地的，應當按照下列規(guī)定辦理審核手續(xù)：
（一）征收或者占用防護林林地、特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由省人民政府林業(yè)主管部門審核；
（二）征收或者占用林地超過以上面積的，依法報國務院林業(yè)主管部門審核。
征收或者占用林地未經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。
第三十一條 需要臨時占用林地的，應當按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：
（一）臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門審批；
（二）臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積超過2公頃不足20公頃的，由省人民政府林業(yè)主管部門審批；
（三）臨時占用防護林或者特種用途林林地面積超過5公頃的，其他林地面積超過20公頃的，報國務院林業(yè)主管部門審批。
第三十二 條征收、占用林地或者臨時占用林地，用地單位應當向市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，提交下列材料：
（一）使用林地申請表；
（二）項目批準文件；
（三）被征收或者被占用林地的權屬證明材料；
（四）有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
依法應當以招標、拍賣、掛牌方式供應土地的，由市、縣、自治縣人民政府向省人民政府林業(yè)主管部門提出征收、占用林地申請。
第三十三條 市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應當自受理征收或者占用林地申請之日起十個工作日內提出初審意見；省人民政府林業(yè)主管部門應當自收到上報材料之日起二十個工作日內依照審核權限作出決定或者予以上報。經(jīng)審核不予同意征收或者占用林地的，應當書面說明理由并告知申請人。
本條例規(guī)定應當由省級以上人民政府林業(yè)主管部門審批臨時占用林地的，審批時限依照前款規(guī)定執(zhí)行。
本條例規(guī)定應當由市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門審批臨時占用林地的，市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應當自受理臨時占用林地申請之日起二十個工作日內作出決定。作出不予批準決定的，應當書面說明理由并告知申請人。
第三十四條 臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位或者個人必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。
臨時占用林地的單位或者個人，應當采取保護林地的措施，防止滑坡、塌陷、水土流失以及損毀批準用地范圍以外的林地及其附著物。
臨時占用林地的單位和個人，應當與林地的所有權人或者使用權人簽訂臨時占用林地合同，并按照合同約定支付臨時占用林地補償費。
第三十五條 經(jīng)審核、批準征收占用林地的，應當依照有關森林的法律、法規(guī)繳納森林植被恢復費，并依照有關土地管理的法律、法規(guī)交付林地補償費、林木補償費、安置補助費。具體收費標準按照國家和本省的有關規(guī)定執(zhí)行。森林植被恢復費?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門依照有關規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因征收、占用林地而減少的森林植被面積。 第三十六條 偽造、變造林權證的，由縣級以上人民政府林地權屬登記管理部門責令停止違法行為，收繳偽造、變造的林權證，并處二千元以上一萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
擅自移動或者破壞林地界樁、界標的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀。逾期不恢復原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付，可以處五百元以上二千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處二千元以上五千元以下的罰款;造成損失的，依法賠償損失。
第三十七條 毀林開墾、蠶食林地，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)二倍至五倍的樹木，處毀壞林木價值二倍以上十倍以下的罰款。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
擅自開墾林地、蠶食林地，對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；按照非法開墾、蠶食林地面積，對個人處每平方米五元以上十元以下的罰款，對單位處每平方米十元以上五十元以下的罰款。
第三十八條 未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核審批，非法占用林地、擅自改變林地用途或者在林地上進行采石、采礦、挖砂、取土、挖塘及其他破壞林地的活動，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀；按照非法改變用途林地面積，對個人處每平方米五元以上三十元以下的罰款，對單位處每平方米五十元以上一百五十元以下的罰款。
臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。
第三十九條 違法審核、批準征收、占用林地，或者擅自變更林地保護利用規(guī)劃的，其審核批準文件無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法審核批準征收占用的林地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用林地論處。
第四十條 采取欺騙手段騙取批準，非法征收、占用林地作為建設用地的，依照有關土地管理的法律、法規(guī)予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
超過批準的數(shù)量征收、占用林地的，多征、多占的林地以非法占用林地論處。
第四十一條 國家行政機關及其工作人員違反本條例，不依法履行監(jiān)督管理職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關向人民法院申請強制執(zhí)行。 第四十三條 本條例具體應用的問題由省人民政府負責解釋。
第四十四條 本條例自2003年8月1日起施行。
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