林業(yè)局主要做些什么工作？

1、貫徹執(zhí)行國家森林生態(tài)環(huán)境建設、森林資源保護和國土綠化的方針、政策、法律、法規(guī)；研究擬定森林生態(tài)環(huán)境建設、森林資源培育和保護利用的具體措施，經(jīng)批準后組織實施；組織和指導林業(yè)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。

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2、擬定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展項目和年度計劃，經(jīng)批準后組織實施；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3、組織開展植樹造林、封山育林、退耕還林工作;組織、指導開展以植樹造林為主的生物措施防止水土流失和防治石漠化工作；組織、指導全民義務植樹、國土綠化建設；按照林業(yè)“兩大體系”建設的要求，組織實施森林分類經(jīng)營和分類管理。

指導生態(tài)公益林建設和管理；組織、指導林業(yè)工程項目建設；指導基層林業(yè)工作機構的建設和管理；指導各類林場、苗圃的建設、經(jīng)營及管理;開展造林綠化質(zhì)量監(jiān)督和技術指導，組織檢查、驗收和考核工作。

4、組織、指導森林資源(含林地、森林、林木、野生動、植物)保護管理；組織、指導森林資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計;審核并監(jiān)督森林資源的使用。

組織編制全縣森林采伐、加工、運輸；組織、指導林地、林權管理，按照國家有關規(guī)定負責征用、占用林地的初審；指導、監(jiān)督森林、林木、林地使用權的流轉。

5、指導、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督森林防火和森林病蟲鼠害防治、檢疫工作；承擔森林防火指揮部辦公室和縣綠化委員會辦公室的工作。

6、組織、指導、監(jiān)督、管理全縣野生動、植物資源的保護和合理開發(fā)利用，按規(guī)定負責對珍稀樹種木材的采伐和野生動、植物標本采集的初審，承辦野生動、植物保護管理委員會辦公室的日常工作。

7、負責指導森林公安工作的隊伍建設；查處破壞森林資源和野生動、植物資源的重大案件，指導和加強林區(qū)治安工作。

8、負責對森林資源的開發(fā)利用，尤其是木材、竹材生產(chǎn)和經(jīng)營加工的管理。

9、負責林業(yè)資金的管理和監(jiān)督，指導、監(jiān)督有關林業(yè)、規(guī)費的征收、使用和管理；負責局屬國有資產(chǎn)的管理;負責對局機關和直屬單位的內(nèi)部審計工作。

10、組織、指導農(nóng)村改灶節(jié)柴，推廣使用沼氣等農(nóng)村能源建設工作；推廣木材的節(jié)約代用。

11、組織推廣林業(yè)科技知識，組織林業(yè)職工的教育培訓。

農(nóng)民專業(yè)合作社升級為示范合作社有哪些要求

《國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》第五條規(guī)定，申報國家示范社的農(nóng)民合作社應當遵守法律法規(guī)，原則上應是省級示范社，并符合以下標準：

(一)依法登記設立

1.依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記設立，運行2年以上。

2.有固定的辦公場所和獨立的銀行賬號。

3.根據(jù)本社實際情況并參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂本社章程。

(二)實行民主管理

1.成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構健全，運轉有效。依法設立成員代表大會的，成員代表人數(shù)一般為成員總人數(shù)的10%，最低人數(shù)為51人。

2.有完善的財務管理、社務公開、議事決策記錄等制度。

3.每年至少召開1次成員大會并對所議事項的決定作成會議記錄，所有出席成員在會議記錄上簽名。

4.成員大會選舉和表決實行一人一票制;采取一人一票制加附加表決權辦法的，附加表決權總票數(shù)不超過本社成員基本表決權總票數(shù)的20%。

(三)財務管理規(guī)范

1.配備必要的會計人員，按照財政部制定的相關財務會計制度規(guī)定，設置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關代理記賬機構代理記賬、核算。財務會計人員不得兼任監(jiān)事。農(nóng)民用水合作組織制定明確的水費征收和使用管理制度，資金、經(jīng)營管理規(guī)范，用水經(jīng)費使用公開透明。

2.成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量(額)和返還盈余等記錄準確清楚。

3.可分配盈余主要按照成員與本社的交易量(額)比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

4.國家財政直接補助形成的財產(chǎn)平均量化到成員賬戶。

(四)經(jīng)濟實力較強

1.農(nóng)民合作社成員出資總額100萬元以上，聯(lián)合社成員出資總額300萬元以上。

2.農(nóng)民合作社固定資產(chǎn)：東部地區(qū)150萬元以上，中部地區(qū)100萬元以上，西部地區(qū)50萬元以上。聯(lián)合社固定資產(chǎn)：東部地區(qū)400萬元以上，中部地區(qū)300萬元以上，西部地區(qū)100萬元以上。

3.農(nóng)民合作社年經(jīng)營收入：東部地區(qū)400萬元以上，中部地區(qū)300萬元以上，西部地區(qū)150萬元以上。聯(lián)合社年經(jīng)營收入：東部地區(qū)700萬元以上，中部地區(qū)500萬元以上，西部地區(qū)300萬元以上。林業(yè)合作社以近兩年經(jīng)營收入的平均數(shù)計算年經(jīng)營收入。

4.農(nóng)民用水合作組織規(guī)模：農(nóng)民用水戶達到100戶以上，管理有效灌溉面積500畝以上。

(五)服務成效明顯

1.堅持服務成員的宗旨，農(nóng)民成員占成員總數(shù)的80%以上。

2.從事一般種養(yǎng)業(yè)合作社成員數(shù)量達到100人以上，從事特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)、牧民合作社的成員數(shù)量可適當放寬。企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不超過成員總數(shù)的5%。聯(lián)合社的成員社數(shù)量達到5個以上。

3.農(nóng)民用水合作組織在工程維護、分水配水、水費計收等方面成效明顯，農(nóng)業(yè)用水秩序良好。

(六)產(chǎn)品(服務)質(zhì)量優(yōu)

1.實行標準化生產(chǎn)(服務)，有生產(chǎn)(服務)技術操作規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，采用現(xiàn)代信息技術手段采集、留存生產(chǎn)(服務)記錄、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營(服務)信息。

2.嚴格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標準等有關要求。鼓勵農(nóng)民合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等制度。

(七)社會聲譽良好

1.遵紀守法，社風清明，誠實守信，示范帶動作用強。

2.沒有發(fā)生生產(chǎn)(質(zhì)量)安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴重事件，沒有受到行業(yè)通報批評等造成不良社會影響，無不良信用記錄，未涉及非法金融活動。

3.按時報送年度報告并進行公示，沒有被列入經(jīng)營異常名錄。

4.沒有被有關部門列入失信名單。

森林康養(yǎng)基地涉及的用地問題及主要建設內(nèi)容

森林康養(yǎng)是指以 促進大眾 健康 和預防疾病 為目的，利用森林生態(tài)環(huán)境資源，充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境因子的康體保健作用，開展有助于人們放松身心，調(diào)節(jié)身體機能，促進（維持）身心 健康 的活動總稱。

森林康養(yǎng)基地是指具備優(yōu)質(zhì)森林、濕地資源和生態(tài)環(huán)境，結合地方特色康養(yǎng)資源，開展 休閑、健身、 養(yǎng)生 、 養(yǎng)老、 療養(yǎng)、認知、體驗 等活動，能夠提供促進人們身心 健康 的環(huán)境空間場地、配套設施和相應服務體系的康養(yǎng)綜合體。

n 森林康養(yǎng)基地涉及的用地問題

目前，國家積極支持并通過多途徑保障森林康養(yǎng)等項目用地供給。文化和 旅游 部等17部門印發(fā)《關于促進鄉(xiāng)村 旅游 可持續(xù)發(fā)展的指導意見》，明確指出 支持結合鄉(xiāng)村山地資源、森林資源等發(fā)展森林 旅游 、康養(yǎng) 旅游 等 ，并在加強用地保障方面明確規(guī)定，各地應 將鄉(xiāng)村 旅游 項目建設用地納入國土空間規(guī)劃和年度利用計劃統(tǒng)籌安排 。在符合生態(tài)環(huán)境保護要求和相關規(guī)劃的前提下， 鼓勵盤活農(nóng)村閑置建設用地資源，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，優(yōu)化建設用地結構和布局，促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 發(fā)展 。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權的前提下， 探索 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房 ，按照規(guī)劃要求和用地標準， 改造建設森林康養(yǎng)等服務接待和活動場所 。《土地管理法》第六十三條規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。2020年實施的新《土地管理法》規(guī)定,在符合規(guī)劃和用途管制前提下， 允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市 ，讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地按照與國有建設用地同地同權同責，同等進入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，進一步推進支撐森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)對建設用地的需求。

在2021年11月10日發(fā)布的《國務院辦公廳關于鼓勵和支持 社會 資本參與生態(tài)保護修復的意見》中，規(guī)定了對集中連片開展生態(tài)修復達到一定規(guī)模和預期目標的生態(tài)保護修復主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權， 可不超過修復面積3%的從事 旅游 、康養(yǎng)、 體育 ，包括農(nóng)業(yè)設施的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時，在耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升的情況下，允許做空間轉換位置調(diào)整。新增加的耕地還可以用于占補平衡，節(jié)余的建設用地還可以用于增減掛鉤。

對于確需使用林地的森林康養(yǎng)項目，需要按照《森林法》及其實施條例、《建設項目使用林地審核審批管理辦法》等有關規(guī)定，依法辦理使用林地審核審批手續(xù)。 鼓勵森林康養(yǎng)項目利用林區(qū)、林場、村莊等現(xiàn)有建設用地和閑置地建設相關配套服務設施。

根據(jù)最新修訂的《中華人民共和國森林法》第三十六條：國家保護林地，嚴格控制林地轉為非林地，實行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。 各類建設項目占用林地不得超過本行政區(qū)域的占用林地總量控制指標。 第三十七條：礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設，應當不占或者少占林地；確需占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設用地審批手續(xù)。

《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》規(guī)定，嚴格限制林地轉為建設用地。林地必須用于林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設，不得擅自改變用途；進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地，必須占用或者征用林地的，應當依法辦理審核手續(xù)。國家每 5 年編制或修訂一次征占用林地總額，并將總額指標按年度分解到?。▍^(qū)、市）?！墩加谜魇樟值囟~管理辦法》第十四條規(guī)定， 定額實行5年總額控制，允許年度間調(diào)劑使用。年度定額有節(jié)余的，經(jīng)國務院林業(yè)主管部門核定后可結轉使用；年度定額不足的，允許提前使用下年度定額。提前使用的定額數(shù)量，不得超過本年度定額的20% 。其中，10%以內(nèi)的，由省級林業(yè)主管部門核定，并報國務院林業(yè)主管部門備案;超過10%的，報國務院林業(yè)主管部門核定。結轉或者提前使用的定額，國務院林業(yè)主管部門在下年度定額中給予相應增加或者核減。

建設用地使用林地定額會按照實行占用林地總量控制、各類建設項目占用林地總控制指標要求，采取定量測算與定性分析相結合，政策導向與統(tǒng)籌需求相結合，科學測算與數(shù)據(jù)支撐相結合的方式，依據(jù) 國民經(jīng)濟和 社會 發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃，結合林地使用的實際情況 等，通過分析 本地區(qū)各年度林地定額使用情況與 社會 、經(jīng)濟、土地管理、林地利用 等 歷史 性和預期性數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)代數(shù)學方法建立數(shù)學模型，結合定性分析，科學預測林地需求量與可供給量，進而確定占用林地定額建議指標。在林地可供給量和林地需求量測算的基礎上，結合本地區(qū)林地資源情況、近年來建設項目使用林地審核情況和林地利用水平，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡， 合理確定本地區(qū)占用林地定額建議指標，并形成建設項目需征占用林地定額計劃。

《建設項目使用林地審核審批管理辦法》第三條：建設項目應當不占或者少占林地，必須使用林地的，應當符合林地保護利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。 建設項目使用林地實行總量控制和定額管理。建設項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營性建設項目使用林地。 第四條：占用和臨時占用林地的建設項目應當遵守林地分級管理的規(guī)定：（一）各類建設項目不得使用Ⅰ級保護林地。（二）國務院批準、同意的建設項目，國務院有關部門和省級人民政府及其有關部門批準的基礎設施、公共事業(yè)、民生建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（三）國防、外交建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（四）縣（市、區(qū)）和設區(qū)的市、自治州人民政府及其有關部門批準的基礎設施、公共事業(yè)、民生建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關 旅游 規(guī)劃的生態(tài) 旅游 開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。 （六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（七）符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設項目，可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。 （八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中，在國務院確定的國家所有的重點林區(qū)內(nèi)，不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。 （九）上述建設項目以外的其他建設項目可以使用Ⅳ級保護林地。 本條第一款第二項、第三項、第七項以外的建設項目使用林地，不得使用一級國家級公益林地。國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設項目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

表：林地保護等級分級及保護管理措施

例如修建臨時建筑，臨時占地不得超過兩年，且不得修建永久性建筑。 涉及法律條文如下：《森林法實施條例》第十七條：需要臨時占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件?！渡址▽嵤l例》第四十三條：未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意， 擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。 臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

例如修建民宿，屬于改變林地用途，必須要走正規(guī)的審核手續(xù)。 涉及法律條文如下：《中華人民共和國森林法》第十八條：進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務院有關規(guī)定繳納森林植被恢復費。

n 森林康養(yǎng)基地主要建設內(nèi)容

2020年6月5日，國家林業(yè)和草原局、民政部辦公廳、國家衛(wèi)生 健康 委員會、國家中醫(yī)藥管理局四部聯(lián)合公布了第一批國家森林康養(yǎng)基地名單，其中建設國家級森林康養(yǎng)基地應具備以下基礎設施：

（1） 森林步道、休閑觀光平臺 等；

（2） 中醫(yī)藥康養(yǎng)設施 ，如中醫(yī)中藥 養(yǎng)生 場館、禪修冥想，溫泉藥浴、藥膳食療、康復理療場所等；

（3） 自然教育體驗設施 ，如科普場館、自然體驗場所，具備森林解說標識標牌和導引設施；

（4） 運動體驗設施 ，例如運動、健身、登山、森林馬拉松、攀巖、滑索、跳傘、蹦極、漂流、滑雪、冰雪運動等；

（5） 休閑度假體驗設施 ，例如自駕車宿營地、房車營地、度假民宿木屋等；

（6） 接待食宿設施如康養(yǎng)酒店等康養(yǎng)度假基礎設施 ；

（7） 交通設施 ，基地外部連接公路至少為三級標準，距離最近的機場、火車站、客運站或碼頭等交通樞紐距離不超過3h車程，具有 汽車 駕駛的可達性。

同時，地方相關部門對森林康養(yǎng)基地的建設內(nèi)容進行了細化。以貴州省質(zhì)量技術監(jiān)督局和貴州省林業(yè)標準化委員會發(fā)布的《森林康養(yǎng)基地建設規(guī)范》為例，規(guī)范中對森林康養(yǎng)基地康養(yǎng)服務設施種類進行了明確分類：

2 住宿設施：休養(yǎng)所、森林木屋、休憩亭、露營地、森林酒店、生態(tài)山莊、野外休息場所等。

2 餐飲設施：綠色餐廳、休閑餐廳、餐飲服務點等。

2 購物設施：康養(yǎng)類有機綠色產(chǎn)品銷售點、工藝紀念品銷售點、林特產(chǎn)銷售點等。

2 管理服務設施：接待中心、停車場、生態(tài)廁所、垃圾站、管理用房、員工宿舍等。

2 康養(yǎng)健身設施：森林浴場、冥想空間、康養(yǎng)步道、康養(yǎng)服務站、休閑座椅、康體俱樂部、藥草花園、日光浴場、越野行走步道、自行車道、攀巖等。

2 休閑 娛樂 設施：森林多功能活動平臺、觀景臺、休閑健身活動中心、兒童游樂設施等。

2 科普教育設施：森林體驗館、森林教室、宣教中心、森林博物館、標本館、圖書資料館、自然觀察徑、動物觀察臺、探訪道路、登山路、森林作業(yè)體驗場等。

2 醫(yī)療設施：醫(yī)療保健中心、康養(yǎng)所、急救中心、康復中心等。

2 安全設施：圍欄、護坡、監(jiān)控攝像、火險報警、安全警示等。

n 森林康養(yǎng)基地案例

『案例01——四川省洪雅縣』

洪雅縣地處四川盆地西南，背靠峨眉山，坐擁瓦屋山，屬成都平原經(jīng)濟區(qū)，是天府新區(qū)重要節(jié)點。全縣最高海拔3090米，最低海拔417米，有大小河流330條，素有“七山二水一分田”之美譽。面積1896平方千米，總人口35萬。擁有溫度適合、高度適宜、緯度適中、綠化度高、潔靜度好、負氧度濃、精氣度足、優(yōu)產(chǎn)度強的天然“八度優(yōu)勢”，被譽為“綠海明珠”“天府花園”。近年來，洪雅縣專注發(fā)展高質(zhì)康養(yǎng)配套，聚焦打造了森林康養(yǎng)“ 體驗業(yè)態(tài)、抗衰業(yè)態(tài)、度假業(yè)態(tài) ”三大業(yè)態(tài)，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

森林康養(yǎng)體驗業(yè)態(tài)： 以 政府引導、公司頭圖、企業(yè)合作的PPP方式 ，在玉屏山主打森林康養(yǎng)體驗示范基地。圍繞“森林療養(yǎng)、 養(yǎng)生 度假、自駕 旅游 、戶外運動”四大方向，打造了 滑翔傘、彩虹滑道、玻璃棧道、山地全地形車 等動態(tài)項目體驗區(qū)，開發(fā) 森林太極、禪院、茶道 等靜態(tài)項目體驗區(qū)，開辦 自然學校、森林博物館、生態(tài)文明宣教基地 等綜合項目體驗區(qū)，構建高配套的 健康 管理中心，推出 森林康養(yǎng)“三天兩夜”經(jīng)典體驗套餐 。森林康養(yǎng)基地年接待體驗3000人次，年均收入1800萬元。帶動國有林場員工轉型就業(yè)，由傳統(tǒng)“護林員”變?yōu)椤翱叼B(yǎng)師”，傳統(tǒng)觀光景區(qū)變?yōu)樯挚叼B(yǎng)樣板地。

森林康養(yǎng)抗衰業(yè)態(tài)： 在七里坪主打森林康養(yǎng)抗衰示范基地。打造“醫(yī)、養(yǎng)、游、居、文、農(nóng)、林”七位一體的綜合型康養(yǎng)項目。 與美國巴克抗衰研究所、北京協(xié)和醫(yī)學院等著名醫(yī)療院所合作，研發(fā)生物細胞治療產(chǎn)品，推出生物抗衰服務。圍繞人體5S理念，推出3~180天的差異化森林康養(yǎng)抗衰度假套餐。建成溫泉 養(yǎng)生 中心、森林 養(yǎng)生 禪道、 健康 管理中心、半山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、名貴中藥材保育圃等項目。 年均接待游客超過100萬人次，累計貢獻稅收超過5億元，帶動就業(yè)9000余人。度假區(qū)所在村，人均純收入由2008年的2000元提升到33000元，成為全省鄉(xiāng)村振興的示范之一。

森林康養(yǎng)度假業(yè)態(tài)： 邀請瑞士施泰內(nèi)爾設計公司對瓦屋山區(qū)域和柳江古鎮(zhèn)區(qū)域整體策劃，將瓦屋山定位為“瓦屋山．中瑞國際山地度假 旅游 示范區(qū)”，主打森林康養(yǎng)度假示范基地。 利用瓦屋山森林公園“世界杜鵑花的王國”“中國鴿子花的故鄉(xiāng)”“野生熊貓的家園”等美譽打造青少年科普度假套餐；依托特色民宿、星級森林人家、森林小鎮(zhèn)等打造職場人群休養(yǎng)度假套餐；依托避暑避霾、 養(yǎng)生 食藥膳等特色形成中老年 養(yǎng)生 度假套餐。 近三年來，瓦屋山景區(qū)累計實現(xiàn)收入超過40億元，直接帶動家庭勞動力全就業(yè)600余戶。成功構建了“宜居縣城一綠色場鎮(zhèn)一美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)空間新格局，瓦屋山鎮(zhèn)被評為中國最美森林小鎮(zhèn)。

『案例02——浙江省磐安縣』

磐安縣地處浙江省中部為首批國家級生態(tài)示范區(qū)、國家生態(tài)縣、全國森林 旅游 示范縣和浙江省森林休閑 養(yǎng)生 建設試點縣。全境1195平方千米，森林覆蓋率80.95%。自2015年試點以來，以“ 進森林氧吧、賞森林美影、品森林 美食 、浴森林文化 ”為主線，大力發(fā)展森林休閑 養(yǎng)生 產(chǎn)業(yè)，2018年接待游客1353萬人次，實現(xiàn) 旅游 總收入122億元。

打造特色森林小鎮(zhèn)： 重點打造 江南藥鎮(zhèn)、古茶場文化小鎮(zhèn)、尖山森林 旅游 休閑小鎮(zhèn)和南孔厥里森林 旅游 休閑 養(yǎng)生 小鎮(zhèn) ，形成了特色鮮明、優(yōu)勢互補的特色森林小鎮(zhèn)網(wǎng)絡。靈江源森林公園作為小鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要載體，2018年建成了 高空玻璃橋 ，成為“網(wǎng)紅打卡地”。2019年開發(fā) 天空玻璃走廊 ，創(chuàng)造吉尼斯世界紀錄，又成為“爆款”。

構建多彩森林景觀： 以“五谷豐登”為主題，重點打造 櫻花谷、杜鵑谷、玫瑰谷、芍藥谷和銀杏谷 。目前，百里櫻花長廊、萬畝野生杜鵑、千種歐月玫瑰、十萬道地芍藥、千畝連片銀杏，已成為磐安最佳森林休閑 養(yǎng)生 旅游 地。

建造經(jīng)典森林古道： 以52條遺存古道為基底，委托浙江農(nóng)林大學編制了《磐安縣森林古道保護利用規(guī)劃》，以“二環(huán)十線”為功能布局，重點打造 一個森林古道集群環(huán)、一條環(huán)線國家登山步道和十條經(jīng)典森林古道 ，充分保護和拓展森林古道的資源風貌和價值功能。

打造集聚森林人家： 重點打造烏石人家、滬上人家、靈江源人家、白云山人家、念想人家等森林人家集聚區(qū)，推出“磐安山居、共享農(nóng)屋”品牌，現(xiàn)已發(fā)展農(nóng)家樂691家，共享農(nóng)屋1060戶，從業(yè)人員1萬人，直接營業(yè)收入2.64億元。

“森林 醫(yī)學”融合發(fā)展： 與浙江醫(yī)院開展“森林浴”合作研究，證明良好森林生態(tài)環(huán)境對冠心病、心衰患者有明顯保 健康 體作用，有利于慢性病治療和康復，多次體驗效果更好。

n 小結

在我國豐富的森林資源現(xiàn)狀及中央號召的建設大 健康 產(chǎn)業(yè)體系的背景下，全國各地現(xiàn)已廣泛開展森林康養(yǎng)基地的建設工作，目標到2022年建設國家森林康養(yǎng)基地300處，到2035年建設1200處，不斷滿足后疫情時代下人民群眾對美好 健康 生活的需要。但目前我國森林康養(yǎng)基地還處于發(fā)展起步階段，發(fā)展過程中涉及諸多問題仍需不斷 探索 ，上文提到的用地問題就是發(fā)展森林康養(yǎng)基地中需要解決的重要一環(huán)。雖說國家目前對建設項目使用林地的管控十分嚴格，但近年來積極支持森林康養(yǎng)等項目用地供給的政策頻發(fā)，也證實了國家對森林康養(yǎng)基地建設工作的重視程度。所以，綜合 社會 效益、政策環(huán)境、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)轉型等多方因素來看，發(fā)展森林康養(yǎng)正當其時。

n 附表

國家森林康養(yǎng)基地（第一批）名單

以縣為單位的國家森林康養(yǎng)基地

以經(jīng)營主體為單位的國家森林康養(yǎng)基地

園林綠化一級資質(zhì)有多少家

全中國園林綠化一級資質(zhì)有270余家林業(yè)省級示范社資質(zhì)，其中江蘇省最多林業(yè)省級示范社資質(zhì)，住建部網(wǎng)站上有詳細林業(yè)省級示范社資質(zhì)的園林一級企業(yè)名單。

園林綠化企業(yè)一級資質(zhì)等級標準：

注冊資金且實收資本不少于2000萬元；企業(yè)固定資產(chǎn)凈值在1000萬元以上；企業(yè)園林綠化年工程產(chǎn)值近三年每年都在5000萬元以上。

6年以上的經(jīng)營經(jīng)歷，獲得二級資質(zhì)3年以上，具有企業(yè)法人資格的獨立的專業(yè)園林綠化施工企業(yè)。

近3年獨立承擔過不少于5個工程造價在800萬元以上的已驗收合格的園林綠化綜合性工程。

苗圃生產(chǎn)培育基地不少于200畝，并具有一定規(guī)模的園林綠化苗木、花木、盆景、草坪的培育、生產(chǎn)、養(yǎng)護能力。

企業(yè)經(jīng)理具有8年以上的從事園林綠化經(jīng)營管理工作的資歷或具有園林綠化專業(yè)高級技術職稱，企業(yè)總工程師具有園林綠化專業(yè)高級技術職稱，總會計師具有高級會計師職稱，總經(jīng)濟師具有中級以上經(jīng)濟類專業(yè)技術職稱。

園林綠化專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟等相關專業(yè)類的專職管理和技術人員不少于30人。具有中級以上職稱的人員不少于20人，其中園林專業(yè)高級職稱人員不少于2人，園林專業(yè)中級職稱人員不少于10人，建筑、給排水、電氣專業(yè)工程師各不少于1人。

企業(yè)中級以上專業(yè)技術工人不少于30人，包括綠化工、花卉工、瓦工（或泥工）、木工、電工等相關工種。企業(yè)高級專業(yè)技術工人不少于10人，其中高級綠化工和/或高級花卉工總數(shù)不少于5人。

云南省林木種苗管理規(guī)定

第一條　為了保護和合理利用林木種質(zhì)資源，規(guī)范林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理行為，維護林木種苗選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者林業(yè)省級示范社資質(zhì)的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《云南省林木種子條例》等法律、法規(guī)林業(yè)省級示范社資質(zhì)的規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林木種質(zhì)資源保護與利用、品種選育、審定與推廣和林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動，應當遵守本規(guī)定。第三條　本規(guī)定所稱林木種苗，是指林木的籽粒、果實和根、枝、莖、苗、芽、葉、花、胚等種植材料或者繁殖材料。第四條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林木種苗工作。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門可以委托所屬的林木種苗管理機構負責林木種苗管理的具體工作。第五條　縣級以上人民政府應當安排專項資金用于林木種苗的保護、開發(fā)和利用。具體管理辦法由省人民政府林業(yè)行政主管部門會同省財政部門擬定，報省政府批準后實施。第六條　省人民政府林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定并公布本省重點保護和可供利用的林木種質(zhì)資源目錄。

林木種苗管理機構負責林木種質(zhì)資源的調(diào)查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用工作，并建立林木種質(zhì)資源檔案。第七條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當加強林木種質(zhì)資源庫、林木種質(zhì)資源保護區(qū)、林木種質(zhì)資源保護地的監(jiān)督管理，建立健全種質(zhì)資源保護、種子貯備等制度。第八條　省林木品種審定委員會審（認）定的林木良種可以在本省適宜區(qū)域推廣使用；國家審定的林木良種，其推廣范圍適合本省的，可以在本省適宜區(qū)域推廣使用。第九條　選育出的非主要林木品種，選育者應當在推廣使用前向省人民政府林業(yè)行政主管部門申請登記。

省人民政府林業(yè)行政主管部門應當在收到申請材料之日起60日內(nèi)進行資料審查并實地調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實予以登記的，由登記機關在15日內(nèi)予以登記；不予登記的，應當書面說明理由。第十條　從國外或者省外引進林木種質(zhì)資源的，依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關審批及進境檢疫手續(xù)后，應當在引進地的縣級林木種苗管理機構監(jiān)督下開展引種試驗。引種成功需要推廣的，應當通過品種審（認）定。

省林木種苗管理機構應當定期公布全省引進林木種質(zhì)資源情況。第十一條　通過審定的林木良種，在推廣使用過程中出現(xiàn)不可克服的缺陷或者嚴重退化的，經(jīng)省林木品種審定委員會審核確認后，由省人民政府林業(yè)行政主管部門決定停止經(jīng)營、推廣，并向社會公告。第十二條　林木良種推廣使用實行補貼制度?？h級以上人民政府應當將主要林木良種推廣補貼納入良種補貼范圍，并按照分級負擔的原則，對良種生產(chǎn)者和使用者予以補貼。第十三條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當有計劃地建立林木良種生產(chǎn)基地，按照有關技術標準和要求對基地加強管護，提高林木種苗產(chǎn)量和質(zhì)量。第十四條　縣級以上林木種苗管理機構應當組織對林木良種基地進行產(chǎn)量預測，并將預測結果逐級上報省林木種苗管理機構。第十五條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當組織開展主要造林樹種的良種選育工作，建立林木良種推廣示范基地，對選出的優(yōu)良林分和優(yōu)良單株應當設置標識進行保護。

鼓勵科研機構、學校、企業(yè)、社會團體和個人，開展主要造林樹種的良種選育、高效擴繁、定向培育等研究和開發(fā)。

鼓勵單位和個人利用現(xiàn)有種苗基地，投資組建合作組織，開展良種定向培育、研發(fā)和推廣示范工作，推動種苗產(chǎn)業(yè)化。第十六條　林木種苗質(zhì)量檢驗機構應當具備國家林業(yè)行政主管部門規(guī)定的檢測條件和能力，并經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門考核合格。

林木種苗質(zhì)量檢驗機構應當配備種子檢驗員。種子檢驗員應當具備《中華人民共和國種子法》規(guī)定的條件，并經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門考核合格。第十七條　林木種苗生產(chǎn)者應當建立林木種苗質(zhì)量檢驗制度，配備必要的檢驗設備和人員，對林木種苗進行質(zhì)量檢驗。第十八條　林木種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營者可以委托林木種苗質(zhì)量檢驗機構對其生產(chǎn)、經(jīng)營的林木種苗進行質(zhì)量檢驗，檢驗費按照雙方約定或者國家有關規(guī)定執(zhí)行，對檢驗結果有異議的，應當在收到檢驗結果之日起15日內(nèi)，向原質(zhì)量檢驗機構提出復檢申請。