城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》：建國以來，《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》我國城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層級，但自2006年4月1日起實施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學性、由技術文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設計等方面發(fā)生了改變?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設部第76次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應當以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

城市規(guī)劃現(xiàn)行規(guī)范有哪些？

現(xiàn)行法律法規(guī)和技術標準與規(guī)范一覽表（2008年）

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》的行政法規(guī)與規(guī)章及規(guī)范性文件

2、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》

3、《城市規(guī)劃編制辦法》

4、《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》

5、《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》

6、《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》

7、《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》

8、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）

9、《城市規(guī)劃設計單位資格管理辦法》

10、《注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》

11、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》

12、《近期建設規(guī)劃工作暫行辦法》

13、《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》

14、《城市紫線管理辦法》

15、《城市綠線管理辦法》

16、《城市藍線管理辦法》

17、《城市黃線管理辦法》

18、《開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》

19、《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》

20、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》

21、《停車場建設和管理暫行規(guī)定》

22、《停車場規(guī)劃設計規(guī)則（試行）》

23、《城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定》

24、《城建監(jiān)察規(guī)定》技術標準與技術規(guī)范

25、《城市規(guī)劃基本術語標準》

26、《城市規(guī)劃制圖標準》

27、《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》

28、《城市綠地分類標準》

29、《防洪標準》

30、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》

31、《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》

32、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》

33、《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》

34、《城市園林綠化規(guī)劃設計規(guī)范》

35、《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》

36、《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》

37、《城市規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范》

38、《城市防洪工程設計規(guī)范》

39、《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》

40、《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》

41、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》

42、《城市電力規(guī)劃規(guī)范》

43、《城市抗震防災規(guī)劃標準》

44、《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》

45、《城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃規(guī)范》

相關法律與行政法規(guī)

46、《中華人民共和國行政許可法》

47、《中華人民共和國行政復議法》

48、《中華人民共和國行政訴訟法》

49、《中華人民共和國行政處罰法》

50、《中華人民共和國土地管理法》

51、《中華人民共和國文物保護法》

52、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

53、《中華人民共和國建筑法》

54、《中華人民共和國環(huán)境保護法》

55、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

56、《中華人民共和國物權(quán)法》

57、《中華人民共和國公務員法》

58、《中華人民共和國立法法》

59、《中華人民共和國國家賠償法》

60、《中華人民共和國測繪法》

61、《中華人民共和國水法》

62、《中華人民共和國軍事設施保護法》

63、《中華人民共和國人民防空法》

64、《中華人民共和國防震減災法》

65、《中華人民共和國消防法》

66、《中華人民共和國廣告法》

67、《中華人民共和國保守國家秘密法》

68、《中華人民共和國森林法》

69、《中華人民共和國公路法》

70、《風景名勝區(qū)條例》

71、《城市道路管理條例》

72、《基本農(nóng)田保護條例》

73、《公共文化體育設施條例》

74、《城市綠化條例》

75、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》

76、《信訪條例》

77、國家住房和城鄉(xiāng)建設部“關于印發(fā)《城市總體規(guī)劃實施評估辦法（試行）》《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》的通知”200978、住房和城鄉(xiāng)建設部2010年第880號《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》

城市規(guī)劃編制辦法(2005)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學性和嚴肅性，根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設立的市，組織編制城市規(guī)劃，應當遵守本辦法。第三條　城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條　編制城市規(guī)劃，應當以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第五條　編制城市規(guī)劃，應當考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。第六條　編制城市規(guī)劃，應當堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。第七條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎上組織編制分區(qū)規(guī)劃。

城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第八條　國務院建設主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應當作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。第九條　編制城市規(guī)劃，應當遵守國家有關標準和技術規(guī)范，采用符合國家有關規(guī)定的基礎資料。第十條　承擔城市規(guī)劃編制的單位，應當取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。第二章　城市規(guī)劃編制組織第十一條　城市人民政府負責組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔。

城市人民政府應當依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設規(guī)劃。

控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。

修建性詳細規(guī)劃可以由有關單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。第十二條　城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對基礎設施的支撐能力和建設條件做出評價；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎。第十三條　城市總體規(guī)劃應當按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎上，按規(guī)定提出進行編制工作的報告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的，應當向國務院建設主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應當向省、自治區(qū)建設主管部門提出報告。

（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的，應當報請國務院建設主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應當報請省、自治區(qū)建設主管部門組織審查。

（三）依據(jù)國務院建設主管部門或者省、自治區(qū)建設主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報請審查和批準。第十四條　在城市總體規(guī)劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專題，應當在城市人民政府組織下，由相關領域的專家領銜進行研究。第十五條　在城市總體規(guī)劃的編制中，應當在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關部門和軍事機關的意見。

對于政府有關部門和軍事機關提出意見的采納結(jié)果，應當作為城市總體規(guī)劃報送審批材料的專題組成部分。

組織編制城市詳細規(guī)劃，應當充分聽取政府有關部門的意見，保證有關專業(yè)規(guī)劃的空間落實。第十六條　在城市總體規(guī)劃報送審批前，城市人民政府應當依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。

在城市詳細規(guī)劃的編制中，應當采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關意見采納結(jié)果應當公布。

城市規(guī)劃編制辦法

第一章　總則第一條　為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市規(guī)劃的科學性，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據(jù)實際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃。第四條　設市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負責組織編制。

縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負責組織編制。詳細規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。第五條　承擔編制城市規(guī)劃任務的單位，應當符合國家關于規(guī)劃設計資格的規(guī)定。第六條　編制城市規(guī)劃應當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關標準和技術規(guī)范，并積極采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。第七條　編制城市規(guī)劃應當對城市的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設的歷史和現(xiàn)狀等情況進行深入調(diào)查研究，取得準確的基礎資料。

城市人民政府應當組織有關部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎資料。第八條　在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應當運用城市設計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術水平。第九條　編制城市規(guī)劃應當進行多方案比較和經(jīng)濟技術論證，并廣泛征求有關部門和當?shù)鼐用竦囊庖?。第十條　編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關規(guī)定和質(zhì)量要求。第二章　總體規(guī)劃的編制第十一條　城市總體規(guī)劃綱要的主要任務是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。第十二條　城市總體規(guī)劃綱要應當包括下列內(nèi)容：

（一）論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標；

（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

（三）原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。第十三條　城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。第十四條　城市總體規(guī)劃的主要任務是：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。第十五條　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時應當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組織部分，應當對城市近期的發(fā)展布局和主要建設項目作出安排。近期建設規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條　城市總體規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經(jīng)濟政策的建議；

（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；

（九）根據(jù)城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局；

（十）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（十三）進行綜合技術經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內(nèi)容和實施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。

控制性詳細規(guī)劃編制辦法

從形體設計走向形體示意，即通過“擺房子”形式指定規(guī)劃管理依據(jù)，以約束不合實際的高密度開發(fā)和見縫插針式的盲目發(fā)展。從形體示意到指標抽象。形體示意的靈活程度往往掌握在具體的辦事人員手中，缺乏規(guī)范化，且由于城市建設的不確定因素較多，易造成脫離實際的后果。量化指標的抽象摒棄了形體示意規(guī)劃的缺陷，對規(guī)劃地區(qū)進行地塊劃分并逐一賦值，通過控制指標約束城市開發(fā)建設。從抽象指標逐步走向系統(tǒng)的控制性詳細規(guī)劃。這一階段特點是文本、圖則和法規(guī)三者相互匹配，且各自關聯(lián)，共同約束著城市開發(fā)建設活動。根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應當編制控制性詳細規(guī)劃，以控制建設用地性質(zhì)，使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。是的?？刂菩栽敿氁?guī)劃是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，用以控制建設用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境的規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。

拓展資料：為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學性和嚴肅性，。根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、。指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。

法律依據(jù)：《城市規(guī)劃編制辦法》第二十二條至第二十四條的規(guī)定，根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應當編制控制性詳細規(guī)劃，以控制建設用地性質(zhì)，使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法

第一條　為推動城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，制定本辦法。第二條　本辦法所稱城鎮(zhèn)體系是指一定區(qū)域范圍內(nèi)在經(jīng)濟社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。第三條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務是：綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件；制訂區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；預測區(qū)域人口增長和城市化水平；擬定各相關城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模；協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關系；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施和社會設施；引導和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局；指導城市總體規(guī)劃的編制。第四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，省域（或自治區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市域（包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣域（包括縣、自治縣、旗域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個基本層次?！?/p>

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般按行政區(qū)域劃定。根據(jù)國家和地方發(fā)展的需要，可以編制跨行政地域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應同相應區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及上一層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。第七條　全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府組織編制。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由城市人民政府或地區(qū)行署、自治州、盟人民政府組織編制。

縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣或自治縣、旗、自治旗人民政府組織編制。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。第八條　編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應具備區(qū)域城鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔編制任務的單位負責收集，有關城市和部門協(xié)助提供。第九條　承擔編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務的單位，應當符合國家有關規(guī)劃設計單位資格的規(guī)定。第十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上報審批前應進行技術經(jīng)濟論證，并征求有關單位的意見。第十一條　全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門報國務院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府報經(jīng)國務院同意后，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門批復。

市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市和縣級人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實行分級審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報有關地區(qū)的共同上一級人民政府審批。第十二條　全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括設市城市和重要的縣城。

省域（或自治區(qū)區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括市、縣城和其他重要的建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)。

縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和集鎮(zhèn)。第十三條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般應當包括下列內(nèi)容：

1．綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設條件；

2．預測區(qū)域人口增長，確定城市化目標；

3．確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū)；

4．提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；

5．確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)；

6．確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；

7．統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施、社會設施；

8．確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施；

9．確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；

10．提出實施規(guī)劃的政策和措施。第十四條　跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容和深度，由組織編制機關參照本《辦法》第十二條、第十三條規(guī)定，根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的實際情況確定。第十五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙。

1．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。

規(guī)劃文本是對規(guī)劃的目標、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導性要求的文件。

附件是對規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和其他資料匯編。

2．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙：

（1）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設和發(fā)展條件綜合評價圖；

（2）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；

（3）區(qū)域社會及工程基礎設施配置圖；

（4）重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖。

圖紙比例：全國用1：250萬，省域用1：100萬－1：50萬，市域、縣域用1：50萬－1：10萬。重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1：5萬－1：1萬。